文件材料之二

　　中共西乌旗委十二届三次全委

　　( 扩大）会议暨全旗经济工作会议

　　在中共西乌旗委十二届三次全委（扩大）会议

　　暨全旗经济工作会议上的总结讲话

　　（2017年2月21日）

　　朝  鲁

　　同志们：

　　经过大家的共同努力，中共西乌旗十二届委员会第一次全委（扩大）会议暨全旗经济工作会议圆满完成了各项议程。会议上，白书记围绕贯彻落实党的十八届六中全会、中央经济工作会议、自治区第十次党代会、自治区党委十届二次全委会议和盟委2017年第1次（扩大）会议及盟委、行署系列会议精神，在总结过去一年工作、深入分析当前形势的基础上，对全旗2017年工作作了全面部署；旗委有关常委、各副旗长结合实际，对分管工作做了具体安排。总的看，这次会议开得很成功，达到了预期目的。一是进一步统一了思想认识。通过这次会议，大家对我旗当前经济社会发展形势有了更加清晰的认识，对新发展理念有了更加准确的把握，对供给侧结构性改革内涵有了更加全面的理解，为进一步贯彻落实好会议精神，推进全旗经济社会持续健康发展奠定了思想基础。二是进一步明确了工作任务。这次会议对2017年全旗各项工作作了具体部署，思路清晰、目标明确、任务具体，指导性、针对性和可操作性都非常强，为推进工作指明了方向，明确了抓手。三是进一步提振了信心士气。当前和今后一个时期，尽管我旗发展面临的形势比较复杂，但总体上机遇大于挑战、有利因素多于不利因素，经济发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，加快推动转型发展、实现富民强旗具有坚实的基础和良好的外部环境，使我们进一步增强了加快发展的信心和决心。

　　下面，我就贯彻落实会议精神，做好全年重点工作，再强调几点意见。

　　一、敢于担当、认真负责，切实抓好会议精神的贯彻落实

　　要把今年工作的任务、目标和举措统一到这次会议精神上来，认真研究，强化措施，切实把会议精神落到实处。

　　（一）解放思想、更新观念抓落实。要切实解放思想、更新观念，就要吃准吃透全国、全区的大政方针和盟委、行署的决策部署。一要准确把握新常态这个大逻辑。习近平总书记反复强调，要把适应、把握、引领新常态作为今后一个时期做好经济工作的大逻辑；强调要充分认识条件变化的客观性，老路既行不通、又走不远，还会付出极大代价，必须开辟新的发展路径。要坚决破除路径依赖、思维定势和工作惯性，尊重经济发展规律，切实做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力。二要准确把握和落实新发展理念。党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，是管全局、管根本、管方向、管长远的。要强化“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，始终用新发展理念规划发展、引领发展、推动发展。三要准确把握稳中求进工作总基调。李纪恒书记强调，“稳”就是要顶住经济下行的压力，稳住增长速度、稳住发展预期、稳住就业、稳住物价，保持社会和谐稳定；“进”就是要抢抓机遇，转型升级要进、创新能力要进、改革开放要进、生态文明要进、脱贫攻坚要进、人民生活水平要进，实现发展质量和效益同步提升。要正确处理“稳”和“进”的辩证关系，以实实在在的“进”，确保扎扎实实的“稳”。四要准确把握供给侧结构性改革工作主线。中央经济工作会议指出，推进供给侧结构性改革是整个“十三五”时期经济工作的主线，2017年是供给侧结构性改革的深化之年。供给侧结构性改革，最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。要紧紧围绕这条主线，加快推进全旗经济社会转型发展。

　　（二）明确责任、迅速行动抓落实。要把旗委、旗政府确定的工作思路、发展目标细化为具体的措施和抓手，自领任务、自加压力，保证工作布置一项、落实一项、完成一项、见效一项。各苏木镇、各部门“一把手”要切实担负起抓落实的重大责任，紧跟旗委、旗政府工作步调，组织好此次会议精神的贯彻落实工作，确保每项任务、每个环节不落空、不脱档。今天的会议上，旗委、旗政府部署了一系列工作任务，都需要细化措施、量化目标。要围绕这些目标任务，抓紧组织召开会议，认真总结去年工作，对2017年工作进行安排部署，找准自身存在的问题和薄弱环节，找准贯彻落实旗委、旗政府各项决策部署的切入点和突破口，进一步明确工作任务，创造性地抓好会议精神的贯彻落实。旗直各部门要做好与上级业务部门的沟通衔接，加大项目资金争取力度，组织召开好年初的工作会议，切实发挥好职能作用。旗委办公室、政府办公室要尽快研究，将这次会议部署的各项任务分解落实到每一位责任领导和部门，制定具体的落实意见和责任分工。

　　（三）强化督查、严格考核抓落实。李纪恒书记讲，人无压力轻飘飘，井无压力不出油，要用好督查问效这个“硬手段”。领导干部要带头开展督查，经常深入基层、深入现场，详细了解重点工作、重点项目的落实情况，对已经落实的工作要看效果，对正在落实的工作要抓进度，对落实不力的工作要找原因，对没有落实的工作要查责任，及时采取措施解决工作中存在的问题。旗党政信息督查室要按照落实意见和责任分工，尽快将会议确定的目标任务和重点工作拉出清单，定期开展专项督查，及时向旗委、旗政府反馈，并在适当范围内通报工作进展。要进一步严格考核问责，把考核结果与年终奖惩挂钩，与主要负责人年度考核等次评定挂钩，与干部使用挂钩。纪检、组织部门要针对各项工作任务，进一步完善责任追究办法，盯住不落实的事，追究不落实的人，切实做到违纪必究、失职必究、失察必究、不落实必究。在重点项目推进、重点工作落实上，因为工作不到位、不扎实而完不成任务的，将采取必要的组织措施。

　　（四）树立导向、激发干劲抓落实。有句谚语说“赛马途上知骏马，摔跤场内识好汉”。各级干部在推动工作促进落实上作用重大，干得好与不好，事实可衡量、群众有说法、组织会评价。要建立更加科学合理的干部考核评价机制，通过日常监控掌握、年度考核、民主测评、民主评议、民意调查等多种评价方式，客观、公正、公平考察、识别、选拔、使用干部。今年人大、政府、政协班子将进行换届，旗委将把工作落实成效作为这次换届选拔使用干部的重要依据之一，让埋头苦干、业绩突出的干部得到重用和褒奖，坚决打破论资排辈的落后做法，真正树立“能者上、平者让、庸者下”的用人导向。

　　二、树立干大事、大干事、干成事的工作导向，以强有力的措施抓好全旗各项重点工作

　　经过全旗上下的共同努力下，2016年我旗经济社会发展取得了一定成绩。在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到存在的困难和问题：

　　一是三次产业结构不够合理，需要进一步优化。2016年，三次产业比重由13.4:72.4:14.2演进为14:70.5:15.5，第二产业比重大。从第一产业来看，当前仍然是靠天养畜，科技含量低，受生态环境、市场冲击等因素影响，短时间内很难有大的突破，结构调整、牧民增收任务艰巨。从第二产业来看，我旗工业基本是开采资源初级加工的传统产业，资源型企业多，非资源型、战略性新兴产业发展不足，产业链条短，附加值不高，资源优势和潜力得不到充分发挥，创新不够，再加上环保约束，矿产品价格低迷等不利因素，在现有基础上增加工业产值、拉动GDP增长难度很大。从第三产业来看，由于人口少，消费上不去，没有形成大的物流，文化旅游受季节、发展规模、产品研发等因素影响还未能拉动消费和形成产业带动，所以对GDP贡献小，一时难以形成规模。

　　二是财政收支矛盾突出，政府性债务负担较重。2016年，我旗完成一般公共预算收入20.7亿元，完成预算的 100.2%，但全年支出达24.6亿元。2016年，我旗共计兑现上级下达专项资金8亿元，其中：兑现全部2014年以前上级专项资金2亿元；兑现2015年和2016年上级专项资金6亿元，结转专项资金2.8亿元。归还盟财政超调资金1.8亿元。2015-2016年化解系统内债务5.7亿元，目前政府性债务有31.4亿元（包括已置换债券债务14.3亿元）。2016年上级核定我旗政府性债务限额为32亿元，2017年举债空间极小。从今年财政收入预测看，虽然安排一般公共预算收入任务21.8亿元，但财税部门预测正常可实现收入仅为计划任务的一半左右，收入任务缺口很大。从目前经济发展态势和现有重点项目的财政收入贡献率看，今年形成新的增长点极少，为弥补收入缺口，只能加大一次性收入清缴工作力度，支撑全年财政收入，形成有效的可用财力。所以结合以上情况，大家要清醒地认识到我旗财政状况，本着保基本、量力而行、尽力而为、不能大包大揽，在更多的建设发展项目上发挥财政资金“四两拨千斤”作用，通过PPP模式和多渠道融资开发，把保基本的底线和发展的需求统筹兼顾，创造性地开展工作。同时，全旗上下要加大“跑”的力度，争取更多的上级项目资金。

　　三是生态保护方面。我旗生态环境仍然很脆弱，保护生态环境责任重大、任务艰巨。党的十八届五中全会确立了“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，明确提出“坚持绿色发展、节约资源、保护环境是根本”、“绿水青山就是金山银山”的理念。自治区李纪恒书记讲：坚决守住生态这条底线，努力实现美丽与发展双赢。通过多年的努力，我旗生态环境得到修复和治理，总体良好，但因大气候和超载过牧、管护不当等原因，局部沙化，水涵养受到破坏，河流断流，植被覆盖高度、密度下降，尤其是我旗几条生态河流源头的保护亟待加强，古日格斯台自然保护区等必须依法保护治理，才能保住我们的生态，保护我们美丽的家园永续可持续发展。

　　四是城乡基础设施建设仍有短板。旗所在地巴拉嘎尔高勒镇和其它苏木镇所在地公共服务能力水平有待提升，随着人民生活水平的提高和文化旅游业的发展，人们对公共服务的需求越来越高，巴拉嘎尔高勒镇离现代化、生态宜居、文明城镇还有一定差距，牧区通路、通电、手机信号覆盖率不够，这些城乡的短板在今后工作中必须加快解决。

　　以上这些问题还有未列举的事情，今后必须通过加快发展和扎实的工作逐一落实解决，需要我们发扬蒙古马精神、钉钉子精神抓好以下工作：

　　（一）全力以赴抓投资上项目。今年全旗各项重点工作，此次会议上已经很明确，重中之重的工作就是抓项目、促投资，这既是稳增长的措施，也是推动转型、调整结构的现实抓手。没有项目支撑，各项指标就很难完成，经济增长、结构调整、财政增收、就业民生都会受到影响。所以，要牢固树立“抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目”的理念，把项目投资作为稳增长的“压舱石”，提高项目筹划质量，统筹有序推进。今年，计划实施项目104项，总投资281.9亿元，年内计划完成投资115.4亿元。产业方面，要正确处理好去产能与巩固发展优势特色产业的关系，延伸产业链条，提升发展的质量和效益。要与项目业主敲定各项目落地、开复工建设、投产达效的日期，倒排工期，落实工作人员，咬紧每一个环节，确保能落地的项目早日开工、能开工的项目早日建成、建成的项目早日投产达效。要认真落实“月调度、季分析、半年总结”工作机制，并就急需解决的事项“一事一议”。华润电力五间房电厂2×66万千瓦机组、京能五间房电厂2×66万千瓦机组项目，要确保10月份投产；国家电投高精铝板带一期40万吨项目及2×35万千瓦自备电厂项目要积极争取自治区、国家支持，今年早日开工建设；吉林郭勒二号矿要尽快解决融资等问题，早日恢复生产；兴安铜锌冶炼与金田氟化氢化工合作建设年产3万吨氢氟酸、年产3万吨氟化铝项目要加快推介，实质性推进；加大招商力度，年内引进一家有规模的现代化肉食品加工企业，并同步做好旗内畜产品加工企业的整合升级工作，确保环境保护、食品安全达标；富强环保产品年产100万吨脱硫用环保系列产品项目、白音华工业园区渣场要加快进度，争取4月份开工建设；继续推进白音华内陆港建设项目，主动融入“一带一路”建设；智慧城市（牧区）建设项目按规划实施，打造我旗新的亮点；江苏能源五间房电厂、大唐五间房电厂、华电白音华金山二期、国家电投白音华电厂等直流电源点项目，要继续跟进。要制定完善发展规划，落实配套政策，下大气力抓好文化、体育、养老、金融、物流、物业服务等产业，促进服务业转型升级。要进一步加大招商引资工作力度，通过多形式、多渠道招商，引进产业关联度大、带动性强、产业链长的综合项目，谋求共同发展。基础设施方面，要抢抓自治区推进“七网”建设的机遇，按照适度超前、合理布局、完善网络、提升质量的原则，加大基础设施投入和建设力度，加快铁路、公路、机场、市政、水利、信息通信等体系建设，为全旗经济社会发展提供强有力的支撑和保障。公路方面，要建设省道221线东乌旗额吉淖尔至五间房互通段公路、国道306线大水菠萝至巴拉嘎尔高勒段公路，力争建设国道207线锡林浩特至白音华段二期公路项目、国道306线巴拉嘎尔高勒至乌里雅斯太段公路，建设部分旅游线路和牧区难行路段。铁路方面，要新建华润电力五间房电厂铁路专用线、白音华东至赛音温都日铁路、白音华高精铝板带铁路专用线、白音华东方物流园区内新建铁路综合货场项目，完成铁路部分线下工程。电力方面，要推进宝拉格至乌里雅斯太500千伏输变电工程，改造巴彦花镇罕乌拉嘎查、高日罕镇白音德勒嘎查10千伏及以下工程线路。水利方面，要推进华润电力大吉林河水库工程。通用机场建设方面，要完成前期可研及相关支持性报告，争取获得核准。城镇建设方面，要进一步完善城镇功能、提升城镇品位，推进“十城同创”工程，规划设计推进乌珠穆沁文化中心，开工建设体育馆、妇幼保健院，集中实施一批市政道路、巷道、绿化、美化、亮化、景观建设工程及给水厂及配套管网工程、污水处理提升工程、综合管廊建设等工程；借助我旗被列入自治区生态宜居示范镇和全盟精神文明现场会的东风，以会促建、以会促创，大力提升巴拉嘎尔高勒镇城镇品位、城镇功能、辐射带动作用，用今明两年时间做好巴彦花镇提档升级工程；全面实施美丽乡村建设工程，抓好牧区安全饮水、牧户通电和风光互补升级改造、通信基础设施能力提升等重点工程，改善城乡基础设施条件，建设一个崭新的草原明珠小城镇。民生和生态建设方面，重点抓好脱贫攻坚、创业就业、教育医疗、社会养老、百姓安居、生态修复等重点工程。对已确定的重点项目，要抓紧制定推进的具体方案，解决好项目前期手续和开工建设所需的土地、水、电、路等条件，确保4月份全面开工建设。投融资方面，要吸引带动社会投资，放大投资效应，尽快实施一批有吸引力的PPP示范项目，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。要把政策研究透，积极争取更多的项目列入国家、自治区、全盟重点支持计划。要加强与金融机构合作，推进政银企对接，加大银行信贷投放力度，营造良好的融资环境。

　　（二）大力推进畜牧业供给侧结构性改革。今年，中央、自治区和盟委、行署把深入推进农牧业供给侧结构性改革作为一项重要任务来抓。我旗草场资源得天独厚，畜牧业发展历史悠久，但是对照新发展理念和供给侧结构性改革的要求，科学审视全旗的畜牧业供给侧，在育种、养殖、精深加工、市场营销等产业链各环节，还不适应市场需求侧变化。解决好这些结构性失衡的问题，必须大力推进供给侧结构性改革，以发展绿色优质良种肉牛肉羊产业为主攻方向，加快推动传统畜牧业向现代畜牧业转型升级。认真安排良种肉牛引进工作，完成好今年任务。鼓励支持肉牛育肥出栏、规模养殖、活畜市场交易工作。今年，把扩大昂格斯等良种肉牛养殖作为推动供给侧结构性改革的关键之年来抓紧抓好。协调金融部门贷款，财政对引进良种肉牛的牧户农牧业部门审核确认后给予两年贴息优惠政策。在落实好“减羊增牛”战略和草畜平衡的前提下，提高乌珠穆沁羊提纯复壮工作力度，真正运用科学技术提高个体产值，配套做好精深加工联结高端市场等服务。加大马产业、骆驼等特色养殖业支持力度，研发新产品和旅游业紧密结合，保护生态的完整性，增加经济价值。认真总结去年活畜交易市场经验，算好账，鼓励和支持经营者，今年在牛、羊、马活畜交易及规模直接对接优质大市场上做文章，减少中介环节，增加牧民收入。规范发展牧区合作社，选择一部分基础好、真正有合作干事创业愿望的合作社，一对一的指导支持发展壮大。继续打造一批现代化家庭牧场，家庭牧场的建设一定要突出体现现代化、科技含量高，真正与产业转型升级、结构性改革、科学饲养管理上起示范带动作用。今年适时组织一部分有积极性的嘎查“两委”、牧民代表外出考察。3月上旬，政府召开苏木镇、嘎查参加的推进牧区各项工作、生态保护方面专题会议，具体安排部署，并将每项重点工作分解到部门、苏木镇和具体负责人，强力推进。结合美丽乡村建设，完成“十个全覆盖工程”扫尾工程，各苏木镇和有关部门一定要重视后期管护工作，真正形成长效机制，将建设与管护并重。

　　（三）抓住机遇，加快推进，使我旗旅游业上档次上规模。在今年全区旅游发展大会上，李纪恒书记讲：“当前和今后一个时期，是推动我区旅游业大调整、大变革、大跨越的关键时期”。因此，我们要深刻认识加快发展旅游业的重大意义，认清旅游业关联度大、涉及面宽、拉动力强的特点，认清旅游业“一业兴、百业旺”的乘数效应（旅游项目投资每增加1元，可带动5元的综合投资，而且留下的往往是“百年GDP”，随着时间推移会不断升值；旅游产业每收入1元，可带动相关产业增收4.3元），树立战略眼光，抓住这个大调整、大变革的机遇期，利用2017年是自治区旅游年的契机，加快推进我旗全域旅游、四季旅游，提高旅游工作水平，将旅游产业打造成新的经济增长极，并通过发展旅游业带动第三产业发展，增加城乡居民收入。要完善全旗旅游发展规划，突出地方旅游特色和文化内涵，促进文化与旅游深度融合，大力发展休闲度假、康休养生、探奇游乐、情感体验、商务会展、科普研学等新兴业态，大力开发草原游、冰雪游、自驾游等旅游精品。进一步拓宽融资渠道，优化PPP模式，加大乌兰五台景区等“五大旅游景区”提档升级力度，完善服务功能，提升接待水平，提高旅游经济拉动第三产业发展水平。要借助第十四届内蒙古冰雪那达慕暨第七届冬季蒙古族服装服饰艺术节活动打造出来的影响力，进一步开发冷资源、发展淡季游。加大旅游宣传推介工作力度，实施专业化、精准化营销，提档升级两大主题活动和“四大文体赛事”，争取举办万人国际马拉松赛，增强“多彩草原，乐在西乌”品牌知名度。要借助中国马业协会命名我旗为中国发展马产业示范基地的机遇，突出“白马之乡”旅游品牌，成立专门领导小组，推进发展马产业及旅游业的深度融合，带动旅游业发展。今年要高规格、大规模地办好中华民族大赛马活动，精心打造好黄金赛道，讲好成吉思汗两匹白马的故事，加大宣传力度使人们入心入脑，让人们想起白马就想到西乌旗，白马只有西乌旗有，西乌旗就是白马故乡，吸引更多的国内外游客和摄影爱好者来我旗观赏旅游。要提升旅游公共服务水平，加大旅游服务市场监管力度，规范旅游开发准入门槛，加强对“牧人之家”的规划指导、规范管理，制定餐饮住宿等旅游服务行业标准，全面提升旅游服务接待能力。

　　（四）坚决守住生态良好这条底线。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，认真落实国家重点生态功能区定位，坚守生态底线，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度，筑牢生态安全屏障，坚定不移走好绿色发展之路。严格落实生态保护“红线”制度，抓好生态环境治理，加强制度建设和文化培育，像保护眼睛一样保护好乌珠穆沁草原。组织实施好新一轮草原生态保护补助奖励机制政策，制定实施方案，将奖补政策资金发放到位，发挥政策资金的带动和引导作用，改善牧民生产经营方式，保护草原生态。认真落实禁牧休牧、草畜平衡制度，启动实施冬羔、早春羔出栏鼓励政策，巩固扩大生态保护建设成果。加大古日格斯台自然保护区保护力度，落实环境违法责任追究制度，继续清理外场牲畜和非牧户养牧，推进资源节约和循环发展。继续加大力度推进企业“十个突出”问题专项整治工作。

　　（五）推进重点领域改革任务和依法行政工作。要把经济和生态、社会等领域改革工作引向深入，加快政府职能转变。深化行政管理体制改革，加大“放管服”改革力度。深化商事制度和行政审批制度改革，把该减的减利索，该清的清干净，该管的管到位。牵住经济体制改革这个“牛鼻子”，加快财税金融体制改革步伐，推进工程建设和政府采购领域招投标制度改革。牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，准确把握政府的权力界限、职责所在，推进法治政府建设。全面建立政府法律顾问制度，深入开展政府协商。推进政务诚信建设，加强行政监督和审计监督，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。增强学习能力，提高业务素质，建设公开、高效、廉洁的服务型政府、学习型政府、创新型政府。

　　（六）千方百计保障民生和维护边疆安宁。坚持以人民为中心的发展思想，做好民生工作，保障民生底线。多关心、多关注困难群体、弱势群体的生产生活，继续实施好扶持政策，让各族人民生获得更幸福。精准扶贫工作。要把精准扶贫作为第一民生工程，按照“六个精准”、“五个一批”精准脱贫的基本方针，着力实现“两不愁三保障”目标，继续开展产业发展扶贫、教育扶贫、医疗救助扶贫，实现社会保障兜底。要切实保障好困难群众的生产生活。全面落实中央、自治区和盟委、行署各项民生政策，扎实做好困难群众帮扶救助工作，落实好贫困家庭大学生救助、大病救助、危房改造等政策，及时足额发放养老金、救助金和各类惠民补贴。全面做好空巢老人、牧区留守儿童、残疾人等特殊群体关爱保护工作，把党和政府的关心和温暖送进千家万户。畜牧业生产和抗灾防灾工作。牢固树立防大灾、抗大灾意识，冬季防大雪、春夏防大旱、春秋防大火，积极应对极端天气，提前做好饲草料储备调剂、道路安全畅通、接羔保育和牲畜疫病防治等工作。就业创业工作。深入推进大众创业、万众创新，利用好创业孵化园区，扶持更多有创业意愿和创业能力的人员自主创业。突出抓好高校毕业生、军转干部、退役士兵和去产能、转移进城牧民及困难群众等重点人群就业工作，确保就业稳定。教育工作。继续落实教育质量提升五年行动计划，强化学龄前儿童教育，巩固全国义务教育发展基本均衡县成果，积极探索职业教育办学模式，优先重点发展民族教育，提高普通高中教学质量，突出加强理科教学工作。社会保障工作。扩大城乡居民参保覆盖面和高龄老人津贴补助覆盖面，提高保障水平。医疗卫生工作。深化医药卫生体制改革，巩固公立医院创建成果，启动妇幼保健医院建设工程。发展健康养老产业，旗蒙医综合医院和阿吉泰养生园医养结合工作扎实推进，让更多的老年人享受健康养老和保健治疗服务。安全生产工作。牢固树立大安全理念，强化“隐患就是事故”意识，认真贯彻《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，落实“四个最严”要求，深入开展安全生产大检查，全面抓好安全生产、食品药品安全、道路交通和人员密集场所等公共安全保障工作，坚决守住安全生产红线和底线。要研究制定监管力量整合优化设置方案，重点加强执法一线力量建设，确保安全生产工作有人抓、有人管、管到位。加强安全基础保障能力建设，加大安全生产投入力度，实现重点行业、重点企业、重点环节在线监管，提升安全生产监管水平。全力维护边疆安宁稳定。深入开展矛盾纠纷排查化解，加强分析研判和网络舆情管控，及时主动处置，坚决防止发生群体性事件和重大刑事案件。严格落实信访工作责任制，采取有力举措及时就地解决群众的合理合法诉求。加强和创新社会治理，完善综合防控体系，依法严厉打击赌博、两抢一盗等违法犯罪，严密防范暴恐活动，不断增强群众的安全感。深入开展普法宣传教育“六进”活动，切实增强干部群众法治观念，全面推进“法治西乌”建设。要全面贯彻落实党的民族政策，深入推进双拥共建和军地军民融合发展，筑牢祖国北疆安全稳定屏障。

　　同志们，做好今年经济社会发展各项工作，事关全局和长远，事关全旗各族群众福祉。大家要坚定信心、真抓实干、一往无前，为推动全旗经济社会转型发展作出新的更大贡献。