2025年是“十四五”规划的收官之年，也是谋划“十五五”工作的关键之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，全面落实自治区、全盟经济工作会议安排部署，锚定“当好全盟和蒙东地区经济社会发展排头兵”目标，坚持稳中求进、守正创新、干字当头，
综合考虑各方面因素，今年全旗经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上；固定资产投资增长10%；一般公共预算收入增长7.7%以上；社会消费零售总额增长3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；确保完成上级下达“十四五”能耗强度下降目标。
为实现上述目标，今年要重点做好以下七个方面工作：
（一）聚焦扩大有效投资，着力提升经济增长动能
一要坚定不移大抓招商引资。继续把招商引资作为“头号工程”“一把手工程”来抓，健全工作机制，发扬“四千”精神，提高招商项目对接率和成功率，确保引进到位资金增长10%以上。要明确主攻方向，紧紧围绕现代能源、铝基新材料、现代文旅、循环经济、现代化工、现代农牧业等6条产业链，重点推进北京能源风光制氢氨一体化项目、华电西乌旗600兆瓦风光制氢一体化示范项目耦合13万吨合成氨项目、富宝腾达氟化氢综合利用项目、西乌旗电网压缩空气储能项目及配套送出工程、无锡戴卡轮毂公司年产300万只轮毂毛坯项目、玉龙矿业巴彦温都日矿区银多金属项目、陕西宏茂氯酸盐产业园一体化项目、银漫二期扩建项目、西乌旗布敦乌拉银多金属矿探转采项目、银漫矿业年产2万吨精锡冶炼项目取得积极成果，实现从“招引单一项目、单一企业”向“构建完整产业链、促进产业集群发展”转变。要更加关注招商项目落地服务，持续优化政务服务，不断强化要素保障，推动招商项目早开工、早投产、早达效。
二要实施重大项目谋划行动。紧盯国家产业政策导向和自治区产业布局，着力下好重大项目谋划“先手棋”，重点围绕铁路网、公路网、电力网等基础设施建设和现代畜牧业、生态环保、城乡建设、社会民生等领域，谋划储备一批补短板、增后劲的优质项目，争取更多项目纳入国家、自治区“大盘子”，争取更多中央预算内投资和国家专项债券支持，推动中煤巴棋北煤田规划、金正煤矿前期、五间房华润电厂二期项目前期取得实质性进展。今年，我旗计划实施500万元以上固定资产投资项目81项，计划完成投资84.7亿元，其中，盟级重点项目18项，计划完成投资56.5亿元。要牢固树立“项目为王”理念，强化专班对接、联动审批等工作机制，加快推进项目审批“冬季攻势”，确保所有项目4月份全手续开工建设。
（二）聚焦发展新质生产力，着力构建现代产业体系
一要扎实推进新型工业化。发挥能源经济“压舱石”作用，推动五间房西一矿竣工投产、吉林郭勒二号重组复工复建，确保苏能白音华电厂完成主体施工，争取全年煤炭产量6330万吨、发电量289亿度。抓好非能源重点企业运行，保障国电投高精铝板带、银漫矿业、玉龙矿业等企业满负荷生产，推动保硕新材料、兴安铜锌冶炼等企业增产增效。大力发展新能源产业，推进实施内蒙古明阳20万千瓦光伏等新能源发电项目。推动前湖电气电缆及铝导线项目建成投产，发展能源装备制造产业。加快推动金田氟化氢二期项目落地开工，不断延长氟化工产业链条。推进源丰实业年产20万吨轻质抹灰石膏砂浆项目建成投产，推动
二要持续做强现代畜牧业。深入推进国家重要农畜产品基地建设，全面落实支持畜产品精深加工政策措施。接续实施全国草原畜牧业转型升级试点项目，推动传统草原畜牧业向现代生态畜牧业转型。聚焦解决草原过牧问题，支持发展设施畜牧业，计划建设草畜一体化养殖小区15处。全力推进“乌珠穆沁白牛”新品种认定推广，建成国家级夏洛莱牛核心育种场，引进夏洛莱牛胚胎500枚。持续推进乌珠穆沁羊数字化育种工程，提升乌珠穆沁羊整体质量和养殖效益。加快发展现代马产业，继续实施蒙古马保护工程，积极培育pony马和乳用马。提升畜产品附加值和溢价能力，年内实施锡林郭勒品牌羊10万只，锡林郭勒奶酪授权主体达到6家以上。密切牧企利益联结机制，支持屠宰加工企业订单收购，引导牧民接冬羔、早春羔提前出栏，实现促进牧民增收和保护生态环境双赢。
三要加快发展现代服务业。以北疆文化建设提升行动为引领，加快文旅融合发展，持续打响西乌旗草原“99号”公路、“中国白马之乡”文旅品牌。加强旅游基础设施建设，重点实施游牧部落露营地、九曲湾观景台，瞭望山木栈道等项目，进一步提升文旅服务品质。办好草原“99号”公路为IP的音乐节、马拉松、千车万人自驾游、蒙古马超级联赛、第七届白马文化节等活动，举办草原星空万人演唱会，逐步将西乌旗草原“99号”公路打造成中国草原“99号”公路。要讲好故事、做精业态，强化旅游要素保障，进一步提升地区知名度和吸引力，让更多的人来西乌、爱西乌，加快建设旅游强旗。我旗每年游客150万人次以上，这些消费还有很大潜力可挖。要开发更多“物以西为贵”的服装服饰、文创商品、绿色美食，让每一位游客都能带走一份“伴手礼”，都能在西乌体验消费，既打卡、又刷卡，实现“旺丁更旺财”，让更多的业态和老百姓受益。要一手抓精深加工、一手抓品牌营销，设立西乌特色商品产业发展基金，围绕乳制品、牛羊肉等大力引导龙头企业向终端、高端延伸，探索在区外布局品牌店和前置仓，让来自大草原的味道飘向全国。培育和引进更多品牌店、首店进入西乌市场，创新场景业态，提升服务品质。要大力实施提振消费专项行动，支持开展消费促进活动，全面落实汽车、数码产品、智能家居等消费品以旧换新补贴政策，让消费者得到更多实惠。加快发展现代物流业，启动实施电子商务产业园项目，推动在白音华经济开发区建设自治区级物流枢纽。
（三）聚焦绿色低碳发展，着力加强生态文明建设
一要加强生态环境保护。深入推进矿山地质环境治理，督促各矿山企业投入9800万元完成治理面积4.5平方公里。持续推进解决草原过牧问题，严格落实草畜平衡和禁休牧等制度，加大日常巡查和执法监管力度，确保天然草原草畜平衡指数降至10%以下。推进水利水保工程建设，继续实施巴拉嘎尔河综合治理工程，年内完成小流域综合治理面积28平方公里。依法加强自然保护地管理，推进实施古日格斯台国家级自然保护区全年禁牧。打好沙地治理歼灭战，年内完成乌珠穆沁片区沙地治理7.8万亩、退化草原修复治理10万亩。
二要深化污染防治攻坚。按期保质完成第二轮中央、自治区环保督察年度整改任务，做好第三轮
三要推进节水节能降碳。扎实推进节水行动，抓好工业节水减排、城镇节水降损、中水回收利用等措施落实，严格水资源刚性约束，指导兴安铜锌冶炼、白音华金山电厂等企业实施节水技改工程。督促高精铝板带等企业实施节能降耗设备更新，加快淘汰高耗能落后机电设备。鼓励重点用能企业通过绿电替代、购买绿证，提高可再生能源消纳量，确保完成上级下达的“十四五”节能降碳目标。
（四）聚焦改革开放创新，着力增强发展动力活力
一要扎实开展助企行动。真正把企业的事当成政府的事，为企业提供全生命周期“金牌店小二”服务，强化土地、用能、融资等要素保障，主动帮助企业找订单、拓市场，解难题、渡难关。深入开展清欠民营企业账款工作，做到应付快付、应清尽清，确保无分歧账款动态清零、有分歧账款分类化解。组织开展规范涉企执法专项行动，坚决整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，做到无事不扰、有呼必应。倾心服务民营企业，促进在银行放贷、政府招标等领域实现国企民企一视同仁，持续打造稳定、透明、公平、可预期的发展环境。持续提升政务服务效能、打造更优营商环境，严格执行限时审批制度，全面推行高效办成一件事、帮办代办等机制，推动涉企事项“一网统管”“一网通办”，让投资者放心投资、安心发展。
二要深入推进改革开放。进一步密切与区内外兄弟旗县的合作，实现产业、教育、医疗、旅游等领域联动发展。以扭亏为盈、提质增效为目标，深化旗属国企“三项制度”改革，全方位介入全旗重大工程、重点项目，在服务地方经济发展的同时壮大自己。实施好小微企业、个体工商户三年成长计划，支持生产性服务业属地注册、服务业企业提限纳统，推动“个转企”“小升规”。
三要大力推动科技创新。深入实施“科技突围工程”，落实财政科技投入刚性增长机制，通过“揭榜挂帅”等模式，在低碳能源、矿山开采、低空经济等领域布局重大科技项目，支持建设畜牧业科技研发中心，争取实现关键技术、成果应用突围。稳步推进创新型企业梯度培育，激发中小企业创新活力。
（五）聚焦城乡融合发展，着力推进城乡发展建设
一要全面推进牧区振兴。深入学习运用“千万工程”经验，有序推进牧区全面振兴。持续关注监测对象“两不愁三保障”等问题，确保脱贫人口人均纯收入不低于上年水平。计划投入衔接资金2220万元，在8个乡村振兴示范嘎查打造规模化养殖小区。持续加强牧区基础设施建设，计划新建引水入户工程126处；争取为1000户牧户接通网电；在确保13条、174公里牧区续建公路竣工通车基础上，动工新建牧区公路8条、162公里；新建5G基站33座；新建牧区户厕408个。
二要稳步推进城市更新。统筹推进“温暖工程”，推动实施巴拉嘎尔高勒镇河东供热、供水和污水管网新建工程，计划新建供热、供水和污水管网各13公里，进一步扩大市政公共服务覆盖面。启动新建保障性住房（人才公寓）及公租房200套，吸引更多优秀人才服务西乌旗发展。动工建设全民健身中心（百灵鸟体育中心）、百灵鸟体育公园，推动建设巴拉嘎尔河沿河景观带，美豪丽致酒店投入使用，持续完善城市功能，不断改善城市宜居环境，拓展居民健身和休闲新空间。大力推进城市更新，计划完成巴拉嘎尔高勒镇危旧房征收200户。高质量推进新型城镇化，引导房地产企业转变开发模式，在房屋品质、物业服务上下足功夫，推出更多好房子、好小区，更好满足居民住房消费需求。充分发挥城市管理综合行政执法局职能作用，加强城市精细化管理，着力提升城市形象和群众的幸福感、获得感。
三要大力推进基建工程。持续推进公路基础设施建设，确保国道305线浑德伦—白音华段公路主体贯通，完成国道207线锡林浩特—白音华公路二期项目土地征拆等建设期各项准备工作，启动国道624线吉仁高勒—巴彦高勒项目可研编制等前期工作。推动民航事业发展，确保巴拉嘎尔机场通航。推广低空+文旅、低空+物流等应用场景，打造低空应用集聚区、低空旅游集聚区。发展道路运输业，开通西乌旗—林西城际公交。推动白音华经济开发区实施标准化厂房等基础设施建设项目11项，确保成功认定为自治区化工园区，谋划建设低碳园区、零碳园区。
（六）聚焦提高生活品质，着力加大民生保障力度
一要扎实开展就业促进行动。推进实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，确保城镇新增就业1000人以上、农牧民转移就业4000人、失业人员再就业500人，城镇登记失业率控制在5%以内。举办开展政府补贴性职业培训500人次以上，有就业意愿的离校未就业高校毕业生就业率达到90%以上。拓宽“以工代赈”范围，在生态建设等工程中，让更多当地群众参与进来、增加收入。及时有效开展根治欠薪专项行动，更好维护农民工合法权益。
二要发展更高质量教育。坚持把教育强旗作为优先工程。坚定不移推行国通语教学，做好秋季学期高一年级全科推行国通语教育教学准备工作。抓好师资队伍建设，确保每名专任教师培训时长不少于72个学时，招录中小学教师37名，完成幼儿园控制数教师招聘工作，精准引进优秀教育人才。持续加强教育教学常规管理，打造高质量课堂，深化与包头等地合作办学，推动教育教学质量稳步提升。深化新时代学校思政课改革创新，加强学生身心健康监测，促进学生全面发展。大力改善办学条件，确保浩勒图高勒幼儿园投入使用，完成巴彦花小学风雨操场建设，启动新建第二小学风雨操场项目。
三要完善更可靠的社保体系。深入实施全民参保计划，提高城乡居民基础养老金、退休人员基本养老金发放标准，新增基本养老保险参保1600人，基本医疗参保率稳定在95%以上。落实好社保关系转移接续政策，促进人才资源合理流动。健全分层分类低收入人口常态化救助帮扶机制，提升社会救助保障标准，保障困难群众基本生活。强化养老服务保障，推动巴彦乌拉养老园区一期全面竣工，计划改造提升苏木镇养老服务中心1处、嘎查养老服务站6处。以“医保基金监管年”为抓手，严厉打击欺诈骗保违法行为，守护好群众的“看病钱”。
四要建设更高水平健康西乌。实施医疗卫生强基工程，加强临床重点专科建设，积极组织参加骨干医师、全科医师进修提升，年内力争培育盟级临床重点专科1个，旗级重点专科2个。加大急需紧缺人才引进力度，开展优秀院长、优秀医生引进工作。持续推进紧密型医共体建设，积极争取与三级综合医院深度合作，不断提升医疗服务能力。完善医疗卫生基础设施，确保疾控中心综合楼竣工投入使用，完成旗人民医院急诊急救创伤中心建设，开工建设巴彦花医疗次中心及2所基层分院。深入推进爱国卫生运动，严格落实鼠疫等传染病防控措施，做好炭疽、布病等重点传染病和慢性病、地方病防控。
五要实施北疆文化建设提升行动。引导文艺工作者创作更多展现西乌旗风貌的精品力作，推动乌兰牧骑到全国乃至国外展演，不断提升北疆文化的知名度和吸引力。深入开展全民健身行动，组织举办形式多样、老百姓喜闻乐见的群众性文体活动，积极承办全区、全盟文体赛事。深化文物保护利用，完成第四次全国文物普查。
（七）聚焦统筹发展和安全，着力维护社会和谐稳定
一要深化民族团结进步创建。以宣传展示身边先进典型、模范人物为重点，加强与盟级以上媒体合作，广泛深入开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育。扎实开展民族团结进步创建“8+N”活动，主动融入铸牢中华民族共同体意识示范区建设，积极创建全国民族团结进步示范旗和全区、全盟铸牢中华民族共同体意识教育实践基地。实施好“三项计划”，不断深化区域联建联创，与山东省成武县、赤峰市林西县开展青少年交流、文化鉴赏、文旅引流等活动。依法保障各族群众合法权益，有效防范化解民族领域风险隐患。
二要有效防范化解重大风险。牢牢把握意识形态工作的主动权，建强主流舆论平台，守牢意识形态阵地。健全政府债务常态化运行监测和风险防控机制，有力有序化解存量债务。深入推进地方法人金融机构改革化险工作，严厉打击非法金融活动，更好发挥金融服务实体经济主力军作用。常态化开展食品药品安全整治行动，全力保障人民群众饮食用药安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷排查化解，用好信访代办制，及时解决群众合理诉求，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护社会大局和谐稳定。
三要持续用力抓好安全生产。强化“党政同责、一岗双责”，坚持“三管三必须”，严格落实党政领导干部安全生产领导责任和部门监管责任，一体推进矿山安全生产治本攻坚三年行动和“八条硬措施”落实。督促企业切实扛起主体责任，全面落实人防、技防、工程防、管理防等综合措施，全力防范各类生产安全事故发生。稳步推进矿山智能化建设，推动煤矿企业建设智能化监测监控系统、露天煤矿推行无人矿卡、井工矿至少实现智能化一采一掘，实现减人增安提效。扎实有效做好森林草原防灭火工作，全力保障人民群众生命财产安全。
三、加强政府自身建设
面对新形势新任务，旗政府将更加注重自身建设，进一步巩固拓展党纪学习教育成果，全面提升政府履职水平，全力打造“法治、高效、为民、廉洁”政府。
（一）全力打造法治政府。深入贯彻习近平法治思想，严格依法依规办事，将法治思维和法治方式贯穿政府工作始终，确保重大行政决策严格履行合法性审查程序、规范性文件严格履行备案审查程序。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，加强行政复议和行政应诉工作，推动落实行政单位行政诉讼案件主体负责制。
（二）全力打造高效政府。切实增强“不进则退、小进慢进也是退”的紧迫感，强化成果意识、报账意识、交卷意识，雷厉风行、敢作善为抓落实，说了就办、定了就办、干就干好。领导干部带头当好“施工队长”，强化有解思维，践行“一线工作法”，逢山开路、遇水架桥，事不避难、一抓到底，强力推动政府工作走前列、创一流。
（三）全力打造为民政府。“民之所盼，政之所向”。要树立和践行正确政绩观，聚焦群众“急难愁盼”，用实心、下实功、求实效，有效破解难点、痛点、堵点，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。认真落实领导干部接访下访制度，常态化深入一线察民情、访民意、解民忧，多
（四）全力打造廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，进一步提升不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的综合效能。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，严控一般性支出，兜牢“三保”底线，把有限财力更多用在推动发展、为民服务上，让权力永远服务人民。
各位代表、同志们！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在盟委、行署和旗委的坚强领导下，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线，大力弘扬吃苦耐劳、一往无前，不达目的决不罢休的“蒙古马”精神，坚定信心，真抓实干，努力当好全盟经济社会发展排头兵，奋力书写中国式现代化西乌旗新篇章！（摘自：西乌珠穆沁旗2025年政府工作报告）
主办单位：西乌珠穆沁旗人民政府办公室 承办单位：西乌旗政务服务与数据管理局
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