会议文件（二十二）
政府工作报告
2025年1月20日在西乌珠穆沁旗第十六届人民代表大会第五次会议上
西乌珠穆沁旗人民政府旗长 姚宏刚
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
刚刚过去的2024年，全旗上下深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，坚持以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，坚定不移办好“两件大事”，全力以赴落实“六个工程”，经济运行稳定向好，产业结构加快升级，改革开放深入推进，民生福祉持续提升，主要经济指标均排名全盟前列，为自治区实现“闯新路、进中游”做出了西乌旗贡献。
（一）经济运行态势良好。地区生产总值预计完成230亿元，排名全区前30位，增长6%，其中：一产增加值预计完成22.7亿元，增长5.3%；二产增加值预计完成178.4亿元，增长6.2%；三产增加值预计完成28.9亿元，增长3.2%。规上工业增加值预计增长7.5%。全年实施500万元以上固定资产投资项目78项，其中盟级重点项目15项。全社会固定资产投资完成77.15亿元，增长22.2%。一般公共预算收入完成34亿元，预计排名全区第12位，增长22.6%。社会消费品零售总额预计完成12.2亿元，增长1.2%。城乡居民人均可支配收入预计分别达到53936元和40154元，分别增长5.8%和6.3%。连续第8年上榜“中国西部百强县”，位次升至第49位。
（二）产业升级成效明显
——工业经济高质量发展。坚决扛起能源安全保障责任，全年生产原煤6271万吨，同比增长2%，发电277亿度，同比增长20%，原煤产量和发电量再创历史新高。有色金属行业加快发展，玉龙、银漫、高精铝板带、保硕等重点企业满负荷生产，有色金属采选、冶炼量分别达5.37万吨和93万吨，分别增长14.5%和85.6%，铝产业产值贡献率80%以上。华润五间房西一矿、吉林郭勒二号矿、苏能白音华电厂等重点项目有序推进，聚宝原、白音华坑口电厂等2户企业入规纳统。矿山智能化建设取得可喜成效，10家矿山投资5.2亿元完成相关建设项目75个。预计全年完成规上工业产值429.7亿元，同比增长27%。
——现代畜牧业稳步发展。做优肉牛产业，健全完善“种牛场+核心群+养殖户”三级繁育体系，完成肉牛改良11.4万头，乌珠穆沁白牛扩群提质成效显著。做强肉羊产业，落实乌珠穆沁羊产业补贴资金670余万元，乌珠穆沁羊数字化育种体系建设经验在全盟复制推广。做精蒙古马产业，新建标准化马奶加工厂1处，pony马培育项目取得重大成果。深入推进奶业振兴，建成奶牛养殖场1处、挤奶站2处，年产奶量达6万吨。加快发展饲草产业，建设全混日粮加工中心2处，改扩建大型饲草交易中心1处，完成优质饲草种植4.5万亩、饲草储备72万吨。扎实推进全国草原畜牧业转型升级试点项目，万头肉牛养殖育肥基地、畜牧诊疗中心建成投入运营。强化品牌建设，1家屠宰加工企业、5家奶制品经营主体授权使用锡林郭勒羊、锡林郭勒奶酪区域公用品牌。培育发展新型经营主体，新认定家庭牧场160家。牧业年度牲畜存栏220万头只、出栏127万头只。
——现代服务业提速发展。全方位打造西乌旗草原“99号”公路、“中国白马之乡”等文旅品牌，兑现文旅产业发展奖励资金215万元，建成遥鲁海日罕山木栈道及停车场、哈布其盖和“99号公路”起点游客服务中心。成功举办以“99号”公路为品牌IP的全国室内五人制足球邀请赛、全区器乐大赛、全盟马超联赛总决赛、“99号”公路音乐节、首届马拉松及第八届草原王挑战赛、遇见草原雪乡等大型文体赛事30余场，西乌旗草原“99号”公路成功出圈、火遍全网。全年累计接待国内外游客153万人次，旅游收入6.85亿元，分别增长58%和27%。《99号公路》微短剧荣获全区一等奖，我旗被评为全盟夏季文旅宣传工作效果突出地区。“真金白银”促消费扩内需，发放消费券600万元，直接拉动消费1080万元。金融机构存贷款余额分别达到97亿元和135亿元，分别增长6.8%和25%。
（三）生态环境持续改善。扎实推进解决草原过牧问题试点，及时足额发放草原生态保护奖补、春季休牧补贴等资金共计1.32亿元，共计减畜18.17万只羊单位，完成任务的110%，被自治区评为优秀等次。督促在期矿山投资1.9亿元完成治理面积5.6平方公里，跃进煤矿矿山环境治理项目通过竣工验收，6家矿山企业重返自治区级绿色矿山名录。扎实推进防沙治沙，完成浑善达克沙地乌珠穆沁治理区项目9.4万亩、防沙治沙和风电光伏一体化工程3万亩。顺利完成自治区生态环保督察迎检任务，办复督察组转办群众信访问题23件。推进绿色低碳循环发展，实施节能技改项目7项，节约标煤1.6万吨。深入开展“大起底”，处置化解闲置土地2.7公顷、批而未供96.2公顷，完成年度任务108%和129%。
（四）基础设施更加完善。现代交通体系加快构建，国道207线锡林浩特—白音华公路二期项目可研上报自治区交通厅审查，国道305线浑德伦—白音华段公路动工建设，巴拉嘎尔机场获准通航，巴彦花至霍林郭勒公交上线运营。电力外送工程加快实施，苏能白音华电厂500千伏送出工程竣工，白音华坑口电厂、苏能乌拉盖电厂等2家电厂500千伏送出工程投运。园区基础设施持续完善，开工新建园区道路4条，建成危化品车辆专用停车场、特勤消防站等工程。
（五）城镇建设提档升级。高质量实施“温暖工程”，投资3267万元完成巴拉嘎尔高勒镇供热改扩建项目，新建供热管网27公里、换热站1座。高日罕大街扩建工程、巴拉嘎尔街东段提升改造项目竣工，白马大桥建成通车，新建道路2.3公里、管网3.3公里、停车场3处1.2万平，更新路面1.6万平，安装路灯152盏。涉及15个小区、24栋楼、5.9万平的老旧小区改造项目全面完工。持续推动城市更新，签订征收协议50户，拆除房屋276户，推进解决群众“办证难、入住难、回迁难”问题8项。
（六）牧区振兴扎实推进。学习践行“千万工程”经验，开发公益性岗位安置脱贫人口就业86人，代缴社保费23万元，投入“防贫保”50万元，兑现小额贷款贴息资金48万元。投入衔接资金3439万元，推进实施产业化项目23项；建设水源井97眼、引水入户工程66处；落实风光互补项目416户，700余户牧户陆续接通网电；11条127公里牧区公路具备通车条件；建设通信基站66座。常态化推进牧区人居环境整治，新建户厕327个，清运生产生活垃圾4.8万吨。组建社会化服务队伍101支，开展服务1.9万余次，覆盖全旗93个嘎查、18万人次。
（七）改革开放不断深化。继续把招商引资列为“头号工程”来抓，新签约项目21个，引进国内（区外）资金63亿元，同比增长23%，超额完成年度任务，位列全盟首位。持续优化营商环境，兑现企业发展扶持资金600万元，大力推进白音华铝基新材料中小企业创业园标准化厂房建设。推动政务服务数字化转型，全盟首创数字政务门牌、“无感续证”“云帮办”等服务。推进“高效办成一件事”改革，最大程度利企便民，办理环节压减82%，办理材料压减78%，办理时限压减81%，入选中国地方政府行政效能“百高县”。认真落实“科技兴蒙”战略，与自治区农科院、内蒙古农业大学建立合作关系。健全中小企业梯度培育体系，培育专精特新企业1家、创新型企业3家。
（八）民生福祉全面提升。深入践行以人民为中心的发展思想，财政支出七成以上用于民生，年初承诺的六件惠民实事全面实施。就业领域。实现城镇人员稳定就业3196人、失业人员再就业597人、牧区群众转移就业4098人，城镇登记失业率2.1%。发放创业担保贷款65户1596万元，发放援岗稳企补贴等资金2200余万元。为1245名劳动者追回欠薪1540万元。社保领域。按时足额发放社保待遇5.54亿元、社会救助资金2380万元，为距法定退休年龄不足10年的原国有、集体企业职工（含五七工）发放社会保险补贴1600万元。巴彦乌拉养老园区项目一期主体竣工、二期动工建设，建成2个苏木镇养老服务中心、4个嘎查养老服务站，完成特困老人家庭适老化改造42户。新建西乌旗烈士纪念广场投入使用。发放“暖心煤”3.6万吨，惠及群众1.6万户。教育领域。新建浩勒图高勒幼儿园竣工，巴彦花镇师生公寓完成改造，开工新建巴彦花小学风雨操场。引进教育人才8名，公开招聘中小学教师22名。中考第一中学600分以上人数全盟最多、第二中学排名较上年前移2位、国通语授课考生最高分创近10年最好成绩。卫生领域。疾控中心综合楼主体工程竣工，白音高勒卫生院建成投入使用。加强人员队伍建设，引进优秀医生、卫生专业技术人才15名。全力推进紧密型医共体建设，选派17名医护人员下沉基层医疗机构开展诊疗带教活动。文体领域。全民健身事业蓬勃发展，举办第三届职工运动会、首届“五人制村超”联赛等群众性文体活动20余场。乌兰牧骑开展下基层惠民演出120场，惠及群众10万余人次。
（九）重大风险有效防范。以“时时放不下”的责任感抓好安全生产，健全常态化检查机制，加强重点行业领域整治，推进安全生产治本攻坚三年行动，检查各类生产经营单位339家次，发现和整改一般安全隐患2380项，全年未发生较大以上安全生产事故。着力防范政府债务风险，偿还政府债券本息6.3亿元。全面推行信访代办制，上级交办27件信访事项全部办结，信访案件总量减少60%以上，进京赴区访实现“双下降”。扎实推进农商银行等地方法人金融机构改革化险，坚决守住金融风险底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，成功调处各类矛盾纠纷900余起。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击盗抢骗等突出违法犯罪，圆满完成“两会”“两节”等敏感节点安保维稳任务。
一年来，我们坚持党的全面领导，扎实开展党纪学习教育，引导干部群众增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。自觉接受各方面监督，按时办理答复人大代表建议和政协委员提案220件。严格落实中央八项规定精神，认真落实为基层减负各项措施，政府工作作风进一步转变。
一年来，我们紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，扎实开展全国民族团结进步示范旗创建工作，举办铸牢中华民族共同体意识专题培训、知识竞赛、宣传宣讲等活动100余场，利用“石榴籽讲堂”等平台讲好新时代民族团结进步故事，“三个离不开”“四个与共”“五个认同”“七个作模范”在各族干部群众心中深深扎根，“六句话的事实和道理”更加深入人心，各族群众交往交流交融更加广泛深入。
与此同时，国防动员、人民防空、宗教事务、外事侨务、统计调查、新闻广电、档案史志、地震气象工作都有新进展，工青妇等群团组织都有新气象。
各位代表！筚路蓝缕，玉汝于成。一年来，我们走过的每一步都坚实有力、奋斗的每一天都不负韶华、付出的每一分努力都值得铭记，取得的每一点成绩都来之不易。这些成绩的取得，是扎实践行习近平新时代中国特色社会主义思想的结果；是自治区党委、政府，盟委、行署和旗委坚强领导的结果；是全旗各族人民守望相助、团结奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗人民，向全体离退休老同志，向在西乌旗投资创业的企业家和奋战在一线的劳动者，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持西乌旗发展的同志们、朋友们，致以最衷心的感谢！
我们要把成绩讲足，也要把问题说透。当前，我旗经济社会发展仍然面临巨大压力和挑战，主要是：经济发展方式相对粗放，工业产品主要集中在产业链中上游，部分产业附加值有待进一步挖掘；固定资产投资连续实现高增长、继续保持高增速难度不小；教育、医疗等民生领域仍有短板弱项，与先进地区和百姓期待相比存在差距；干部群众思想保守，观念固步自封；个别干部工作“慢粗虚”，存在不作为、不敢为、不善为等问题；等等。对此，我们一定高度重视，有针对性地采取措施加以解决，决不辜负全旗人民的期望。
二、2025年重点工作安排
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是谋划“十五五”工作的关键之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，全面落实自治区、全盟经济工作会议安排部署，锚定“当好全盟和蒙东地区经济社会发展排头兵”目标，坚持稳中求进、守正创新、干字当头，
综合考虑各方面因素，今年全旗经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上；固定资产投资增长10%；一般公共预算收入增长7.7%以上；社会消费零售总额增长3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；确保完成上级下达“十四五”能耗强度下降目标。
为实现上述目标，今年要重点做好以下七个方面工作：
（一）聚焦扩大有效投资，着力提升经济增长动能
一要坚定不移大抓招商引资。继续把招商引资作为“头号工程”“一把手工程”来抓，健全工作机制，发扬“四千”精神，提高招商项目对接率和成功率，确保引进到位资金增长10%以上。要明确主攻方向，紧紧围绕现代能源、铝基新材料、现代文旅、循环经济、现代化工、现代农牧业等6条产业链，重点推进北京能源风光制氢氨一体化项目、华电西乌旗600兆瓦风光制氢一体化示范项目耦合13万吨合成氨项目、富宝腾达氟化氢综合利用项目、西乌旗电网压缩空气储能项目及配套送出工程、无锡戴卡轮毂公司年产300万只轮毂毛坯项目、玉龙矿业巴彦温都日矿区银多金属项目、陕西宏茂氯酸盐产业园一体化项目、银漫二期扩建项目、西乌旗布敦乌拉银多金属矿探转采项目、银漫矿业年产2万吨精锡冶炼项目取得积极成果，实现从“招引单一项目、单一企业”向“构建完整产业链、促进产业集群发展”转变。要更加关注招商项目落地服务，持续优化政务服务，不断强化要素保障，推动招商项目早开工、早投产、早达效。
二要实施重大项目谋划行动。紧盯国家产业政策导向和自治区产业布局，着力下好重大项目谋划“先手棋”，重点围绕铁路网、公路网、电力网等基础设施建设和现代畜牧业、生态环保、城乡建设、社会民生等领域，谋划储备一批补短板、增后劲的优质项目，争取更多项目纳入国家、自治区“大盘子”，争取更多中央预算内投资和国家专项债券支持，推动中煤巴棋北煤田规划、金正煤矿前期、五间房华润电厂二期项目前期取得实质性进展。今年，我旗计划实施500万元以上固定资产投资项目81项，计划完成投资84.7亿元，其中，盟级重点项目18项，计划完成投资56.5亿元。要牢固树立“项目为王”理念，强化专班对接、联动审批等工作机制，加快推进项目审批“冬季攻势”，确保所有项目4月份全手续开工建设。
（二）聚焦发展新质生产力，着力构建现代产业体系
一要扎实推进新型工业化。发挥能源经济“压舱石”作用，推动五间房西一矿竣工投产、吉林郭勒二号重组复工复建，确保苏能白音华电厂完成主体施工，争取全年煤炭产量6330万吨、发电量289亿度。抓好非能源重点企业运行，保障国电投高精铝板带、银漫矿业、玉龙矿业等企业满负荷生产，推动保硕新材料、兴安铜锌冶炼等企业增产增效。大力发展新能源产业，推进实施内蒙古明阳20万千瓦光伏等新能源发电项目。推动前湖电气电缆及铝导线项目建成投产，发展能源装备制造产业。加快推动金田氟化氢二期项目落地开工，不断延长氟化工产业链条。推进源丰实业年产20万吨轻质抹灰石膏砂浆项目建成投产，推动
二要持续做强现代畜牧业。深入推进国家重要农畜产品基地建设，全面落实支持畜产品精深加工政策措施。接续实施全国草原畜牧业转型升级试点项目，推动传统草原畜牧业向现代生态畜牧业转型。聚焦解决草原过牧问题，支持发展设施畜牧业，计划建设草畜一体化养殖小区15处。全力推进“乌珠穆沁白牛”新品种认定推广，建成国家级夏洛莱牛核心育种场，引进夏洛莱牛胚胎500枚。持续推进乌珠穆沁羊数字化育种工程，提升乌珠穆沁羊整体质量和养殖效益。加快发展现代马产业，继续实施蒙古马保护工程，积极培育pony马和乳用马。提升畜产品附加值和溢价能力，年内实施锡林郭勒品牌羊10万只，锡林郭勒奶酪授权主体达到6家以上。密切牧企利益联结机制，支持屠宰加工企业订单收购，引导牧民接冬羔、早春羔提前出栏，实现促进牧民增收和保护生态环境双赢。
三要加快发展现代服务业。以北疆文化建设提升行动为引领，加快文旅融合发展，持续打响西乌旗草原“99号”公路、“中国白马之乡”文旅品牌。加强旅游基础设施建设，重点实施游牧部落露营地、九曲湾观景台，瞭望山木栈道等项目，进一步提升文旅服务品质。办好草原“99号”公路为IP的音乐节、马拉松、千车万人自驾游、蒙古马超级联赛、第七届白马文化节等活动，举办草原星空万人演唱会，逐步将西乌旗草原“99号”公路打造成中国草原“99号”公路。要讲好故事、做精业态，强化旅游要素保障，进一步提升地区知名度和吸引力，让更多的人来西乌、爱西乌，加快建设旅游强旗。我旗每年游客150万人次以上，这些消费还有很大潜力可挖。要开发更多“物以西为贵”的服装服饰、文创商品、绿色美食，让每一位游客都能带走一份“伴手礼”，都能在西乌体验消费，既打卡、又刷卡，实现“旺丁更旺财”，让更多的业态和老百姓受益。要一手抓精深加工、一手抓品牌营销，设立西乌特色商品产业发展基金，围绕乳制品、牛羊肉等大力引导龙头企业向终端、高端延伸，探索在区外布局品牌店和前置仓，让来自大草原的味道飘向全国。培育和引进更多品牌店、首店进入西乌市场，创新场景业态，提升服务品质。要大力实施提振消费专项行动，支持开展消费促进活动，全面落实汽车、数码产品、智能家居等消费品以旧换新补贴政策，让消费者得到更多实惠。加快发展现代物流业，启动实施电子商务产业园项目，推动在白音华经济开发区建设自治区级物流枢纽。
（三）聚焦绿色低碳发展，着力加强生态文明建设
一要加强生态环境保护。深入推进矿山地质环境治理，督促各矿山企业投入9800万元完成治理面积4.5平方公里。持续推进解决草原过牧问题，严格落实草畜平衡和禁休牧等制度，加大日常巡查和执法监管力度，确保天然草原草畜平衡指数降至10%以下。推进水利水保工程建设，继续实施巴拉嘎尔河综合治理工程，年内完成小流域综合治理面积28平方公里。依法加强自然保护地管理，推进实施古日格斯台国家级自然保护区全年禁牧。打好沙地治理歼灭战，年内完成乌珠穆沁片区沙地治理7.8万亩、退化草原修复治理10万亩。
二要深化污染防治攻坚。按期保质完成第二轮中央、自治区环保督察年度整改任务，做好第三轮
三要推进节水节能降碳。扎实推进节水行动，抓好工业节水减排、城镇节水降损、中水回收利用等措施落实，严格水资源刚性约束，指导兴安铜锌冶炼、白音华金山电厂等企业实施节水技改工程。督促高精铝板带等企业实施节能降耗设备更新，加快淘汰高耗能落后机电设备。鼓励重点用能企业通过绿电替代、购买绿证，提高可再生能源消纳量，确保完成上级下达的“十四五”节能降碳目标。
（四）聚焦改革开放创新，着力增强发展动力活力
一要扎实开展助企行动。真正把企业的事当成政府的事，为企业提供全生命周期“金牌店小二”服务，强化土地、用能、融资等要素保障，主动帮助企业找订单、拓市场，解难题、渡难关。深入开展清欠民营企业账款工作，做到应付快付、应清尽清，确保无分歧账款动态清零、有分歧账款分类化解。组织开展规范涉企执法专项行动，坚决整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，做到无事不扰、有呼必应。倾心服务民营企业，促进在银行放贷、政府招标等领域实现国企民企一视同仁，持续打造稳定、透明、公平、可预期的发展环境。持续提升政务服务效能、打造更优营商环境，严格执行限时审批制度，全面推行高效办成一件事、帮办代办等机制，推动涉企事项“一网统管”“一网通办”，让投资者放心投资、安心发展。
二要深入推进改革开放。进一步密切与区内外兄弟旗县的合作，实现产业、教育、医疗、旅游等领域联动发展。以扭亏为盈、提质增效为目标，深化旗属国企“三项制度”改革，全方位介入全旗重大工程、重点项目，在服务地方经济发展的同时壮大自己。实施好小微企业、个体工商户三年成长计划，支持生产性服务业属地注册、服务业企业提限纳统，推动“个转企”“小升规”。
三要大力推动科技创新。深入实施“科技突围工程”，落实财政科技投入刚性增长机制，通过“揭榜挂帅”等模式，在低碳能源、矿山开采、低空经济等领域布局重大科技项目，支持建设畜牧业科技研发中心，争取实现关键技术、成果应用突围。稳步推进创新型企业梯度培育，激发中小企业创新活力。
（五）聚焦城乡融合发展，着力推进城乡发展建设
一要全面推进牧区振兴。深入学习运用“千万工程”经验，有序推进牧区全面振兴。持续关注监测对象“两不愁三保障”等问题，确保脱贫人口人均纯收入不低于上年水平。计划投入衔接资金2220万元，在8个乡村振兴示范嘎查打造规模化养殖小区。持续加强牧区基础设施建设，计划新建引水入户工程126处；争取为1000户牧户接通网电；在确保13条、174公里牧区续建公路竣工通车基础上，动工新建牧区公路8条、162公里；新建5G基站33座；新建牧区户厕408个。
二要稳步推进城市更新。统筹推进“温暖工程”，推动实施巴拉嘎尔高勒镇河东供热、供水和污水管网新建工程，计划新建供热、供水和污水管网各13公里，进一步扩大市政公共服务覆盖面。启动新建保障性住房（人才公寓）及公租房200套，吸引更多优秀人才服务西乌旗发展。动工建设全民健身中心（百灵鸟体育中心）、百灵鸟体育公园，推动建设巴拉嘎尔河沿河景观带，美豪丽致酒店投入使用，持续完善城市功能，不断改善城市宜居环境，拓展居民健身和休闲新空间。大力推进城市更新，计划完成巴拉嘎尔高勒镇危旧房征收200户。高质量推进新型城镇化，引导房地产企业转变开发模式，在房屋品质、物业服务上下足功夫，推出更多好房子、好小区，更好满足居民住房消费需求。充分发挥城市管理综合行政执法局职能作用，加强城市精细化管理，着力提升城市形象和群众的幸福感、获得感。
三要大力推进基建工程。持续推进公路基础设施建设，确保国道305线浑德伦—白音华段公路主体贯通，完成国道207线锡林浩特—白音华公路二期项目土地征拆等建设期各项准备工作，启动国道624线吉仁高勒—巴彦高勒项目可研编制等前期工作。推动民航事业发展，确保巴拉嘎尔机场通航。推广低空+文旅、低空+物流等应用场景，打造低空应用集聚区、低空旅游集聚区。发展道路运输业，开通西乌旗—林西城际公交。推动白音华经济开发区实施标准化厂房等基础设施建设项目11项，确保成功认定为自治区化工园区，谋划建设低碳园区、零碳园区。
（六）聚焦提高生活品质，着力加大民生保障力度
一要扎实开展就业促进行动。推进实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，确保城镇新增就业1000人以上、农牧民转移就业4000人、失业人员再就业500人，城镇登记失业率控制在5%以内。举办开展政府补贴性职业培训500人次以上，有就业意愿的离校未就业高校毕业生就业率达到90%以上。拓宽“以工代赈”范围，在生态建设等工程中，让更多当地群众参与进来、增加收入。及时有效开展根治欠薪专项行动，更好维护农民工合法权益。
二要发展更高质量教育。坚持把教育强旗作为优先工程。坚定不移推行国通语教学，做好秋季学期高一年级全科推行国通语教育教学准备工作。抓好师资队伍建设，确保每名专任教师培训时长不少于72个学时，招录中小学教师37名，完成幼儿园控制数教师招聘工作，精准引进优秀教育人才。持续加强教育教学常规管理，打造高质量课堂，深化与包头等地合作办学，推动教育教学质量稳步提升。深化新时代学校思政课改革创新，加强学生身心健康监测，促进学生全面发展。大力改善办学条件，确保浩勒图高勒幼儿园投入使用，完成巴彦花小学风雨操场建设，启动新建第二小学风雨操场项目。
三要完善更可靠的社保体系。深入实施全民参保计划，提高城乡居民基础养老金、退休人员基本养老金发放标准，新增基本养老保险参保1600人，基本医疗参保率稳定在95%以上。落实好社保关系转移接续政策，促进人才资源合理流动。健全分层分类低收入人口常态化救助帮扶机制，提升社会救助保障标准，保障困难群众基本生活。强化养老服务保障，推动巴彦乌拉养老园区一期全面竣工，计划改造提升苏木镇养老服务中心1处、嘎查养老服务站6处。以“医保基金监管年”为抓手，严厉打击欺诈骗保违法行为，守护好群众的“看病钱”。
四要建设更高水平健康西乌。实施医疗卫生强基工程，加强临床重点专科建设，积极组织参加骨干医师、全科医师进修提升，年内力争培育盟级临床重点专科1个，旗级重点专科2个。加大急需紧缺人才引进力度，开展优秀院长、优秀医生引进工作。持续推进紧密型医共体建设，积极争取与三级综合医院深度合作，不断提升医疗服务能力。完善医疗卫生基础设施，确保疾控中心综合楼竣工投入使用，完成旗人民医院急诊急救创伤中心建设，开工建设巴彦花医疗次中心及2所基层分院。深入推进爱国卫生运动，严格落实鼠疫等传染病防控措施，做好炭疽、布病等重点传染病和慢性病、地方病防控。
五要实施北疆文化建设提升行动。引导文艺工作者创作更多展现西乌旗风貌的精品力作，推动乌兰牧骑到全国乃至国外展演，不断提升北疆文化的知名度和吸引力。深入开展全民健身行动，组织举办形式多样、老百姓喜闻乐见的群众性文体活动，积极承办全区、全盟文体赛事。深化文物保护利用，完成第四次全国文物普查。
（七）聚焦统筹发展和安全，着力维护社会和谐稳定
一要深化民族团结进步创建。以宣传展示身边先进典型、模范人物为重点，加强与盟级以上媒体合作，广泛深入开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育。扎实开展民族团结进步创建“8+N”活动，主动融入铸牢中华民族共同体意识示范区建设，积极创建全国民族团结进步示范旗和全区、全盟铸牢中华民族共同体意识教育实践基地。实施好“三项计划”，不断深化区域联建联创，与山东省成武县、赤峰市林西县开展青少年交流、文化鉴赏、文旅引流等活动。依法保障各族群众合法权益，有效防范化解民族领域风险隐患。
二要有效防范化解重大风险。牢牢把握意识形态工作的主动权，建强主流舆论平台，守牢意识形态阵地。健全政府债务常态化运行监测和风险防控机制，有力有序化解存量债务。深入推进地方法人金融机构改革化险工作，严厉打击非法金融活动，更好发挥金融服务实体经济主力军作用。常态化开展食品药品安全整治行动，全力保障人民群众饮食用药安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷排查化解，用好信访代办制，及时解决群众合理诉求，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护社会大局和谐稳定。
三要持续用力抓好安全生产。强化“党政同责、一岗双责”，坚持“三管三必须”，严格落实党政领导干部安全生产领导责任和部门监管责任，一体推进矿山安全生产治本攻坚三年行动和“八条硬措施”落实。督促企业切实扛起主体责任，全面落实人防、技防、工程防、管理防等综合措施，全力防范各类生产安全事故发生。稳步推进矿山智能化建设，推动煤矿企业建设智能化监测监控系统、露天煤矿推行无人矿卡、井工矿至少实现智能化一采一掘，实现减人增安提效。扎实有效做好森林草原防灭火工作，全力保障人民群众生命财产安全。
三、加强政府自身建设
面对新形势新任务，旗政府将更加注重自身建设，进一步巩固拓展党纪学习教育成果，全面提升政府履职水平，全力打造“法治、高效、为民、廉洁”政府。
（一）全力打造法治政府。深入贯彻习近平法治思想，严格依法依规办事，将法治思维和法治方式贯穿政府工作始终，确保重大行政决策严格履行合法性审查程序、规范性文件严格履行备案审查程序。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，加强行政复议和行政应诉工作，推动落实行政单位行政诉讼案件主体负责制。
（二）全力打造高效政府。切实增强“不进则退、小进慢进也是退”的紧迫感，强化成果意识、报账意识、交卷意识，雷厉风行、敢作善为抓落实，说了就办、定了就办、干就干好。领导干部带头当好“施工队长”，强化有解思维，践行“一线工作法”，逢山开路、遇水架桥，事不避难、一抓到底，强力推动政府工作走前列、创一流。
（三）全力打造为民政府。“民之所盼，政之所向”。要树立和践行正确政绩观，聚焦群众“急难愁盼”，用实心、下实功、求实效，有效破解难点、痛点、堵点，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。认真落实领导干部接访下访制度，常态化深入一线察民情、访民意、解民忧，多
（四）全力打造廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，进一步提升不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的综合效能。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，严控一般性支出，兜牢“三保”底线，把有限财力更多用在推动发展、为民服务上，让权力永远服务人民。
各位代表、同志们！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在盟委、行署和旗委的坚强领导下，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线，大力弘扬吃苦耐劳、一往无前，不达目的决不罢休的“蒙古马”精神，坚定信心，真抓实干，努力当好全盟经济社会发展排头兵，奋力书写中国式现代化西乌旗新篇章！
【名词解释】
1.五大任务：内蒙古要建设成为中国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地、国家向北开放重要桥头堡。
2.六个工程：政策落地工程；防沙治沙和风电光伏一体化工程；温暖工程；诚信建设工程；科技“突围”工程；自贸区创建工程。
3.六个行动：重大项目谋划行动；助企行动；就业促进行动；节水行动；区域合作深化行动；北疆文化建设提升行动。
4.三个离不开：汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开。
5.四个与共：休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共。
6.五个认同：对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。
7.七个作模范：在感党恩听党话、紧跟习近平总书记奋进新征程上作模范；在铸牢中华民族共同体意识上作模范；在民族地区推进中国式现代化建设中作模范；在边疆民族地区走向共同富裕的道路上作模范；在兴边稳边固边上作模范；在边疆地区联通国内国际双循环上作模范；在弘扬新风正气上作模范。
8.六句话的事实和道理：
9.“国企三项制度”：劳动用工制度、收入分配制度、干部人事制度。
10.千万工程：“千村示范、万村整治”工程的简称。
11.三项计划：各族青少年交流计划、各族群众互嵌式发展计划、旅游促进各民族交往交流交融计划。
主办单位：西乌珠穆沁旗人民政府办公室 承办单位：西乌旗政务服务与数据管理局
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