西乌珠穆沁旗2022年招商引资工作方案

       为切实加大招商引资力度，高质量高水平抓好招商引资“头号工程”，确保招商引资和重大项目建设取得明显成效，特制定本工作方案。

　　 一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，深入贯彻落实自治区第十一次党代会、十一届二次全会暨全区经济工作会议精神，全面落实盟委2022年第一次扩大会议暨全盟经济工作会议和旗委第十三届委员会第三次全体（扩大）会议暨全旗经济工作会议部署要求，牢固树立抓招商就是抓发展、谋项目就是谋未来的理念，坚持把招商引资和项目建设作为促进经济高质量发展的首要任务，作为全旗“头号工程”，结合我旗优势特色产业，立足补短板、强弱项，大力开展产业延链、补链、强链招商引资，为全旗经济转型发展、高质量发展提供强大动力和坚实支撑。

　　二、组织机构

　　成立全旗招商引资工作领导小组，全面领导、顶格推进招商引资工作。

　　组   长 ：蒙根飒    旗委书记

　　常务副组长：姚宏刚    旗委副书记、旗长

　　副 组 长 ：宝力道    旗人大常委会主任

　　      巴根那    旗政协主席

　　      伍  柱    副书记

　　      斯琴格日乐      旗委常委、政法委书记

　　      李学英             旗委常委、宣传部部长

　      　王卫国            旗委常委、组织部部长

　      　海  山             旗委常委、政府副旗长

　      　武保平           旗委常委、旗委办公室主任

　　      敖日格勒        旗委常委、统战部部长

　　     太  平              旗人大常委会副主任

　　     柳  青             旗人大常委会副主任

　　    额尔登苏日格    旗人大常委会副主任

　　    路振新            旗人大常委会副主任

　    　赵国栋            旗政府副旗长

　   　吴智强             旗政府副旗长

　   　贾永霞             旗政府副旗长

　　   任德新             旗政府副旗长

　　   萨仁图雅          旗政协副主席、总工会主席

　   　姚海明    旗政协副主席、工商联主席

　   　敖特根巴特尔       旗政协副主席、民委主任

　　   杨东风    旗政协副主席、审计局局长

　　   金玉宝    白音华经济开发区党工委书记、管委会主任

　　  成      员：宝  安    旗政府办主任

　　青格勒图    旗人大办主任

　　巴特尔    旗委办常务副主任

　　乌干都仁     旗政协办主任

　　乌云塔娜     旗发改委主任

　　金团结    旗工信局局长

　　萨仁图雅      旗民政局局长

　　王  芳    旗司法局局长

　　乌兰图雅    旗财政局局长

　　伊永胜    旗财政局副局长（国资委主任）

　　郭德彪    旗人社局局长

　　孙  权    旗自然资源局局长

　　刘迎瑞    旗住建局局长

　　王志强    旗水利局局长

　　阿拉腾哈达    旗农科局局长

　　冯  勇    旗商务局局长

　　哈布日    旗文旅局局长

　　那  顺    旗卫健委主任

　　徐  磊    旗应急管理局局长

　　莫德乐图      旗市场监管局局长

　　哈斯巴雅尔    旗林草局局长

　　萨仁额尔德尼        旗政务服务局局长

　　萨日娜    旗生态环境分局

　　王永刚    税务分局局长

　　宏  权    供电分公司经理

　　姚玉光     旗交通局副局长

　　赵振清    旗人民法院副院长

　　领导小组办公室设在旗发改委，办公室主任由乌云塔娜同志兼任，办公室日常工作由发改委区域经济合作中心负责，协调各招商工作组，调度统计分析通报各工作组招商引资工作进展情况。

　　  三、责任分工

　　围绕西乌旗产业基础和发展方向，成立5个招商工作组，承担8条产业链的招商引资工作，形成组长全面抓总、副组长协调推进、链长重点负责的招商工作格局。

　　党政主要领导至少每半年带队外出招商1次，每组至少每季度带队外出招商1次、邀请企业来旗考察对接1次。全年计划派出招商人员不少于30人次，参加各类招商推介会、洽谈会、博览会等活动不低于2次。今年引进落地亿元以上项目至少1个，争取2个；5000万元以上项目至少1个，争取3个。

　　（一）现代能源经济产业招商工作组

　　围绕我旗打造现代能源产业示范基地发展目标，重点推动初级产品向“高、精、深”中高端产品延伸，在“风光火煤储氢”绿色能源领域开展招商工作。

　　组    长：蒙根飒

　　副 组 长：贾永霞

　　现代能源产业链。大力引进分布式光伏发电、分散式发电等项目，重点引进太阳能设备制造、储能设备制造和系统建设、设备运维检修服务等新能源产业链项目；碳捕集封存与利用等煤炭清洁高效利用类项目；“低碳”园区及清洁动力能源岛等绿能替代类项目；绿氢、绿氨、绿氧、氟化工耦合类绿色能化示范项目。

　　链    长：萨仁图雅

　　牵头部门：旗发改委

　　配合部门：白音华经济开发区、旗工信局、自然资源局、林草局、生态环境分局、应急管理局、供电分公司

　　（二）新兴产业招商工作组

　　围绕我旗主导产业，做强做优煤电冶金加工产业链，延伸发展精密铸造加工产业，大力发展新材料产业（铝基材料等）、循环经济产业（粉煤灰、脱硫石膏等固废利用）和绿色生态产业（碳汇）。

　　组    长：姚宏刚      

　　副 组 长：赵国栋、贾永霞、任德新

　　1.循环经济产业链。重点引进粉煤灰生产建材、磁化肥、土壤改良剂和脱硫石膏制作土壤改良剂、水泥缓凝剂石膏板、石膏砌砖、粉刷石膏、PC板材等煤电废弃物新型环保建材项目；生物有机肥、生物质燃料等畜禽粪污资源化利用项目。

　　链    长：姚海明

　　牵头部门：旗工信局

　　配合部门：白音华经济开发区、旗农科局、发改委、自然资源局、林草局、交通局、应急管理局、生态环境分局

　　2.铝基及有色金属产业链。重点招引铝压铸型材、铝加工件、铝板带箔、有色金属深加工等项目，金属型材类、金属包装类企业。

　　链    长：路振新   

　　牵头部门：旗发改委

　　配合部门：白音华经济开发区、旗工信局、自然资源局、林草局、应急管理局、生态环境分局

　　3.绿色生态产业链。重点引进草原生态修复方法学研究、湿地保护（古日格斯台国家级自然保护区）方法学研究、草原沙地（乌珠穆沁沙地治理）林业碳汇、绿色矿山林业碳汇等固碳增汇类项目、CCUS/CCER（碳捕集利用与封存/自愿核证减排交易）科研及试点示范类项目。

　　链    长：杨东风

　　牵头部门：旗林草局

　　配合部门：旗发改委、自然资源局、应急管理局、生态环境分局

　　（三）现代文旅招商工作组

　　坚持全域旅游、全季旅游发展理念，聚焦“文旅融合+”提质升级产业链，围绕西乌珠穆沁旗99公里草原游牧文化景观带，以提升景区（点）品质能级、城镇接待能级、旅游产品能级、智慧服务能级为目标，加快打造成为自治区草原全域旅游示范旗。

　　组    长：姚宏刚      

　　副 组 长：任德新

　　现代文旅产业链。引进文旅投资、非遗文化活态传承、旅游商品生产加工、草原特色民宿、车辆租赁与道路救援、沉浸式休闲娱乐、蒙医药康养等项目，重点引进高品质旅游度假区及旅游设施建设、旅游产品培育和创新、旅游精品线路和品牌打造、健康养老等项目。

　　链    长：敖特根巴特尔

　　牵头部门：旗文旅局

　　配合部门：旗民政局、交通局、卫健委、自然资源局、林草局

　　（四）现代畜牧业产业招商工作组

　　围绕全旗草原畜牧业转型升级高质量发展，全力构建“畜牧精养+”产业体系，重点发展肉牛育肥产业，积极推进马产业、肉羊经济杂交育肥、传统奶食以及饲草料产业，提升生产能力和精深加工能力，推进冷链物流、牧旅融合等功能完善的草原畜牧业全产业链发展。

　　组    长：宝力道

　　副 组 长：海  山

　　现代畜牧业产业链。重点引进牛羊繁育育肥、饲草料种植加工储配、白马繁育、高端养马场、畜产品精深加工以及畜产品生产加工销售、品牌建设、冷链物流、牧旅融合等项目。

　　链    长：太  平       

　　牵头部门：旗农科局

　　配合部门：旗文旅局、自然资源局、林草局、应急管理局、生态环境分局

　　（五）现代服务业招商工作组

　　依托我旗作为蒙东地区重要能源保障及生产生活物资公铁枢纽优势，加速发展畜产品加工物流及电子商务流通产业。围绕打造白音华国际陆港，利用连接俄蒙欧亚—锦州港“通疆达海”公铁海多式联运通道优势，重点引进保税物流、对外商贸等企业，着力发展通道节点经济。

　　组    长：巴根那

　　副 组 长：金玉宝

　　1.泛口岸产业链。重点引进国际物流、跨境电子商务、集装箱服务、口岸经营管理等外贸服务企业。

　　链    长：金玉宝    

　　牵头部门：白音华经济开发区

　　配合部门：旗商务局、市场监管局、财政局（国资委）

　　2.现代流通产业链。重点引进畜产品冷链物流、公路铁路多式联运、城乡快递配送、大宗商品集装箱物流、饲草储配、电子商务、云仓等投资运营或产业配套服务企业。

　　链    长：额尔登苏日格  

　　牵头部门：旗商务局

　　配合部门：旗交通局、农科局、市场监管局

　　四、推进机制

　　（一）建立完善调度推进机制。建立招商引资工作月调度、季报告和工作组一盯到底工作机制。旗招商引资工作领导小组组长或常务副组长根据需要定期不定期召开领导小组会，研究审定招商引资工作计划，协调解决工作中存在的突出困难和问题。各工作组组长、副组长或链长每月至少组织相关部门召开1次调度会，统筹协调推进各产业链招商引资工作。领导小组办公室要加强与各工作组沟通协调和联络，每月调度全旗招商引资工作进展，每季度向旗委、政府汇总报告各工作组招商工作开展情况。各产业链牵头单位要及时向领导小组办公室报送在谈、在建项目推进和资金到位等情况，重要工作信息及时报送。各工作组要明确招商引资靶向企业，提高招商精准度、针对性和成功率，推动项目落地投产达效。

　　（二）建立全程跟进工作机制。各产业链长要认真做好企业接洽活动、招商项目跟踪落实工作，协调加快项目前期工作，直至项目落地开工、投产达效。对引进项目实施全流程负责制，从对接洽谈到落地配置要素、承诺政策兑现一盯到底，及时协调解决项目手续办理、用地、审批等各方面问题；对招来的企业，要在政策允许的范围内最大程度满足需求、全程提供服务保障，确保企业留得住、能发展，形成招商引资的良性循环。

　　（三）建立畅通的上级沟通对接机制。各产业链要加强与盟级对应产业链沟通对接，旗领导小组办公室要加强与盟领导小组办公室沟通联络，采取有效措施推进工作，每月向盟里报送全旗招商引资动态和成果，形成“上下联动、左右协同、全面推进”的良好格局。

　　五、保障措施

　　    （一）加强组织领导。旗招商引资工作领导小组负责研究谋划审定全旗招商引资重点目标任务，解决招商引资工作中的突出困难和问题，统筹推进全旗招商引资工作。领导小组办公室负责全旗招商引资工作的牵头抓总、统筹协调、组织推进等工作，重大事项报旗招商引资领导小组审定。各工作组负责牵头推进各产业链招商工作，采取“走出去、请进来”方式，积极开展全方位、多领域、多层次招商洽谈活动，组织精准对接产业链各环节企业，全力推动项目建设，确保招商引资工作取得实效。

　　    （二）强化资金保障。旗财政局要将招商引资经费纳入财政预算，足额保障协调推进重点项目、组织重大招商活动、规划包装推介重点项目及考察洽谈、人才培训等招商引资工作经费，确保招商引资工作全面开展。

　　（三）营造良好环境。各工作组要加强政策引导、研究和创新，吸纳先进地区经验做法，用好用足各级现行的招商引资和产业扶持优惠政策，全面落实兑现招商引资政策和承诺，做到言必行、行必果，说了就算、定了就办，坚决杜绝乱开空头支票、新官不理旧账，树立打响政府诚信招商招牌；宣传部门要综合运用各类媒介，加大我旗资源禀赋、产业基础、投资优势和重点项目的宣传推介力度，营造“招商、安商、富商”的浓厚氛围，真正奏响招商引资最强音。

　　附件：1.西乌旗招商引资工作流程

　　2.洽谈对接项目情况月调度统计表

　　3.已签约招商引资项目月调度情况表

　　4.已落地招商引资项目月调度情况表

　　5.已开工招商引资项目月调度情况表

　　      6.招商引资靶向企业参考名单

　　附件1

　　西乌旗招商引资工作流程

　　 

附件2

　　洽谈对接项目情况月调度统计表

　　填报单位：              日期：           联系人：         电话：

序号	对接企业 　　名称	企业简介	项目建设内容	计划投资金额（万元）	对接洽谈 　　进展情况	洽谈日期	洽谈地点	洽谈人员	是否 　　需要跟进	跟进  人员	备注

　　注：1、以各招商工作组为填报单位，牵头单位汇总，经专项工作组组长同意后上报。

　　2、各专项工作组于每月5日前报送上月进展（附件2-5），办公室汇总上报领导小组组长、常务副组长。

　　附件3

　　已签约招商引资项目月调度情况表

　　填报单位：                日期：                    联系人：          电话：

序号

项目名称

签约方

项目建设单位性质

项目建设规模及内容

签约时间 　　（年月）

拟投资金额 　　（万元）

投资来源地

签约性质（框架协议、正式协议）

进展 　　情况

项目推进过程中存在问题

计划开工时间 　　（年月）

甲方

乙方

　　附件4

　　已落地招商引资项目月调度情况表

　　填报单位：                       日期：                       联系人：                      电话：

序号	项目名称	项目建设单位	项目建设单位性质	项目建设规模及内容	拟投资金额（万元）	前期手续办理情况			落地时间	进展情况	存在问题
						立项手续是否办理完成	节能手续是否办理完成	环评手续是否办理完成