西乌珠穆沁旗2026年政府工作报告

　　会议文件（二十）

　　政府工作报告

　　2026年1月16日在西乌珠穆沁旗第十六届人民代表大会第六次会议上
西乌珠穆沁旗人民政府旗长  姚宏刚

　　各位代表：

　　现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2025年及“十四五”时期工作回顾

　　2025年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，面对经济运行深度承压、改革发展任务艰巨的复杂形势，坚持稳增长、促改革、惠民生、防风险协同发力，团结带领全旗干部群众迎难而上、实干争先，在砥砺前行中交出了一份来之不易的答卷。

　　（一）经济运行稳中有进。预计全年全旗地区生产总值完成228亿元，增长5%，总量位居全盟第2位。其中：第一产业增加值25亿元，增长6%；第二产业增加值163亿元，增长4.7%；第三产业增加值40亿元，增长5%。规模以上工业增加值预计完成149亿元，增长4.5%。全年实施500万元以上固定资产投资项目111项，其中盟级重点项目19项。全社会固定资产投资预计完成85.2亿元，增长10.4%。一般公共预算收入预计完成36.38亿元，增长6.69%。社会消费品零售总额预计完成13.74亿元，增长4.5%。全体居民人均可支配收入预计完成51089元，增长5.5%。

　　（二）产业体系提档升级。畜牧业方面。推进绿色农畜产品生产基地建设，大力支持肉牛、乌珠穆沁羊和蒙古马等产业发展，牧业年度肉牛、乌珠穆沁羊和蒙古马存栏分别达35万头、154万只和5万匹。肉类、鲜奶产量再创新高，分别达4.8万吨和7.2万吨。深入实施“保种、育种、推广”一体化畜种改良战略，支持完成肉牛改良11.32万头、培育种公羊2835只。促进奶制品企业集聚发展，3家地方特色奶制品生产作坊入园，5家奶制品经营主体授权使用“锡林郭勒奶酪”区域公用品牌，马奶产业取得突破发展，“蒙健”牌风味马奶上市。加强饲草生产、加工和储备基地建设，建成嘎查级全混日粮加工厂3个，饲草储备量达82.6万吨。推动畜牧业产业化、规模化发展，培育自治区级畜牧业龙头企业4家、盟级龙头企业10家、新型家庭牧场90家。工业方面。成功应对煤炭价格下行、火电调峰低负荷运行等带来的严峻考验，全力保障能源安全稳定供应，预计全年生产原煤6537万吨、发电289亿千瓦时，分别占到全盟总量的43%和24%。大力发展有色金属采选加工产业，累计采选有色金属5.4万吨，冶炼锌锭11.5万吨，生产原铝及铝后产品84万吨。稳步推进重点工业项目建设，京能20万千瓦大功率风氢储项目、白音华自备电厂5万千瓦风电项目竣工投产，化工园区申报工作取得决定性进展，吉二矿重组取得重大突破，深能压缩空气储能项目开工建设，银鑫矿业复工建设，苏能白音华电厂项目、白音华自备电厂风电项目、华电公司风电项目有序推进。全面推行矿山智能化建设，8家矿山企业投资3.55亿元完成相关建设项目34个。服务业方面。全方位打造西乌旗草原“99号公路”品牌，建成起点游客服务中心、瞭望山木栈道等设施和音乐公路、骑行道等网红打卡点，“99号公路”入选全国“最美农村公路——我家门口那条路”参评项目，获评年度交旅融合发展实践典型案例。成功举办以“99号公路”为IP的万人星空演唱会、音乐节、草原马拉松及草原王挑战赛、全国五人制足球邀请赛、蒙古马超级联赛等大型活动，吸引接待游客量突破360万人次，年内实现旅游收入超15亿元，双双实现翻倍增长。制定服务贸易业升规纳统奖励办法，有效激发零售、餐饮住宿企业积极性，成功引进肯德基、必胜客入驻西乌。深入实施提振消费专项行动，统筹财政资金500万元用于发放住宿、餐饮、文旅等领域消费券，激发带动消费1484万元；举办“网上年货节”等消费促进活动，实现销售总额达4668万元。

　　（三）生态环境不断改善。全力解决草原过牧问题，天然草畜平衡指数降至10%以下。严格执行草畜平衡和禁牧休牧制度，及时足额发放草原生态保护补奖资金1.38亿元。全力打好浑善达克沙地歼灭战，完成乌珠穆沁区综合治理项目7.8万亩。投入1.04亿元完成矿山环境治理5.26平方公里，4家闭坑矿山及乌兰哈拉嘎历史遗留废弃采坑完成治理并通过验收，新申报国家级绿色矿山4家。持续巩固污染防治攻坚成果，空气质量综合指数稳居全区前列，地表水区控断面水质、建设用地安全利用率等指标全部达标。中央和自治区生态环保督察反馈问题整改工作有序推进，毁林毁草违规违法行为得到有效遏制。

　　（四）深化‌改革成效明显。聚焦深化改革六个领域，推动重点改革任务落实落地。国企改革深化提升行动圆满收官，完成2家旗属国企战略重组和1家国企混合所有制改革。“三项制度”改革取得初步成效，制定出台国企负责人薪酬标准及业绩考核办法，向4家国企派驻董事长。持续深化科技“突围”工程，与区内外高校及科研院所合作实施科研项目8项，乌珠穆沁旗白牛新品系及高繁多胎乌珠穆沁羊培育等项目取得阶段性成果。全年登记科技成果5项，新增科技型中小企业12家、高新技术企业1家，新培育自治区级创新型中小企业1家、专精特新中小企业1家。

　　（五）营商环境更加优化。招商引资成效显著，赴上海、广州、济南等多地成功举办招商引资与旅游宣传推介会，达成签约项目18个，签约金额400亿元，预计到位资金达68.87亿元，总量位居全盟第1位。全力优化政务服务效能，全面推行“全程网办、零跑动”和“云帮办”服务模式，“高效办成一件事”累计办件量超5000件，新增个体工商户2033家，“个转企”52家。12345热线受理群众诉求7482件，办理“四率”位居全盟前列，一批长期存在的跨部门、跨领域复杂疑难问题得到有效解决，切实提升了群众和企业的获得感和满意度。强化重点企业服务保障，推进征拆矿区接续土地35.4平方公里。深入推进招标投标领域突出问题整治行动，完成工程建设和政府采购项目173项，总交易额156亿元，分别增长63%和36%。

　　（六）发展基础持续巩固。巴拉嘎尔机场正式通航，国道305线浑德伦至白音华段全线贯通，国道207线升级改造项目开工建设，国道624线吉仁高勒至巴彦高勒段、省道221线额吉淖尔至五间房段公路前期工作有序推进。标准化厂房一期项目建成投入使用，6条园区道路建设项目达到序时进度。深入实施“温暖工程”，动工建设巴拉嘎尔高勒镇河东综合管网项目，完成供热管网5公里。大力改善牧区生产生活条件，新改建牧区公路22条340公里，为1057户牧户接通网电，落实风光互补项目1100户，新建牧区水源井17眼、饮水入户工程95处，完成户厕改造290户。

　　（七）民生福祉显著提升。财政用于民生支出占比达70%，城乡常住居民收入分别增长5.5%和5%。就业方面。城镇新增就业2501人，脱贫劳动力务工203人，城镇登记失业率1.15%。投放创业担保贷款、稳岗扩岗补助等资金5286万元。为897名农民工追回欠薪994万元。社保方面。按时兑现社保待遇4.2亿元，足额发放城乡低保、特困供养、临时救助、涉老福利、残疾人补贴等资金2805万元。城乡最低生活保障标准月人均提高90元，特困供养标准月人均提高500元。新建巴彦乌拉养老园区已具备入住条件，新增养老床位1086张。浩勒图高勒镇区域养老服务中心建成投用，6个嘎查养老服务站完成改造。发放“暖心煤”3.2万吨，惠及群众1.6万户。教育方面，浩勒图高勒幼儿园、巴彦花小学风雨操场建成投入使用，第二小学风雨操场开工建设。全年发放教育资助资金1253万元，受益学生13580人次。招聘中小学教师36名，引进教育部直属师范学校毕业生2名，实施“归雁计划”回引本地户籍在外优秀教师3名。义务教育巩固率持续保持在100%，中小学在校生数达8900人，生源数量创历史最高。全面推行国家通用语言文字教学，原民语授课初中最高分669.5分，位列全盟第2名，与同期相比统招生录取率、重点中学升学率分别提高1.2和5.15个百分点；国通语授课初中最高分616分，位列全盟第12名，与同期相比统招生录取率、重点中学升学率分别提高2和1.92个百分点。卫生方面。疾控中心综合楼竣工投入使用，巴彦花医疗次中心及2所基层分院项目开工建设。与赤峰学院第二附属医院开展区域医疗合作，引进专家团队新设临床科室5个。强化急诊急救体系建设，成立锡林郭勒盟东部联合胸痛中心。继续充实基层医疗卫生人才队伍，招录医疗专业技术人员18名。投资1800万元购置的超高端核磁共振设备投入临床使用，填补了我旗高端影像诊断领域空白。

　　（八）风险隐患有效防范。常态化推进扫黑除恶，扎实做好新时代意识形态工作，及时稳妥有效处置各类舆情。安全生产形势总体稳定，排查整改一般问题隐患3848项、重大隐患12项，完成意隆煤矿边坡治理任务，全年未发生较大以上安全生产事故。进一步强化食品安全监管措施，圆满承办全区中小学校食堂规范化管理暨大宗食材集中采购验收交流研讨活动。规范行政复议、行政执法行为，推动法治政府建设各项部署落地见效。化解矛盾纠纷689件，旗级受理和上级交办信访事项共计450件全部办结。

　　各位代表！“十四五”时期是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，在我旗发展进程中肩负着承前启后、继往开来的重大历史使命。这五年来，我们全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展首要任务，立足新发展阶段、构建新发展格局，持续优化产业结构，大力推动绿色低碳转型，在生态保护与经济发展协同共进方面取得显著成效，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，“十四五”规划纲要确定的主要目标任务基本完成，开启了新时代高质量发展新篇章。

　　这五年，民族团结进步取得成效。创建全区、全盟民族团结进步示范单位17个，培育全区、全盟民族团结进步模范个人5名、全盟民族团结进步模范集体2个，在全社会大力营造“中华民族一家亲 同心共筑中国梦”的浓厚氛围。乌兰哈拉嘎苏木“99号”驿站入围自治区民委“三项交流计划”示范项目，挂牌成立全盟首个“宗教界铸牢中华民族共同体意识宣传教育阵地”。2025年，我旗被自治区民委确定为创建第十三批全国民族团结进步示范区示范单位培育对象。

　　这五年，地区经济实力稳步提升。“十四五”期间，我旗地区生产总值累计突破1000亿元，年均增速为6.7%，总量稳居全盟第2位；人均地区生产总值突破21万元；固定资产投资累计完成309亿元，年均增长率22%；一般公共预算收入累计突破143亿元，年均增长12.6%；招商引资到位资金总量近两年连续稳居全盟首位。连年入选“中国西部百强县市”，地区影响力和知名度显著提升。

　　这五年，现代产业体系加快构建。畜牧业方面，草原畜牧业转型升级项目已全面落地并取得显著成效。坚持“优小畜、扩大畜”，大力发展现代畜牧业，肉牛存栏增长26.3%、羊存栏量调减26%，肉牛改良比重达97%，畜产品加工转化率大幅提升至75%，乌珠穆沁羊被列入全国优异畜禽遗传资源。工业方面，煤炭产能核增1300万吨，火电装机由“十三五”末414万千瓦增至616万千瓦，新能源装机容量达136万千瓦，累计生产煤炭3亿吨、发电1170千瓦时。白音华高精铝板带、保硕铝后加工等项目陆续投产，“煤电铝加”产业链纵深拓展。服务业方面，重点打造的“99号公路”旅游IP火爆出圈，连续举办音乐节、五人制足球赛、草原马拉松等影响广泛的大型文旅赛事活动，五年累计接待国内外游客总量突破710万人次，旅游收入突破30亿元，年均增长率分别达77%和75.8%。

　　这五年，生态环境保护成效显著。“十四五”期间，全旗累计完成退化草原生态修复面积17.6万亩、沙地综合治理20万亩、修复灌木平茬10万亩，种植各类乡土树木6.7万株，草畜平衡指数降至10%以下，草原综合植被盖度达到59%以上。环境污染攻坚全面推进，空气质量优良天数占比稳定在98.8%，城镇和工业园区污水污染物稳定达标排放。各类工矿企业投入资金10.7亿元完成环境与土地复垦治理50.1平方公里，9家矿山企业纳入自治区绿色矿山名录库。旗本级投入0.87亿元，完成历史遗留废弃采坑治理6318个、85.9平方公里，实现动态清零。

　　这五年，发展基础保障不断增强。“十四五”期间，全旗交通、水利、电力、通讯等重大基础设施投资超过35亿元。国道306线巴拉嘎尔至乌里雅斯太线、国道305线浑德伦至白音华线竣工通车，巴拉嘎尔机场顺利通航。旗本级投资建设牧区公路1647公里，极大改善了牧区生产生活条件。建成投用3个500千伏特高压送出工程、3个110千伏输变电工程实现通电，累计为2768户牧户接通网电、为1411户牧户安装风光互补设备，最后7个未通电嘎查具备通网电条件。新建5G基站255个，通讯信号覆盖率显著提升。

　　这五年，乡村振兴卓有成效。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进农村牧区重点工作再上新台阶。五年累计投入资金1.58亿元实施乡村振兴建设项目112个，通过“雨露计划”、小额贴息贷款、防贫保险、医疗养老代缴、嘎查集体经济项目联农带农等有力举措，脱贫人口人均纯收入从2021年22263元提高至2025年33978元，实现稳步增收。累计新建牧区卫生户厕3319座、水源井236眼、饮水安全工程540处。成功创建国家级乡村振兴示范嘎查3个、自治区级示范嘎查1个、盟级示范嘎查3个。

　　这五年，城镇面貌变化深刻。累计完成市政基础设施建设投资12亿元，城市综合承载和配套服务能力显著增强。城市面貌焕然一新，南北出口主题雕塑2座落成，会展中心建成投入使用，盘活闲置13年的颐和湾商业综合体楼，扩建巴拉嘎尔高勒镇夜市，全民健身中心主体框架基本形成，完成高日罕街东西扩通，白马大桥建成通车。市政公用设施提档升级，新建市政道路3条、完成道路罩面42万平方米，更换路灯1100盏，新建改造地下管网135.5公里，征收危旧房屋1239套，新增商品住宅22.3万平方米，改造老旧小区43个、17.75万平方米。环境卫生设施提级扩能，建设生活垃圾综合处理厂2座、餐厨垃圾处理厂1座。户籍人口城镇化率达到64.53%；城镇绿化覆盖率、供水普及率、污水处理率分别达到38.8%、99.8%和97.6%。

　　这五年，政务服务效能大幅跃升。政务服务事项办理环节精简83%、申请材料压缩64%、跑动次数减少83%、办理时限缩短70%，入选全国地方政府行政效能“百高县”。招商引资成果丰硕，累计签约落地项目32个，引进到位资金突破250亿元。助企纾困政策精准直达，为35家民营企业协调贷款6.25亿元，争取上级扶持项目资金2510万元，兑现企业科技专项资金2838万元。

　　这五年，人民生活品质持续提高。累计实现民生和社会事业支出108亿元，占一般公共预算支出的75%，是“十三五”时期的1.2倍。新增城镇就业9384人，牧区劳动力转移就业4071人。发放畜牧领域补贴资金6.56亿元、社保资金24.58亿元、医保资金6.32亿元、各类救助金1.28亿元。城镇公交实施全民免费乘车政策三年，开通4条城际公交线路。新建1所幼儿园、2所学校风雨操场，维修改造3所学校教学楼和宿舍楼、5所学校运动场，补充教师301名，高中阶段入学率、高考本科升学率较“十三五”末分别提高4.1%、12.9%。巴彦乌拉养老园区、旗医院新建传染病区、疾病预防控制中心建设、吉仁高勒镇巴彦高勒卫生院、三所基层分院提档升级等项目陆续投入使用，卫生医疗水平不断提升。

　　与此同时，国防动员、人民防空、宗教事务、外事侨务、统计调查、新闻广电、档案史志、地震气象工作都取得新成效，工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会等组织都展现出崭新气象、实现新进步。

　　各位代表！奋进的历程充满艰辛，发展的成果来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是盟委、行署和旗委坚强领导的结果，是旗人大、政协和社会各界大力支持的结果，是全旗人民攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻旗部队、公安干警和应急救援队伍，向关心支持西乌旗发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展仍面临不少困难和挑战，主要表现在：产业多元化布局推进力度仍需加大，大项目、好项目接续供给不足；产业层次与高质量发展要求相比‌仍有提升空间‌，部分行业和企业产销衔接不畅，生产经营面临较大压力；营商环境还需要进一步改善；就业、养老、教育、医疗等民生领域仍存在短板弱项；生态环保、安全稳定等领域潜藏的风险隐患不容忽视；传统发展路径依赖，主动求新求变思维还没有完全树立，特别是干部主动解放思想的意识有待进一步提高等等。针对这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

　　二、“十五五”时期经济社会发展主要目标任务

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键五年。我们要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，按照习近平总书记和党中央对内蒙古的战略定位，紧扣自治区提出的“1571”工作部署和“两个稳居”“两个继续走在前列”要求，按照锡林郭勒盟打造“三个先行区”、完成“两个高于”目标，走出一条符合战略定位、体现西乌旗特色的高质量发展新路子。

　　根据《旗委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，我们编制了《西乌珠穆沁旗国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，从经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障五个方面，实化量化“十五五”时期经济社会发展主要目标和重点任务，全文提交大会审查，这里概述几个方面。

　　——在全面贯彻铸牢中华民族共同体意识工作主线方面走在前。“十五五”时期，成功创建全国民族团结进步示范旗。牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这一新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线，自觉将主线要求全面深入贯彻到全旗经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设各方面、全过程，立足区位特色与实际，有形有感有效推进中华民族共同体建设。

　　——在深化落实习近平总书记赋予内蒙古的战略定位方面走在前。“十五五”时期，履行好祖国北疆生态安全屏障的正北拱卫、祖国北疆安全稳定屏障的前沿堡垒、国家重要能源和战略资源基地的发展重镇、国家重要农畜产品生产基地的优势区域、国家向北开放重要桥头堡的战略支点等职能职责。以生态环境质量持续优化筑牢绿色发展根基，以风险防控能力全面增强守牢安全稳定底线，以绿色低碳转型深入推进赋能产业升级提速，以草原畜牧业转型升级深化农牧业现代化进程，以合作模式创新拓展释放发展空间潜能。

　　——在着力推动高质量发展方面走在前。“十五五”时期，立足资源禀赋，积极构建绿色草牧加工、现代能源、精细化工、绿电冶加、循环再生、文旅康养、商贸物流“七业齐兴”的现代化产业体系。强化基础设施支撑，优化产业布局与资源集成融合，提升安全韧性及可持续运营能力，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来赛道，促进产业链深度协同，筑牢现代化西乌旗高质量发展的坚实根基。

　　——在扎实推进共同富裕方面走在前。“十五五”时期，全旗居民人均可支配收入年均增速高于地区生产总值年均增速。紧扣群众急难愁盼的就业、教育、医疗、养老等民生关切，实施更多接地气、见实效的惠民举措，健全覆盖城乡的基本公共服务网络，提升服务质效与均衡可及水平。通过强化就业优先政策、拓宽增收渠道、完善社会保障体系、办好优质教育、深化健康西乌建设等务实行动，让发展成果更多惠及群众，切实增强人民群众的获得感、幸福感与安全感。

　　在此基础上再奋斗五年，到2035年全旗综合经济实力大幅跃升，城乡居民收入实现全面提升，全力打造生态功能稳固、创新动能强劲、开放潜能突出、发展势能集聚的国家西部强县，与全国全区全盟同步实现社会主义现代化。

　　三、2026年重点工作安排

　　今年是“十五五”开局之年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，紧扣自治区、全盟经济工作会议部署要求，深入落实“1571”工作部署，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，锚定“全盟及蒙东地区经济社会发展排头兵”目标定位，秉持守正创新、实干为先理念，全力推动高质量发展，践行以人民为中心发展思想，促进经济提质增效，持续增进民生福祉，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

　　2026年全旗经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右；固定资产投资增长10%左右；一般公共预算收入增长3.05%（原体制）；社会消费品零售总额增长5%；城乡居民收入增速高于经济增速；完成上级下达节能减排目标任务。

　　今年要重点抓好以下几个方面工作：

　　一是持续铸牢中华民族共同体意识。深入开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育，不断夯实各族干部群众“三个离不开”“四个与共”“五个认同”的思想根基。全力推动创建全国民族团结进步示范旗县，有序推进各族群众跨区域流动融居，深入实施各民族互嵌式发展计划、各民族青少年交流计划、旅游促进各民族交往交流交融计划，不断拓宽各民族交融嵌入的实践路径。认真贯彻新修订的国家通用语言文字法，创建更加完善的各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件。

　　二是‌聚力巩固工业经济大盘。通过强化要素保障、精准破解难点堵点，确保各项重点工作按既定时间节点有序落实。要发挥好能源经济“压舱石”作用，保障煤矿接续用地需求，加快推动优质产能释放，重点推动华润西一矿增产增效、白音华四号矿改建项目加快实施、吉林郭勒二号矿矿建工程有序开展，确保苏能白音华电厂按期实现双投，华电、智汇等新能源风电项目实现稳定运行。支持高精铝板带、兴安铜锌冶炼、保硕铝后及有色金属采选等企业保持满负荷生产状态，力争全年工业总产值突破460亿元。

　　三是提速推进项目投资建设。抢抓“十五五”规划启动实施的关键机遇，聚焦现代能源、循环经济、铝基新材料及物流枢纽经济方向，谋划储备一批优质项目，争取更多项目进入上级“盘子”。深入研究国家、自治区预算内投资、地方政府专项债等资金扶持方向，最大程度把政策红利转化为发展实效。2026年计划实施500万元以上固定资产投资项目88个，总投资达339亿元，年度计划投资76.6亿元，其中25个盟级重点项目年度计划投资66亿元。要发挥好联审联批机制作用，推进审批手续办理和要素保障工作，坚持旗级事项迅速办、盟级事项积极跑、自治区级事项驻区办，确保项目早开工、早投产、早达效。

　　四是持续加大招商引资力度。围绕现代能源、铝基及新材料等7条产业链，发挥行业协会、专业机构资源优势，采取小分队、以商招商等模式精准招商，积极参加投促活动，举办推介会，宣传全旗资源优势与投资环境，推进中信戴卡轮毂制造、年产60万吨高端预焙阳极等重要项目落地。坚持吃透上情、摸清下情，把争取资金工作摆在更加突出的位置，力争全年引进到位资金70亿元。全力以赴抓好营商环境，深化“高效办成一件事”改革，推动办事效率显著提升，扎实做好工程建设项目招投标“暗标盲评”“评定分离”等工作，构建公开透明的招投标市场环境。

　　五是着力推动产业转型升级。

　　——推进畜牧业优质高效发展。接续实施全国草原畜牧业转型升级试点项目，积极推动传统草原畜牧业向现代生态畜牧业转型升级。计划实施产业发展资金项目4个、壮大嘎查集体经济项目6个；培育新型农牧业经营主体，计划认定家庭牧场60家。加快法国纯种夏洛莱牛胚胎引进进程，巩固推进肉牛良种繁育体系，新建盟级肉牛核心群5群、华西牛育种群3群，建设乌珠穆沁白山羊保种场和核心群，强化特色畜种保护。接续实施马文化产业基地建设，推动马文化与休闲文旅有序衔接健康发展。支持扩大奶牛养殖规模，促进奶产业提质增效。引导企业向牧区拓展布局，建设饲草贮运配送中心和区域性贮草站点。推进田园综合体项目，有效保障我旗蔬菜供应稳定。

　　——推动能源产业绿色低碳转型。加快白音华矿区、巴其北矿区、五间房矿区总体规划修编进度，积极争取白音华经济开发区扩区、调区工作。按照全盟“煤炭就地转化率提高到50%以上”目标要求，推动煤炭清洁高效利用，促进区域内风光资源开发，统筹新能源就地消纳，加快推进华润5万千瓦全额自发自用风电项目、华电60万千瓦风电制氢及合成氨一体化项目建设。完成白音华化工园区认定工作，指导服务富宝腾达氟化工、金源盐化工等项目入园落地，加快电子级氢氟酸、氯酸盐等高端化学品项目手续办理，积极争取布局大型现代煤化工项目，延伸产业链、提升附加值，逐步实现矿产资源从初步加工向精深加工跨越。持续推进银漫矿业年产297万吨扩建、得勒布钦金矿4万吨地下开采、长宏矿业30万吨铅锌矿石改扩建、众合矿业270万吨石灰岩矿、鑫石建材150万吨石灰岩矿等重要项目，促进多金属矿、非煤矿山实质性开发。

　　——促进服务业扩容提质增效。深化文化旅游融合发展，全力丰富“草原99号公路”和“中国白马之乡”文化IP，举办冰雪集结号、骆驼文化那达慕、蒙古马超级联赛、全国五人制足球、乒乓球邀请赛、马拉松、音乐节等品牌赛事活动，培育特色文旅消费业态。开工建设游牧部落游客服务中心及九曲景观台、“99号公路”起点停车场扩建、金五星滑雪滑冰培训中心等项目，完善服务机制和基础设施。深入实施提振消费专项行动，结合电商平台、直播带货、即时零售等新业态，开展电商直播主题活动和培训，拓展本地产品销售。推进电子商务产业园投入使用，吸引电商企业集群发展，启动“无人机送快递”试点工作，推动智慧物流技术规模化应用‌。激发消费潜力，开展至少2场主题促销活动，发放1000万元电子惠民消费券。提升金融服务能力，搭建常态化政银企沟通桥梁，加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域的信贷支持力度，确保符合政策导向的项目应贷尽贷。

　　六是扎实推进生态文明建设。加强生态环境保护，严格落实草畜平衡和禁牧休牧制度，着力解决草原过牧问题，有序推进5万亩退化草原生态修复工程，确保天然草场草畜平衡指数稳定在10%以下。实施哈布其盖沙地综合治理示范项目、乌珠穆沁区浑善达克沙地综合治理项目、防沙治沙与风电光伏一体化工程等生态工程。始终保持矿山地质环境治理高压态势，督促各矿山企业投入8700万元完成5.2平方公里治理任务。多措并举提升草原生态功能，严厉打击毁林毁草、违规放牧和非法采药等违法行为。持续打好污染防治攻坚战，落实重点行业超低排放改造，强化城镇和园区生活污水处理厂监管，积极谋划推动园区污水处理厂建设项目，推进源丰实业公司20万吨轻质抹灰石膏砂浆、蒙草公司100万吨生态复合土等项目落地，提高工业固废综合利用水平。持续推进第三轮中央、第二轮自治区生态环境保护督察反馈问题整改工作。积极推进节能降碳工作，基于自治区碳达峰试点园区，持续提升区域核心竞争力，统筹推进零碳园区建设规划各项工作。推动白音华铝电公司500千安电解槽节能改造、白音华金山电厂1号锅炉改造等项目，通过能耗预算管理、绿电替代、节能技改，抓实节能降碳各项工作。优化水资源配置，推动7个储备水利项目落地，将再生水纳入统一配置体系，推动新建项目配用再生水、已建项目实施水源置换。

　　七是深化创新驱动开放赋能。坚持科技创新驱动发展，积极推荐申报自治区、盟级科技项目5项以上。推进“双倍增”行动，争取高新技术企业数达8家以上，科技型中小企业12家以上，切实增强创新主体科技成果转化成效。以科技创新为引擎，主动挖掘新质生产力潜力，打造产业增长新动力源，加快压缩空气储能项目进程，强化电网储能效能。扩大对外开放和区域合作。借助珠恩嘎达布其口岸功能，加快构建现代化物流网络体系，支持畜产品、矿产品等优势产品扩大出口规模，加快“优出口、扩进口”双向发力，力争进出口贸易额有所突破。积极推进白音华国际物流枢纽项目申报工作，优化多式联运体系，打造区域物流枢纽标杆，提升产业链现代化水平。培育发展低空经济，优先启动飞行员执照培训、飞行营地建设及低空文旅项目，同步完善机库、跑道等基础配套；推动“交通+旅游”“训练+科普”融合，拓展农林植保、应急救援等应用场景，逐步构建通航产业生态圈，形成“低空经济”初步业态。

　　八是统筹推进城乡协调发展。扎实推进乡村振兴。新建及改造电网线路440余公里，解决364户牧户通网电问题，确保续建牧区公路8条、182公里竣工通车，谋划建设牧区公路8条、153公里，大中修养护工程5条72公里，日常养护路线29条407公里。提高生活垃圾收运处置体系覆盖率，重点推进浩勒图高勒镇4处、巴彦花镇1处苏木镇垃圾收集点建设。实施2026年农村牧区供水保障工程，实施引水入户100户，新建牧区户厕100户。提升城市建设管理水平。依托锡林郭勒盟美丽城市先行区建设的有利契机，有效开展城市更新行动，补齐市政基础设施与公共服务短板。建成公共租赁住房、保障性租赁住房项目，完成白音艾里等3个小区26栋楼及配套设施提升改造项目。新建会展中心南部文体街道、四校北工业区道路、新高勒路向南延伸、乌珠穆沁街东扩等4条街道，实施柴达木路南段人行道维修、新高勒路道路罩面改造、敖包公园基础设施维修、中心镇12条巷道维修等工程。推进开展供热、供水、中水、污水等地下管网改造约20公里，全面提升城市功能与宜居水平。加快重大基础设施建设。全力推进国道207线项目建设，实施并完成矿区公路大中修，推动开展白音华工业园区及巴彦花镇区基础设施提档升级。接续实施全民健身中心、百灵鸟体育公园建设等项目。

　　九是‌持续提升民生福祉水平。教育发展方面。提升国家通用语言文字推广普及水平，有效推进义务教育优质均衡发展，做好中高考改革成果巩固工作，促进教学质量全面提升。持续强化教育人才引进工作，计划招聘中小学教师29名，续建第二小学风雨操场，确保年内投入使用；新建第一初级中学风雨操场，扩建巴彦花幼儿园教学楼，建设3所学校智慧运动场所。卫生健康方面。深化紧密型旗域医共体建设，加大与赤峰等地的医疗协作力度。扩充医疗机构人员队伍，计划招聘医护人员48名，优化人才队伍结构，引进高学历或临床经验丰富的优秀医师，培育盟级临床重点专科1个以上，旗级临床重点专科2个以上，改扩建手术室、重症监护病房、血液透析室及设备，推动“医疗选西乌”思维形成与能力升级。完成医共体巴彦花医疗次中心及2所基层分院基础设施提升项目，开工建设3所基层卫生院提升改造、蒙医医院五疗康复中心大楼等项目。就业和社会保障方面。促进重点群体就业，征集就业岗位3000个以上，推进离校未就业高校毕业生就业服务行动，城镇登记失业率控制在5%以内。全力扶持创业带动就业，发放创业担保贷款1200万元以上。

　　十是坚定不移抓安全保稳定。有效防范化解重大风险。加强意识形态阵地管理，有效防范化解意识形态领域风险隐患。持续深化常态化扫黑除恶斗争，切实提升社会治安防控效能。深入排查化解农民工工资拖欠、征地拆迁、企业改制、环境污染等领域矛盾纠纷，依法依规解决群众诉求，切实维护群众合法权益。加快提高支出效率、深化预算绩效管理，加强政府投资项目管理，强化财政资金绩效，把有限财力和资源真正地用在刀刃上，坚决杜绝政府违规举债行为，严格禁止政府部门履职事项外包第三方代为行使。加强食品安全全链条监管，确保人民群众饮食用药安全。毫不放松抓好安全生产。全面落实好国务院安委会15条硬措施和自治区135条硬措施，继续开展安全生产治本攻坚三年行动，压实安全责任，落实防范措施，强化矿山、危化品、冶金工贸等重点行业监管，常态化开展隐患排查整治，严防重特大安全生产事故发生。指导8家煤矿企业投资约2.32亿元推动实施32个智能化项目，加快矿山智能化新技术和新装备的示范应用与迭代升级。扎实做好森林草原防灭火工作，全力保障人民群众生命财产安全。

　　四、全面加强政府建设

　　政府建设，关乎发展全局、关乎民生福祉、关乎事业成败，要求我们必须站稳人民立场、厚植为民情怀，以“读懂西乌”的深度、“深爱西乌”的温度、“干在西乌”的力度，争当西乌建设的坚定执行者、实干行动派、发展答卷人。

　　（一）强化政治建设，进一步锤炼忠诚品格。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实“干部要干、思路要清、律己要严”要求，健全完善抓工作落实的全链条闭环机制，确保上级党委、政府各项决策部署在西乌旗见行见效。

　　（二）强化法治建设，进一步规范权力运行。持续推进法治政府建设，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，提高人大代表建议、政协委员提案办理质量和效率。严格执行重大行政决策程序制度，紧盯重点领域，加强审计监督、财会监督、统计监督。

　　（三）强化效能建设，进一步激励实干担当。提升政府系统执行力，提高办事效率，事不避难抓落实，盯住目标不放松，以高效能政府服务高质量发展。践行“四下基层”工作制度，主动听民意、纾民困、解民忧。突出绩效量化考核、过程管理和结果导向，努力营造干事创业的良好氛围。

　　（四）强化作风建设，进一步守牢廉洁底线。坚持以自我革命精神纵深推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。坚决纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负松绑。坚持政府带头过紧日子，压减一般性支出和“三公”经费，腾出更多财政资源保基本民生、保经营主体。弘扬新时代廉洁文化，营造拒腐崇廉的良好风尚，让廉洁自律、干净干事在政府系统蔚然成风。

　　各位代表，征途回望千山远，前路放眼万木春！2026年是承前启后的关键一年，让我们在盟委、行署和旗委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，抢抓机遇抓落实、围绕项目抓落实、聚焦重点抓落实、完善机制抓落实、提升效能抓落实，完成全年经济社会发展各项目标任务，确保实现“十五五”良好开局，为全面建设现代化西乌旗作出新的更大贡献!

　　【名词解释】

　　1.自治区党委“1571”工作部署:第一个“1”，即以铸牢中华民族共同体意识为主线继续建设好模范自治区；“5”，即深化落实习近平总书记和党中央赋予内蒙古建设“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”的五大战略定位和使命任务；“7”，即抓好建设体现内蒙古特色优势的现代化产业体系、因地制宜加快高水平科技自立自强、深度对接全国统一大市场、构建高水平社会主义市场经济体制、优化区域经济布局、繁荣发展社会主义文化、加大保障和改善民生力度七项重点工作；第二个“1”，即加强党的全面领导和党的建设。

　　2.“两个稳居”“两个继续走在前列”：自治区党委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议中提出，“十五五”时期要实现“两个稳居”，到2035年保持“两个继续走在前列”。“两个稳居”就是人均地区生产总值、居民收入稳居全国上游；“两个继续走在前列”就是在推进中华民族共同体建设，边疆民族地区共同富裕上继续走在前列；在建设国家生态安全屏障，安全稳定屏障上继续走在前列。

　　3.“两个高于”：锡林郭勒盟在“十五五”时期努力实现地区生产总值年均增速高于内蒙古平均水平、居民人均可支配收入年均增速高于地区生产总值年均增速的目标。

　　4.“三个先行区”：锡林郭勒盟要着力打造中华民族共同体建设先行区、草原畜牧业转型升级先行区、“两山”转化和美丽城市建设先行区。

　　5.“三个离不开”：汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开。

　　6.“四个与共”：休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共。

　　7.“五个认同”：对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

　　8.国企“三项制度”：劳动用工制度、收入分配制度、干部人事制度。