关于西乌珠穆沁旗2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告

　　关于西乌珠穆沁旗2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和

　　社会发展计划草案的报告

　　2025年1月20日在西乌珠穆沁旗第十六届人民代表大会第五次会议上

　　西乌珠穆沁旗发展和改革委员会

　　各位代表：

　　受旗人民政府委托，向大会提出2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案，请予审议。

　　一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在旗委、旗政府坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，全旗上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，扎实推进“六个工程”，有效落实两件大事，全力建项目、促生产、扩需求、优生态、惠民生，全旗经济社会发展主要目标任务圆满完成，经济运行总体平稳、发展环境不断优化、民生福祉持续改善，经济社会发展呈现稳中有进的积极态势。

　　（一）稳预期、助增长，交好经济发展“满意答卷”。2024年预计，我旗地区生产总值完成230亿元，增长6%，其中，第一产业完成22.7亿元，增长5.3%；第二产业完成178.4亿元，增长6.2%；第三产业完成28.9亿元，增长3.2%。固定资产投资完成77.15亿元，增长22.2%。一般公共预算收入完成34亿元，增长22.6%。社会消费品零售总额12.2亿元，增长1.2%。城镇常住居民人均可支配收入53936元，增长5.8%；牧区常住居民人均可支配收入40154元，增长6.3%。

　　（二）强根基、谋转型，交好产业培育“亮眼答卷”。畜牧业发展保持稳定，紧盯“稳优势、提产能”，科学高效养殖水平显著提升，草原畜牧业规模化、标准化、产业化程度不断提高。2024年度牲畜存栏220万头只，牲畜出栏126.8万头只，其中大畜25.2万头只，小畜101.6万头只。加快传统畜牧业向现代畜牧业转变步伐,2024年度草原畜牧业转型升级试点项目建设有序推进。持续发展肉牛产业，建立“种牛场+核心群+养殖户”三级良种繁育体系，建设肉牛冷配站200处，肉牛改良11.4万头。全力推动肉羊产业，培育合格育成种公羊3708只，完成7000只乌珠穆沁羊生产性能测定，落实乌珠穆沁羊产业补贴资金676.1万元、受益牧户1172户，乌珠穆沁羊数字化育种体系进一步巩固。培育发展马产业，完成2000余匹蒙古马生产性能测定。做好“蒙萌马”品牌建设，新建马厩30个，培育“蒙萌马”20匹。扎实推进奶产业，建设奶牛养殖场1处，新建原奶基地6家、标准化马奶加工厂1处，引进马奶运营企业1家，发放马奶补贴40.9万元、受益牧户38户。大力发展饲草产业，全旗储备饲草71.7万吨，首次试种燕麦两茬，种植收储燕麦3.15万亩、苜蓿0.2万亩、青贮1.1万亩，产量达10万吨。引导饲草企业向牧区布局，建设全混日粮加工中心2处，改扩建大型饲草交易中心1处。

　　工业发展步伐稳健，坚持传统能源与新能源并举，着力构筑多能互补、多元发展的能源产业格局，扎实做好现代能源经济文章。全旗规模以上工业预计实现产值429.7亿元，增长27%。主要能源产品产量实现稳步提升，原煤增长2%，发电量增长20%，有色金属采选增长14.5%，有色金属及合金冶炼增长85.6%。重大项目建设取得实质性进展，白音华坑口电厂双机投入运行，华润西一矿实现竣工验收，苏能白音华电厂完成年度建设任务，京能20万千瓦大功率风氢储、白音华自备电厂全额自发自用5万千瓦风电项目开工建设，源丰年产20万吨轻质抹灰石膏砂浆、蒙硅高纯石英砂生产加工基地、白音华铝基新材料中小企业创业园标准化厂房等项目建设进展顺利。加快能源转型发展，矿区总规修编工作有序进行，《白音华矿区总体规划》《白音华矿区总规环境影响报告书补充报告》已上报至盟能源局；《巴其北矿区总体规划》《巴其北矿区总体规划环境影响报告书》《巴其北矿区总体规划水资源论证报告书》编制完成。

　　服务业发展质效齐升，全旗服务业规模持续壮大，新经济新动能不断涌现，在促进经济增长、吸纳就业、服务和改善民生等方面发挥重要作用。旅游事业加速发展，我旗被评为全盟夏季文旅宣传工作效果突出地区，获得激励资金500万元。基础设施提档升级，遥鲁海日罕山木栈道及停车场、哈布其盖游客服务中心、草原“99号公路”起点游客服务中心及骑行健步道投入使用。线上线下宣传推广成效显著，《99号公路》微电影荣获第三届内蒙古短视频和微短剧大赛一等奖，入选首届中国广播电视精品创作大会“跟着微短剧去旅行”创作计划推荐剧目。文旅招商工作扎实推进，举办旅游推介会16场，吸引客源70万人次；更新优化《“旅十条”扶持发展文化旅游业》政策，发放奖励资金215万元。组织举办全盟马超联赛总决赛、草原“99号公路”音乐节、千车万人自驾游等大型活动30余场。全年接待游客153万人次，实现旅游收入6.85亿元，分别增长58%和27%。推动商贸流通创新发展，发放惠民消费券600万元，带动消费1080万元。举办乡村振兴牧区直播电商人才培训班，培养直播电商人才。激发消费活力，大力推进线上线下促销活动，开展系列消费促进活动49场，新增销售额1470.3万元；电子商务零售额达10793.5万元，增长33.6%。

　　（三）树理念、促低碳，交好生态文明“绿色答卷”。始终保持加强生态文明建设的战略定力，久久为功保生态、抓节约、治污染，生态环境质量显著改善，生态安全屏障更加牢固。《西乌旗国土空间总体规划（2020-2035年）》获得自治区人民政府批复。节能降碳工作有序推进，制定印发《西乌珠穆沁旗2024年节能工作计划》《西乌珠穆沁旗碳达峰碳中和目标责任分解工作台账》。提高绿电消纳水平，全旗重点用能企业购买绿电6.2亿千瓦时、绿证23.7亿千瓦时。实施工业领域节能技改，白音华金山电厂2号机组能效提升改造项目锅炉施工已完成，全年实施技改项目7项，可节约标煤1.6万吨。草原生态环境持续改善，扎实开展牧草返青期休牧工作，发放休牧补贴、生态保护奖补等资金1.32亿元。全旗草原植被平均高度16厘米、平均盖度50%、平均生物量46.8公斤/亩，退化草原生态系统自然修复能力显著提升。加强森林和草原鼠虫害防治，完成鼠害防治24.5万亩、虫害防治735.4万亩。重点生态工程建设扎实推进，投入1.04亿元，实施重点生态工程6个。完成浑善达克沙地综合治理任务9.4万亩、2023年退化草原生态修复任务2.35万亩、2023年内蒙古东部草原沙地综合治理任务19.7万亩、三北工程林草湿荒一体化保护修复任务5万亩、2023年自治区财政林业改革发展资金退化林修复工程2万亩、防沙治沙和风电光伏一体化工程3万亩。绿色矿山建设提速加力，投入治理资金1.9亿元，完成治理面积5.6平方公里。6家矿山企业完成闭坑治理验收，纳入自治区级绿色矿山名录6家。污染防治有序推进，2024年我旗空气质量优良天数比例达98.5%，PM2.5平均浓度5微克/立方米。定期开展地表水区控断面水质监测，全年水质稳定；生活污水处理厂污染物稳定达标排放，完成5个行政村生活污水治理任务。抓好环保督察整改落实工作，第二轮中央生态环境保护督察|中央生态环保督察反馈问题13项，完成整改12项，达序时进度1项。

　　（四）抓改革、增动力，交好开放发展“活力答卷”。持续强化服务意识，畅通政企互通协商渠道，积极推动金融助企、政策惠企、服务暖企，吸引更多企业、项目落地。招商引资力度不断加大，制定印发《2024年招商引资行动方案》，确定循环经济及化工、铝基及新材料产业、现代文旅等8大重点招商方向。开展项目考察31次，对接招商线索104个，签约项目21个，落地项目4个，开工项目5个，成功引进陕西宏茂氯酸盐产业园、源丰实业年产5万吨腐植酸加工等项目，到位资金63亿元，增长23%，完成盟级下达任务的114%。全力做好营商环境评估工作，涉及7个部门、6个一级指标，圆满完成自治区营商环境指标集中填报任务。营商环境持续优化，我旗入选中国地方政府行政效能“百高县”。不断强化线上政务服务，“一网通办”水平显著提升，38个部门1712项事项全部纳入一体化平台。依托全区统一电子证照系统，生成电子证照60类15.3万个，实现材料减免505个。“全区通办”持续深化，承接事项150项。全方位推进线下政务服务，“一件事一次办”办结事项7021件。“帮您办”实现精准服务，年内帮办项目94个。推动政务服务向基层延伸，基层帮办代办3.8万余件。推广落实“好差评”制度，产生好差评数据12370个，好评率100%。扎实做好便民热线工作，转派工单5874件，办结5653件，满意率99.98%。诚信建设高标准推进，扎实开展诚信建设促进行动，认定自治区诚信示范企业7家、诚信达标企业836家。归集“十公示”信用信息7295条，报送信用承诺信息1466条，修复行政处罚信息237条，办理信用奖惩案例8起。“信易贷”平台注册认证1349户，入驻银行机构6家，成功授信21笔、授信金额4734万元。调处化解金融借款合同纠纷6件、涉及金额155万元。民营经济发展持续向好，强化精准金融服务，召开“政会银企”对接会，签约贷款金额1.47亿元；做好融资协调工作，办理贷款2.03亿元，全力护航小微企业发展。扎实推动“万企兴万村”行动，捐赠家用电锅炉93台，优惠98台，昊鑫生物质环保颗粒加工有限公司、艾润萨利奶制品有限公司获评全盟“万企兴万村”行动典型企业。推动中小微企业高质量发展，组织玉龙矿业申报专精特新中小企业，组织金田氟化工、京能电厂和银漫矿业申报“创新型”中小企业，已通过自治区公示。

　　（五）补短板、强功能，交好城市建设“品质答卷”。全力推进城市更新重点项目建设，城市发展活力有效释放，城市环境宜居宜业，城市品质提档升级。市政基础设施不断完善，投入3267万元，实施城镇供热温暖工程，新建改建供热管线26.9公里、换热站1座。投入10750万元，实施市政基础设施建设工程8个，高日罕街东段奶牛村至东外环道路工程、高日罕街西段烈士纪念广场专用道路投入使用，新建道路2.3公里，停车场3座1.2万平方米，铺设雨水、给水、污水及强电管道3252米，道路罩面1条、1.64万平方米，安装、更新路灯152盏。提升改造城镇出入口，改造南、北出口环岛，亮化改造西、北出口迎宾柱26座。改造老旧小区15个、24栋楼、面积5.9万平方米。园区基础设施建设再升级，投入4.05亿元，推进园区供热、供水、中水综合利用管网建设，有序实施开发区东西大道、陆港大道、陆港北路等市政道路工程。扎实推进化工集中区申报认定工作，配套建成特勤消防站、危险化学品车辆专用停车场等项目，园区基础保障功能进一步提升。公路、铁路及航空稳步推进，国道306北线投入使用，国道305线浑德伦至白音华段公路全面开工建设，国道207线锡林浩特-白音华公路二期项目正在推进前期手续办理。牧区公路建设稳步推进，全年建成牧区公路11条、127公里。苏能白音华电厂铁路专用线前期工作进展顺利。巴拉嘎尔机场取得A1类通用机场使用许可证，具备全面运营条件。水利建设日趋完善，高力罕郭勒（白音华镇段）治理水毁修复、2024年农村牧区供水保障、乌兰哈拉嘎苏木新高勒小流域水土保持、2024年水库移民后期扶持基础设施建设等项目已完工。巴拉嘎尔河综合治理工程正在开展护岸工程建设。电力保障能力显著提升，白音华坑口电厂、苏能乌拉盖电厂500千伏送出工程投运，白音华金山电厂500千伏送出工程完成验收消缺。架设10千伏线路654.8公里，0.4千伏线路91.5公里，安装变压器512台，通网电牧户439户。信息化建设成效显著，持续完善通信基础设施建设，建成5G基站66座。智慧化矿山建设加快推进，投入5.2亿元，实施智能化项目75个，白音华四号矿通过Ⅰ类中级智能化井工矿验收。

　　（六）固成果、兴产业，交好乡村振兴“靓丽答卷”。以产业振兴为抓手，乡村振兴示范创建扎实推进，进一步实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效，走出一条符合我旗实际的乡村振兴之路。投入衔接资金3438.9万元，实施乡村振兴项目23个。强化示范引领，验收盟级乡村振兴示范嘎查3个。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，完成防止返贫动态监测，发放“雨露计划”补贴13人、3.9万元，在校生伙食补贴146人、12.27万元；完成危房改造2户。发放脱贫家庭小额贷款263户、1294万元；防贫保险理赔边缘易致贫户3户、10.07万元。投入181万元，为278户脱贫户更新净水设备。公益性岗位安置脱贫人口86人，灵活外出务工205人，完成年度目标任务。人居环境水平持续提升，村庄清洁行动有序开展，清理生产生活垃圾4.8万吨，新建牧区户厕327个。畜禽粪污资源化利用水平显著增强，构建“龙头企业+小微企业+嘎查”处理机制，全旗畜禽粪污综合利用率达到86.82%。牧区社会化服务能力持续加强，建立服务队伍101支，开展服务1.9万余次、受众18万余人次。

　　（七）优服务、惠民生，交好社会事业“幸福答卷”。集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，公共服务体系日趋完善，公共服务均衡化、优质化水平显著提高。教育事业稳步发展，继续抓好国家通用语言文字教育教学和推广普及工作，完成3轮五学科教师教学能力评估，开展国家通用语言文字规范化达标学校、示范校创建，全旗校（园）达标率100%。全力提升教育教学质量，制定“一校一案”，实施“局长听课日”，深化联合办学，实现资源共建共享。加强人才队伍建设，引进教育人才8名，招聘教师22名。全面推进落实中高考改革，高中学业水平考试成绩计入综合素质评价档案，中考体质健康测试首次覆盖初中全年级。着力优化办学条件，投入6959.2万元，推进浩勒图高勒幼儿园建设，新建巴彦花小学风雨操场，完成8所中小学单体楼及青少年活动中心消防改造验收。医疗卫生能力明显提高，深化医疗卫生体制改革，二级公立医院均成立运营管理委员会，设立医疗质量管理委员会。进一步充实基层医疗服务力量，引进优秀医生、卫生专业技术人才15名，选派17名优秀医师、护士到基层医疗机构工作。促进中蒙医药传承创新发展，蒙医特色疗术拓展到64种，药浴中心投入使用。医疗条件不断改善，疾病预防控制中心建设进展顺利，医共体巴彦花医疗次中心及两所基层分院基础设施提升项目正在推进前期手续办理。强化基本公共卫生服务，65周岁及以上老年人免费体检6397人，妇女免费两癌筛查3200人。深入开展爱国卫生运动，清理清运垃圾2.3万余吨，开展健康教育宣教活动149次。文化体育事业有序发展，乌兰牧骑事业不断发展壮大，创作文艺作品20部，开展惠民演出120场，惠及群众10万余人次。公共文化服务水平显著增强，拍摄《乌珠穆沁白马》人文纪录片，有效提高草原“99号公路”和“中国白马之乡”知名度；举办群众文化、非遗等活动24次，参与人数2万余人次，参展非遗作品3000余件。丰富群众体育生活，体育馆、足球馆全年免费开放，接待群众1.6万余人次；高日罕镇全民健身活动中心已完工，全民健身中心、百灵鸟体育公园项目前期手续进展顺利。有序推进第四次全国文物普查，新发现不可移动文物4处。社会治理取得新成效，全国民族团结进步示范旗创建工作扎实推进，打造迎检示范点位11个，我旗民族工作典型做法和成效登上《中国民族》杂志。统筹推进全面依法治旗工作，全面贯彻落实“八五”普法规划，举办2024年全旗行政执法人员资格认证考试，合格人数182人，合格率81.9%。做好行政复议、行政应诉，受理行政复议53件，办理行政应诉34件，出庭应诉率100%。持续提升公共法律服务水平，办理人民调解案件965件、法律援助案件560件。

　　（八）谋福祉、强保障，交好群众满意“暖心答卷”。以群众需求为导向，以加强普惠性、基础性、兜底性民生建设为出发点，锚定人民群众对美好生活的向往，在保障和改善民生方面不断加压奋进。就业创业取得新进展，就业形势总体稳定，年内征集就业岗位3022个，举办招聘会2场，城镇稳定就业3196人，失业人员再就业597人，就业困难人员实现就业270人，牧区转移就业4098人，就业见习在岗64人，公益性岗位在岗132人，城镇登记失业率控制在2.1%。充分发挥失业保险保障作用，失业保险参保15134人、征缴1578.9万元，发放失业保险金及待遇234人、256.5万元，发放稳岗返还资金543.7万元，惠及企业职工6544人。促进创业带动就业，发放创业担保贷款65户、1596万元。开展职业技能培训，举办培训班21期，发放职业技能提升补贴218人、39.2万元。社会保障力度明显加大，养老保险补贴力度进一步提高，补贴标准由413元提至450元，平均水平达到666元。参加社会保险人数持续增长，参保人数达6.38万人，参保率95%，征收保费2.95亿元，发放养老待遇5.54亿元。劳动者合法权益得到有效保障，受理欠薪案件860件，涉及1245人、1540万元。完善分层分类社会救助体系，发放城乡低保金1629.3万元、特困人员生活补贴202万元、临时救助金46.4万元、残疾人两项补贴303万元、高龄津贴228.8万元。强化养老服务供给，巴彦乌拉养老园区一期工程主体完工、二期工程开工建设，建成苏木镇养老服务中心2个，改扩建嘎查养老服务站4个，完成适老化改造42户。推进殡葬移风易俗行动，免除四项基本服务费30.8万元，整治三沿七区墓地475处。深入推进优抚安置和双拥共建工作，烈士纪念广场建成投用。发放“暖心煤”1.6万户、3.6万吨，着力做好今冬明春供暖工作。安全生产工作高位推进，紧盯煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸等重点领域，扎实开展隐患排查整治、有限空间和高处作业专项检查、安全生产治本攻坚三年行动，年内检查生产经营单位339家次，查出一般安全隐患2380项，行政处罚122万元。做好自然救灾资金管理使用，购置拉水车1台、应急电源5台、储水桶40个，打设抗旱水源井2眼。强化基层应急救援能力提升，发放卫星电话及移动终端15套、扑火装备130台套、防汛物资272台套，高日罕镇成功申报加强基层应急管理体系和能力建设试点。强化食品药品生产、流通、销售全环节监管，推动“阳光食安”与“风控平台”对接，“应入尽入”市场主体1069家，完成食品抽检330批次，食品快检380批次。

　　在总结成绩的同时，也要清醒地看到，当前我旗经济运行仍面临诸多困难和挑战。产业结构需进一步优化升级，服务业、战略性新兴产业支撑作用不明显，消费增长内生动力不足，民生领域短板还需进一步精准补齐。对此，应坚定发展信心，采取更加有力的措施加以解决。

　　二、2025年国民经济和社会发展的主要任务和措施

　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，认真贯彻中央、自治区经济工作会议精神，着力稳生产、扩消费、引项目、强创新、防风险，推动经济结构持续优化、增长动能持续增强、发展态势持续向好，在新征程上奋力谱写我旗高质量发展新篇章。

　　2025年我旗经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6%以上，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长7.7%以上，社会消费品零售总额增长3%左右，居民收入增长与经济增长基本同步，确保完成上级下达“十四五”能耗强度下降目标。

　　实现上述目标，要进一步坚持问题导向、目标导向，以满格状态、顶格标准加力提速，充分挖掘积极因素，提升发展动能，重点做好以下工作：

　　（一）聚焦转型升级，在优化产业结构上奋勇争先。加快推进现代畜牧业转型升级，巩固提升良种肉牛繁育成效，培育盟级肉牛核心群2群、华西牛育种群3群，完成肉牛冷配1.25万头。不断强化乌珠穆沁羊数字化育种体系建设，建设种羊场1处、扩繁场18处、核心群300群，规范乌珠穆沁白山羊核心群建设，有序做好白山羊保护工作。稳步推进蒙古马活体保种工作，持续做好蒙古马体细胞保存、冷冻精液制作等工作，巩固完善蒙古马保种核心群63户，做好旅游观赏马、骑乘马等专用马培育，推动马文化与休闲文旅有序衔接。加快奶产业提质增效，完善奶产业牧企利益联结机制，有序引进盟外良种奶畜，打造马奶原奶基地1-2家。提升饲草供给能力，继续推广“一年两茬”种植技术，增加优质苜蓿、饲用燕麦等作物种植，深化蒙草、草都企业合作，建设饲草贮运配送中心和区域性贮草站点，建立经济便捷的饲草料储运销体系。持续推进2025年度草原畜牧业转型升级试点项目，不断完善牧区现代化基础设施建设。助力工业高质量发展，加快推动工业经济调结构、转动能、提质量，着力建设符合我旗功能定位的现代工业经济体系。力争2025年我旗规上工业产值突破430亿元，全年煤炭产量达6330万吨、发电量289亿千瓦时。加快重点项目建设进度，持续推进苏能白音华电厂、吉林郭勒二号露天煤矿等项目建设，力争早日投产运行；加快推进白音华自备电厂可再生能源替代30万千瓦风电、白音华金山电厂火电灵活性改造配套24万千瓦风电、金田氟化工年产4万吨电子级无水氟化氢和2万吨电子级氢氟酸等项目手续办理，力争年内开工建设。科学开展“十五五”规划编制，明确“十五五”规划方向和重点，超前谋划布局一批强动力、优结构、促转型的重大工程和重点项目。推动服务业提档升级，改造升级传统服务业，下大力气补齐高端服务业、生产性服务业短板。大力发展全业态旅游，继续打造草原“99号公路”、“中国白马之乡”IP品牌，开发特色文创商品，精心策划主题旅游活动，打造研学、沙漠穿越等旅游线路。加强旅游景区设施建设，实施游牧部落九曲观景台、高日罕游客服务中心等项目。持续推进宣传推广，全年计划举办旅游推介会4-5场。引进旅游专列及首班包机游，进一步畅通旅游通道。激发全年消费潜力，抓住传统消费旺季时点，组织开展线上线下促消费活动，年内开展主题促销活动2场以上，继续稳定和扩大汽车消费，促进家电、数码产品消费。积极推进电子商务产业园项目建设，鼓励电子商务经营主体发展壮大。做好外贸企业培育工作，进一步推动外贸多元化发展。

　　（二）聚焦发展环境，在强化服务保障上奋勇争先。持续抓好招商引资工作，明确招商方向和目标，绘制产业链招商全景图，采取“以商招商、抱团进入”方式，发挥招商小分队作用，深挖招商线索，提高项目对接质量，瞄准产业链项目、大投资项目、成长型项目，全力开展精准招商引资，力争全年招商引资到位资金74.4亿元。加速项目沟通对接，紧盯佑赛科技空气储能、迈格钠风电永磁悬浮轴承、无锡戴卡铝后精深加工等项目，力争早日落地建设。进一步优化营商环境，扎实推动政务服务提质增效，拓展增值服务内容，开展“小切口微改革”问题导向促优化行动，推动由便捷服务向增值服务迭代升级，为企业提供精准化、个性化的优质衍生服务。持续简审批、优服务，拓展延伸“一件事”范围，高效推动“一件事”办理，进一步提升便利度。继续完善“数字政务门牌”平台功能，丰富高频事项办理信息和办事攻略，畅通线上线下融合帮代办服务。进一步做好“跨省通办”和“全区通办”工作，有效解决异地办事“折返跑”问题。扎实推进“接诉即办”，探索推进“未诉先办”，全力打造便捷、高效、规范的政务服务“总客服”。加快发展民营经济，高度重视民营经济领域思想建设工作，定期组织开展民营企业家理论专题培训和外出考察活动。落实支持小微企业融资协调机制，帮助解决融资难、贵、慢问题。推动涉企政策直达快享，依托“蒙企通”、12345便民热线等渠道，加强政策发布和解读引导。

　　（三）聚焦生态文明，在绿色低碳发展上奋勇争先。持续打好污染防治攻坚战，坚决落实各级环保督察整改任务，确保年度任务全部销号，做好第三轮中央生态环保督察迎检工作。系统推进大气、水、土壤综合治理，继续实施燃煤锅炉超低排放改造，高质量完成大气环境质量指标，确保环境空气质量达到二级标准。继续实施重点流域常态化治理专项行动，确保4个区控断面水质稳定。有序开展土壤和地下水环境监测、涉镉等重金属排查整治、尾矿库环境风险隐患排查，推进工业固废规范化处置，确保土壤环境质量总体保持稳定。全力推进绿色矿山建设，保持矿山地质环境治理高压态势，从严从细审核矿山企业治理计划，适时组织开展绿色矿山名录申报、评估工作，2025年底前完成17家在期露天矿山治理任务。稳妥有序推进节能降碳，坚决落实好能耗双控决策部署，以有效提升自用新能源消纳水平为突破口，通过能耗预算管理、绿电替代、节能技改、淘汰落后设备等务实举措，抓实、抓好节能降碳各项工作。扎实推进社会领域节能工作，大力宣传绿色文明理念，倡导绿色低碳生活方式。坚持山水林田湖草沙系统治理，扎实做好林业草原重点工程，计划投入2272万元，实施乌珠穆沁区浑善达克沙地综合治理任务7.8万亩；投入1060万元，推进林草湿荒一体化保护修复任务5万亩；投入3680万元，实施退化草原生态修复10万亩。有序推进鼠虫害防治，开展鼠害防治17万亩、虫害防治200万亩。认真做好全旗天然草地生长期监测、草原生态综合监测、生态工程实施成效监测等工作。持续巩固禁牧生态成果，加强自然保护区野生动植物保护，严厉打击乱捕滥猎、放牧、采药等违法行为。

　　（四）聚焦乡村振兴，在产业引领发展上奋勇争先。抓实监测帮扶，加强监测对象动态化管理，实施嘎查集体联农带农产业项目，落实就业帮扶政策，推动脱贫人口持续增收。延续过渡期内雨露计划、脱贫家庭小额贷款、代缴基本养老保险等项目，守牢防返贫底线。进一步提升乡村建设水平，加强牧区人居环境整治，年内完成户厕改建任务408个，稳步推进垃圾收集点建设，有效治理牧区生活垃圾。以产业发展助力乡村振兴，实施肉牛托养代养社会化服务项目，形成“牧户+集体经济+集体经济股份公司+企业”紧密型利益联结机制。继续实施清粪小型装载机补贴项目，计划发放补贴资金150万，惠及牧户100户。

　　（五）聚焦城镇建设，在提升城市能级上奋勇争先。全面提升城市功能，因地制宜完善市政基础设施建设，稳步推进城镇街道、居民巷道改造提升和亮化改造工程。加强供热、排水、给水管网建设，实施河东供热、高日罕街东段至东外环供水等管网工程，统筹推进城镇供水管网漏损治理、再生水利用、污水收集和排水防涝能力建设。全面开展城市体检更新，搭建城镇管网智慧监测平台，启动城镇管网检测及清淤工作。提升城市精细化管理水平，加大生活垃圾收集、转运、处理设施建设力度，完成生活垃圾无害化处理场地下防渗膜修复、渗滤液处置等工作。进一步织密交通网络，大力推进牧区公路续建项目，持续推进国道305线浑德伦至白音华段公路建设，加快推进国道207线锡林浩特-白音华公路二期项目前期工作，争取早日开工建设。加大苏能白音华电厂铁路专用线前期手续跑办力度。继续做好巴拉嘎尔机场通航运营准备，积极探索低空飞行应用场景。持续完善水利设施，进一步加强河湖长制联动协作，强化水生态环境治理。统筹推进浩勒图高勒镇巴彦哈日嘎查排洪渠水毁修复等工程建设，争取年内完工。谋划2025年农村牧区供水保障工程，实施克什克腾沟、朝鲁图嘎查项目区小流域综合治理28平方公里。持续推进电网建设，计划投入2.56亿元，实施城网改造、农网巩固提升、新能源转网电工程。积极推进呼格吉勒图35千伏输变电工程手续办理，争取早日开工建设。加快信息化发展步伐，不断完善通信基础，加快推动5G基站建设，扩大和提升移动网络有效覆盖范围和质量。以减人、增安、提效为出发点，大力实施科技创新和智能化建设，进一步提高智慧矿山建设水平。

　　（六）聚焦民生保障，在满足群众需求上奋勇争先。强化社会保障服务，持续完善基本养老保险制度，再次提高基础养老金地方补贴标准，由2024年的450元提高至516元。稳步推进参保扩面，全面开展基本养老保险嘎查村集体经济组织补助工作。扎实推动重点群体就业，力争全年高校毕业生就业500人以上，城乡各类劳动者稳定就业800人以上，就业困难人员灵活就业220人以上，失业人员再就业500人以上，城镇登记失业率控制5%以内。实施创业锡林郭勒行动，全年发放创业担保贷款1200万元以上，为创业者提供资金扶持。深入根治欠薪问题，持续加强欠薪高发行业监管，努力构建和谐劳动关系。保障困难群众基本生活，落实好分层分类社会救助政策。持续优化养老服务，加快推进巴彦乌拉养老园区项目建设，计划提升改造苏木镇养老服务中心1个、嘎查养老服务站6个。深化殡葬改革，有序实施生态殡葬。大力发展教育事业，提升国家通用语言文字推广普及力度，做好国家通用语言文字教育教学工作。落实中高考改革任务，做好“3+1+2”新高考模式组考工作。完善教育基础设施，积极推进第二小学新建风雨操场项目前期手续办理。打造高素质教师队伍，计划招聘中小学教师37名。完善教育质量提升机制，做好自治区示范幼儿园复检迎检工作，确保顺利完成复评验收。有效提高教育教学能力，开展中高考复习策略研究，力争2025年中高考成绩实现新突破。推进医疗卫生服务能力建设，全面深化医药卫生体制改革，有序规范公立医院运营管理，推进医务性收入、药品耗材收入、检查检验收入比例逐步达到国家标准。不断加强临床重点专科能力建设，全年培育盟级临床重点专科1个、旗级临床重点专科2个。扎实推进紧密型医共体建设，计划建设医共体运营发展中心，积极推动医共体巴彦花医疗次中心及两所基层分院基础设施提升项目建设。持续开展疾病预防控制工作，提高适龄儿童疫苗接种率。促进文化体育事业发展，推进综合性体育场馆建设，启动全民健身中心、百灵鸟体育公园建设项目。积极推进乌兰牧骑事业发展，全年开展惠民演出100场以上，编创文艺作品20部，力争将乌兰牧骑演出延伸到草原“99号公路”沿线。扎实推进全民健身，举办群众体育赛事活动30场，开展老年人体育赛事活动。加强文物保护管理，继续做好第四次全国文物普查工作，积极探索“博物馆+旅游”模式，让文物“活”起来。提高社会治理水平，开展民族团结进步创建示范引领行动，命名旗级铸牢中华民族共同体意识基地，培育全区、全盟教育实践基地1-2个。扎实推进依法治旗，统筹开展法治政府建设工作，加强行政执法人员资格管理,优化公共法律服务，开发“司法网事”微信小程序，加强线上线下服务流转对接。全面落实安全生产监管责任，深入开展安全隐患排查整治，继续落实安全生产“吹哨人”制度，全年计划开展安全监督检查238家次。进一步提高应急救援能力，提升应急救援队指挥能力和处置水平，加强灾情员业务培训，提高突发事件信息处理水平。

　　三、坚定不移推进重点项目谋划实施

　　（一）紧盯时序进度，全力推动项目建设提速增效。2024年，实施重点项目56项，其中，盟级重点项目15项、旗级重点项目41项；储备项目40项。通过滚动管理，已开复工65项（盟级15项、旗级34项、储备16项），重点实施苏能白音华电厂、华润西一矿、巴彦乌拉养老园区、苏能乌拉盖电厂500千伏送出工程、启源新能源重卡换电站、雅日盖图至古日班陶布格段公路、危险化学品车辆专用停车场等项目。

　　（二）聚焦政策导向，在项目谋划储备上奋勇争先。全面落实重大项目谋划行动，抢抓“两重”“两新”等政策机遇，围绕重点投向领域，做好项目谋划申报工作，切实将政策红利转化为发展动力。2025年，谋划储备中央预算内投资项目9个、超长期特别国债项目1个、地方政府专项债项目13个。有序推进项目建设，2025年，我旗计划实施重点项目81项，其中，盟级重点项目18项（续建8项、新建10项），目前手续齐备9项，正在办理手续9项。旗级重点项目63项（续建22项，新建41项）。着力推进固定资产投资增长，对总投资500万元以上项目加大协调推进力度，紧盯项目投资规模、投资完成情况，充分挖掘新的增长点、潜力点。2025年，纳入固投项目清单亿元以上项目26个，5000万元以上项目17个，我旗全社会固定资产投资预计增长10%。持续做好重点项目服务，加大综合协调推进力度，积极推动银漫矿业铜铅锡银锌矿297万吨年扩建、明阳20万千瓦光伏等项目手续办理，争取年内开工建设。

　　各位代表，奋斗铸就伟业，实干谱写华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，不断开拓高质量发展新局面，奋力书写现代化西乌旗建设新篇章。