2026年重点工作安排

　　今年是“十五五”开局之年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，紧扣自治区、全盟经济工作会议部署要求，深入落实“1571”工作部署，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，锚定“全盟及蒙东地区经济社会发展排头兵”目标定位，秉持守正创新、实干为先理念，全力推动高质量发展，践行以人民为中心发展思想，促进经济提质增效，持续增进民生福祉，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

　　2026年全旗经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右；固定资产投资增长10%左右；一般公共预算收入增长3.05%（原体制）；社会消费品零售总额增长5%；城乡居民收入增速高于经济增速；完成上级下达节能减排目标任务。

　　今年要重点抓好以下几个方面工作：

　　一是持续铸牢中华民族共同体意识。深入开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育，不断夯实各族干部群众“三个离不开”“四个与共”“五个认同”的思想根基。全力推动创建全国民族团结进步示范旗县，有序推进各族群众跨区域流动融居，深入实施各民族互嵌式发展计划、各民族青少年交流计划、旅游促进各民族交往交流交融计划，不断拓宽各民族交融嵌入的实践路径。认真贯彻新修订的国家通用语言文字法，创建更加完善的各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件。

　　二是‌聚力巩固工业经济大盘。通过强化要素保障、精准破解难点堵点，确保各项重点工作按既定时间节点有序落实。要发挥好能源经济“压舱石”作用，保障煤矿接续用地需求，加快推动优质产能释放，重点推动华润西一矿增产增效、白音华四号矿改建项目加快实施、吉林郭勒二号矿矿建工程有序开展，确保苏能白音华电厂按期实现双投，华电、智汇等新能源风电项目实现稳定运行。支持高精铝板带、兴安铜锌冶炼、保硕铝后及有色金属采选等企业保持满负荷生产状态，力争全年工业总产值突破460亿元。

　　三是提速推进项目投资建设。抢抓“十五五”规划启动实施的关键机遇，聚焦现代能源、循环经济、铝基新材料及物流枢纽经济方向，谋划储备一批优质项目，争取更多项目进入上级“盘子”。深入研究国家、自治区预算内投资、地方政府专项债等资金扶持方向，最大程度把政策红利转化为发展实效。2026年计划实施500万元以上固定资产投资项目88个，总投资达339亿元，年度计划投资76.6亿元，其中25个盟级重点项目年度计划投资66亿元。要发挥好联审联批机制作用，推进审批手续办理和要素保障工作，坚持旗级事项迅速办、盟级事项积极跑、自治区级事项驻区办，确保项目早开工、早投产、早达效。

　　四是持续加大招商引资力度。围绕现代能源、铝基及新材料等7条产业链，发挥行业协会、专业机构资源优势，采取小分队、以商招商等模式精准招商，积极参加投促活动，举办推介会，宣传全旗资源优势与投资环境，推进中信戴卡轮毂制造、年产60万吨高端预焙阳极等重要项目落地。坚持吃透上情、摸清下情，把争取资金工作摆在更加突出的位置，力争全年引进到位资金70亿元。全力以赴抓好营商环境，深化“高效办成一件事”改革，推动办事效率显著提升，扎实做好工程建设项目招投标“暗标盲评”“评定分离”等工作，构建公开透明的招投标市场环境。

　　五是着力推动产业转型升级。

　　——推进畜牧业优质高效发展。接续实施全国草原畜牧业转型升级试点项目，积极推动传统草原畜牧业向现代生态畜牧业转型升级。计划实施产业发展资金项目4个、壮大嘎查集体经济项目6个；培育新型农牧业经营主体，计划认定家庭牧场60家。加快法国纯种夏洛莱牛胚胎引进进程，巩固推进肉牛良种繁育体系，新建盟级肉牛核心群5群、华西牛育种群3群，建设乌珠穆沁白山羊保种场和核心群，强化特色畜种保护。接续实施马文化产业基地建设，推动马文化与休闲文旅有序衔接健康发展。支持扩大奶牛养殖规模，促进奶产业提质增效。引导企业向牧区拓展布局，建设饲草贮运配送中心和区域性贮草站点。推进田园综合体项目，有效保障我旗蔬菜供应稳定。

　　——推动能源产业绿色低碳转型。加快白音华矿区、巴其北矿区、五间房矿区总体规划修编进度，积极争取白音华经济开发区扩区、调区工作。按照全盟“煤炭就地转化率提高到50%以上”目标要求，推动煤炭清洁高效利用，促进区域内风光资源开发，统筹新能源就地消纳，加快推进华润5万千瓦全额自发自用风电项目、华电60万千瓦风电制氢及合成氨一体化项目建设。完成白音华化工园区认定工作，指导服务富宝腾达氟化工、金源盐化工等项目入园落地，加快电子级氢氟酸、氯酸盐等高端化学品项目手续办理，积极争取布局大型现代煤化工项目，延伸产业链、提升附加值，逐步实现矿产资源从初步加工向精深加工跨越。持续推进银漫矿业年产297万吨扩建、得勒布钦金矿4万吨地下开采、长宏矿业30万吨铅锌矿石改扩建、众合矿业270万吨石灰岩矿、鑫石建材150万吨石灰岩矿等重要项目，促进多金属矿、非煤矿山实质性开发。

　　——促进服务业扩容提质增效。深化文化旅游融合发展，全力丰富“草原99号公路”和“中国白马之乡”文化IP，举办冰雪集结号、骆驼文化那达慕、蒙古马超级联赛、全国五人制足球、乒乓球邀请赛、马拉松、音乐节等品牌赛事活动，培育特色文旅消费业态。开工建设游牧部落游客服务中心及九曲景观台、“99号公路”起点停车场扩建、金五星滑雪滑冰培训中心等项目，完善服务机制和基础设施。深入实施提振消费专项行动，结合电商平台、直播带货、即时零售等新业态，开展电商直播主题活动和培训，拓展本地产品销售。推进电子商务产业园投入使用，吸引电商企业集群发展，启动“无人机送快递”试点工作，推动智慧物流技术规模化应用‌。激发消费潜力，开展至少2场主题促销活动，发放1000万元电子惠民消费券。提升金融服务能力，搭建常态化政银企沟通桥梁，加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域的信贷支持力度，确保符合政策导向的项目应贷尽贷。

　　六是扎实推进生态文明建设。加强生态环境保护，严格落实草畜平衡和禁牧休牧制度，着力解决草原过牧问题，有序推进5万亩退化草原生态修复工程，确保天然草场草畜平衡指数稳定在10%以下。实施哈布其盖沙地综合治理示范项目、乌珠穆沁区浑善达克沙地综合治理项目、防沙治沙与风电光伏一体化工程等生态工程。始终保持矿山地质环境治理高压态势，督促各矿山企业投入8700万元完成5.2平方公里治理任务。多措并举提升草原生态功能，严厉打击毁林毁草、违规放牧和非法采药等违法行为。持续打好污染防治攻坚战，落实重点行业超低排放改造，强化城镇和园区生活污水处理厂监管，积极谋划推动园区污水处理厂建设项目，推进源丰实业公司20万吨轻质抹灰石膏砂浆、蒙草公司100万吨生态复合土等项目落地，提高工业固废综合利用水平。持续推进第三轮中央、第二轮自治区生态环境保护督察反馈问题整改工作。积极推进节能降碳工作，基于自治区碳达峰试点园区，持续提升区域核心竞争力，统筹推进零碳园区建设规划各项工作。推动白音华铝电公司500千安电解槽节能改造、白音华金山电厂1号锅炉改造等项目，通过能耗预算管理、绿电替代、节能技改，抓实节能降碳各项工作。优化水资源配置，推动7个储备水利项目落地，将再生水纳入统一配置体系，推动新建项目配用再生水、已建项目实施水源置换。

　　七是深化创新驱动开放赋能。坚持科技创新驱动发展，积极推荐申报自治区、盟级科技项目5项以上。推进“双倍增”行动，争取高新技术企业数达8家以上，科技型中小企业12家以上，切实增强创新主体科技成果转化成效。以科技创新为引擎，主动挖掘新质生产力潜力，打造产业增长新动力源，加快压缩空气储能项目进程，强化电网储能效能。扩大对外开放和区域合作。借助珠恩嘎达布其口岸功能，加快构建现代化物流网络体系，支持畜产品、矿产品等优势产品扩大出口规模，加快“优出口、扩进口”双向发力，力争进出口贸易额有所突破。积极推进白音华国际物流枢纽项目申报工作，优化多式联运体系，打造区域物流枢纽标杆，提升产业链现代化水平。培育发展低空经济，优先启动飞行员执照培训、飞行营地建设及低空文旅项目，同步完善机库、跑道等基础配套；推动“交通+旅游”“训练+科普”融合，拓展农林植保、应急救援等应用场景，逐步构建通航产业生态圈，形成“低空经济”初步业态。

　　八是统筹推进城乡协调发展。扎实推进乡村振兴。新建及改造电网线路440余公里，解决364户牧户通网电问题，确保续建牧区公路8条、182公里竣工通车，谋划建设牧区公路8条、153公里，大中修养护工程5条72公里，日常养护路线29条407公里。提高生活垃圾收运处置体系覆盖率，重点推进浩勒图高勒镇4处、巴彦花镇1处苏木镇垃圾收集点建设。实施2026年农村牧区供水保障工程，实施引水入户100户，新建牧区户厕100户。提升城市建设管理水平。依托锡林郭勒盟美丽城市先行区建设的有利契机，有效开展城市更新行动，补齐市政基础设施与公共服务短板。建成公共租赁住房、保障性租赁住房项目，完成白音艾里等3个小区26栋楼及配套设施提升改造项目。新建会展中心南部文体街道、四校北工业区道路、新高勒路向南延伸、乌珠穆沁街东扩等4条街道，实施柴达木路南段人行道维修、新高勒路道路罩面改造、敖包公园基础设施维修、中心镇12条巷道维修等工程。推进开展供热、供水、中水、污水等地下管网改造约20公里，全面提升城市功能与宜居水平。加快重大基础设施建设。全力推进国道207线项目建设，实施并完成矿区公路大中修，推动开展白音华工业园区及巴彦花镇区基础设施提档升级。接续实施全民健身中心、百灵鸟体育公园建设等项目。

　　九是‌持续提升民生福祉水平。教育发展方面。提升国家通用语言文字推广普及水平，有效推进义务教育优质均衡发展，做好中高考改革成果巩固工作，促进教学质量全面提升。持续强化教育人才引进工作，计划招聘中小学教师29名，续建第二小学风雨操场，确保年内投入使用；新建第一初级中学风雨操场，扩建巴彦花幼儿园教学楼，建设3所学校智慧运动场所。卫生健康方面。深化紧密型旗域医共体建设，加大与赤峰等地的医疗协作力度。扩充医疗机构人员队伍，计划招聘医护人员48名，优化人才队伍结构，引进高学历或临床经验丰富的优秀医师，培育盟级临床重点专科1个以上，旗级临床重点专科2个以上，改扩建手术室、重症监护病房、血液透析室及设备，推动“医疗选西乌”思维形成与能力升级。完成医共体巴彦花医疗次中心及2所基层分院基础设施提升项目，开工建设3所基层卫生院提升改造、蒙医医院五疗康复中心大楼等项目。就业和社会保障方面。促进重点群体就业，征集就业岗位3000个以上，推进离校未就业高校毕业生就业服务行动，城镇登记失业率控制在5%以内。全力扶持创业带动就业，发放创业担保贷款1200万元以上。

　　十是坚定不移抓安全保稳定。有效防范化解重大风险。加强意识形态阵地管理，有效防范化解意识形态领域风险隐患。持续深化常态化扫黑除恶斗争，切实提升社会治安防控效能。深入排查化解农民工工资拖欠、征地拆迁、企业改制、环境污染等领域矛盾纠纷，依法依规解决群众诉求，切实维护群众合法权益。加快提高支出效率、深化预算绩效管理，加强政府投资项目管理，强化财政资金绩效，把有限财力和资源真正地用在刀刃上，坚决杜绝政府违规举债行为，严格禁止政府部门履职事项外包第三方代为行使。加强食品安全全链条监管，确保人民群众饮食用药安全。毫不放松抓好安全生产。全面落实好国务院安委会15条硬措施和自治区135条硬措施，继续开展安全生产治本攻坚三年行动，压实安全责任，落实防范措施，强化矿山、危化品、冶金工贸等重点行业监管，常态化开展隐患排查整治，严防重特大安全生产事故发生。指导8家煤矿企业投资约2.32亿元推动实施32个智能化项目，加快矿山智能化新技术和新装备的示范应用与迭代升级。扎实做好森林草原防灭火工作，全力保障人民群众生命财产安全。