中共西乌珠穆沁旗委员会关于十一届自治区党委第八轮巡视整改进展情况的通报

　　根据自治区党委统一部署，2025年3月11日至4月30日，自治区党委第八巡视组对西乌珠穆沁旗开展了常规巡视。2025年6月30日，自治区党委巡视组向西乌珠穆沁旗委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、旗委履行巡视整改主体责任情况

　　（一）强化政治引领，抓实巡视整改。旗委将巡视整改工作作为对党忠诚的“试金石”和办好自治区“两件大事”的具体检验，以高度的政治自觉和扎实的工作作风坚决推进。通过召开旗委常委会会议、组织理论学习中心组学习等方式，持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》及党中央、自治区党委相关部署要求，及时传达学习十一届自治区党委第八轮巡视集中反馈会议精神，通过深化学习，不断统一思想、提高站位，切实增强了全旗上下抓好整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　（二）强化组织领导，层层压实责任。旗委成立以书记为组长的巡视整改工作领导小组，下设办公室和6个专项整改工作组，全面加强统筹协调。主要负责同志认真履行“第一责任人”责任，坚持对整改工作亲自部署、亲自协调、亲自督办；班子成员严格落实“一岗双责”，定期研究推动，对重点难点问题“一事一议”，狠抓分管领域整改落实。全旗构建起横向到边、纵向到底的责任体系，通过多次召开常委会会议、书记专题会议等，及时研究解决整改中的困难问题，确保压力传导到位、任务落地见效。

　　（三）强化跟踪调度，狠抓整改落实。旗委严格对照巡视反馈意见，逐条剖析研究，制定整改方案并建立问题、任务、责任“三清单”，明确各项任务的牵头领导、责任部门与具体责任人，确保任务到人、责任到岗。领导小组办公室紧盯整改任务、进度与成效，建立“周调度、旬分析、月汇总”机制，严格执行“双审双签”制度，实现对整改进展的动态跟踪与统筹调度。同时，建立“牵头单位自评、牵头领导审核、整改办复评、常委会审议”的层层销号机制，形成“建账、交账、督账、销账”闭环管理，确保整改工作扎实有序推进、按期保质完成。

　　二、巡视反馈问题整改落实情况

　　（一）落实巡视整改主体责任

　　1.全速推进巡视整改落地。将草原确权整改工作纳入重要议事日程，建立定期调度机制，通过召开书记专题会、调度会等方式，及时研究解决工作推进中的堵点难点问题，统筹各方力量协同发力。为加快整改进展，进一步压实责任链条，倒排工期、挂图作战，聚焦外业测量、档案整理等关键环节，组织专业技术队伍开展外业勘测，精准划定草原权属边界；同步推进档案资料规范化整理，对确权相关资料进行分类归档、查漏补缺，确保各项工作任务按节点高效推进。

　　2.环保督察反馈问题整改见底清零。坚持高位推动、靶向施策，常态化开展“回头看”专项行动，对以往环保督察反馈问题逐项梳理复核，对整改成效巩固情况全面检视，建立健全问题台账动态管理机制。以较真碰硬的态度严防问题反弹回潮，以闭环管理的举措压实各级整改责任，切实以督察整改的实际成效筑牢生态安全防线，为全旗经济社会高质量发展夯实生态根基。

　　（二）全力以赴推动发展质量稳步提升

　　1.推动煤炭产业绿色发展。聚焦“煤-电-铝”一体化产业链提质增效，持续提升煤炭就地转化水平。目前，保硕电工圆铝杆项目已竣工并进入试生产阶段；内蒙古白音华铝电有限公司自备电厂2×35万千瓦发电项目等已累计消纳原煤316万吨；白音华化工集中区申报认定工作取得关键进展，为产业集聚发展奠定基础。在工业固废处置方面，采取循环利用、外运等方式，持续提升固废综合利用率，2025年重点实施源丰实业年产20万吨轻质抹灰石膏砂浆项目、内蒙古林草生态建设有限公司煤电固废草原生态治理项目、西乌珠穆沁旗尘光环保工程有限公司30万立方低碳环保胶凝墙板及20万吨豆石项目等。同时，严格落实地方党委和政府主要负责人生态环境保护第一责任人职责，将固体废物综合利用项目纳入“五大任务”重点工作清单持续推进，从源头防范固体废物对生态环境的污染风险。

　　2.加强草原生态保护力度。深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，精准发力矿山治理与生态修复工作。2025年完成11处废弃采坑治理，治理面积达625.5亩；完成在期矿山治理5.26平方公里，矿山生态环境持续改善。聚焦浑善达克沙地综合治理，持续推进“三北”工程沙地综合治理乌珠穆沁区项目，年内顺利完成7.8万亩沙地治理任务，有效遏制沙地扩展趋势，推动生态保护与经济发展协同共进。强化草原生态保护监管，持续加大监督巡查密度和执法力度，严格依据《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》相关规定，对项目区内违规放牧行为依法依规严肃查处，切实筑牢草原生态安全屏障。

　　（三）持续推进“五大任务”落地见效

　　1.筑牢生态安全屏障。严格贯彻落实《中华人民共和国自然保护区条例》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国森林法》及《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》等法律法规，强化国有林区生态环境建设与管理，压紧压实生态环境保护责任。印发《关于对古日格斯台国家级自然保护区国有区域实施全年禁牧的公告》，严格执行核心区禁牧规定，引导居民有序出栏牲畜，全面推行舍饲圈养模式。扎实落实草畜平衡和休禁牧制度，制发《推动解决草原过牧问题实施方案》，发布相关管理公告，累计发放休牧明白卡 1.5 万余份；出台托管代养、鼓励羔羊提前出栏等扶持政策，通过整治输入性超载过牧、实施网格化监管等举措，将全旗天然草原草畜平衡指数控制在全区平均水平以下，生态保护监管成效显著。

　　2.防范化解各类重大风险隐患。坚决扛起森林草原防灭火政治责任，始终坚持“预防为主、积极消灭”工作方针，通过高位推动、周密部署、精准施策，全面织密防火安全网络。先后召开森林草原防灭火专题会议，系统安排部署全旗防火工作，细化防范管控举措、做细做实预防工作，持续提升应对重特大森林草原火灾的应急处置和实战能力,防火工作成效显著。坚持党管意识形态原则，严格落实意识形态工作责任制，深刻认识意识形态工作的极端重要性，牢牢掌握意识形态斗争主动权。以高度政治自觉扛起巡视整改主体责任，健全完善“三审三校”长效机制，持续规范全旗政务新媒体平台信息发布流程，推动信息发布规范化、制度化水平显著提升，筑牢意识形态安全屏障。

　　3.着力夯实农畜产品基地建设。聚焦“全链条升级、高质量发展”主线，着力构建从育种、养殖、屠宰、加工到消费终端的羊肉完整产业体系。强化政策扶持与主体培育，推荐西乌珠穆沁旗聚宝原肉业、起发定点屠宰2家企业申报盟级产业化龙头企业，持续壮大产业发展主体。优化产销衔接机制，落实羔羊屠宰补贴、冬羔养殖补贴等政策，引导牧民与本地屠宰企业签订购销订单，既让牧民享受政策红利、增加经营性收入，又有效降低活畜直接销售占比。将农畜产品精深加工作为产业结构升级的核心抓手，引导屠宰加工企业从粗放加工向精细分割、熟食制作、预制菜研发转型。目前全旗6家屠宰加工企业中，精细分割及熟食产品占比达27.2%，较2024年提升23.2个百分点；通过将头蹄下货等副产物加工为预制菜推向市场，实现产品向高附加值转型，年内高附加值产品销售额达600万元，同比增长10%。坚决贯彻奶业振兴行动部署，聚焦地方特色乳制品高质量发展，持续完善“挤马奶户+原奶基地+收购企业（马奶加工厂）”的马奶产业链条。2025年新建马奶原奶基地 6 处，累计达到19处，为特色乳制品产业规模化、标准化发展筑牢基础。

　　4.加快建设新能源基地。聚焦新能源产业规模化、规范化发展，以科学规划引领项目布局，编制完成《西乌珠穆沁旗新能源可开发量规划》，为新能源项目科学谋划、有序推进提供坚实规划支撑。以重点项目为抓手，扎实推进风电项目建设，目前已开工建设白音华金山发电厂70MW全额自发自用风力发电项目、白音华金山发电有限公司火电灵活性改造配套240MW风电项目、白音华自备电厂可再生能源替代工程300MW风电项目、锡林郭勒盟智汇新能源有限公司西乌珠穆沁旗白音华镇智汇20MW分散式风电项目等4个重点风电项目，总装机容量达63万千瓦。2025年全旗落地风电装机容量达到92万千瓦，为区域能源结构转型、绿色低碳发展注入强劲动力。

　　（四）扎实推进“六个工程”“六个行动”

　　1.接续实施“六个工程”。坚持系统谋划、一盘棋统筹，抢抓国家重大区域战略机遇，深挖政策叠加红利，推动中央赋予的各项重大区域战略政策从“纸上”落到“地上”、见到实效。聚焦政策落地见效，精准对接上级资金支持方向，成功申报中央预算内资金项目1个，以项目化推进、清单化管理推动政策落地工程取得实质性进展。持续加大科技创新投入力度，优化资金配置，推动资源聚焦关键领域。2025年，科技创新投入保障能力稳步增强，创新动能加速释放，科技创新追赶势头愈发强劲。依托“蒙科聚”自治区科创总平台，大力引导科技型企业入驻，推动创新资源“聚合”形成“聚变”效应，全旗注册“蒙科聚”平台的科技型企业达37家，实现翻倍增长，为全旗高质量发展注入创新动能。

　　2.深入开展“六个行动”。坚持系统谋划、靶向发力，以 “六个行动” 为重要抓手破解发展难题、夯实发展基础，推动高质量发展各项任务落地见效。推进基础设施提质与资源循环行动。加快补齐市政基础设施短板，西乌珠穆沁旗巴拉嘎尔高勒镇河东供热、供水、污水、中水管网工程项目及富龙城镇供暖公司水化车间工程项目已全面竣工。以水资源循环利用为突破口，通过人工造雪、绿化浇灌、工业生产（金山电厂、垃圾焚烧厂）用水等多元途径，持续提高中水利用率。

　　（五）大力推动国企和医保改革

　　1.纵深推进国有企业改革。聚焦治理优化、机制创新、效益提升，纵深推进国有企业改革，激活国有经济发展活力，为高质量发展注入强劲动力。以规范董事会建设为核心，推动国企治理能力现代化，完成5家企业外部董事聘任工作，健全决策制衡机制，推动法人治理从形式规范迈向实质有效，为国企高质量发展筑牢治理根基。完善薪酬激励机制，严格落实地方国有企业负责人分类管理规定，对6家国有企业负责人实行“基本薪酬+绩效薪酬”相结合的年薪制管理模式，实现薪酬与经营业绩紧密挂钩，充分激发经营管理者履职动能。

　　2.强化国有资产监管。严格落实国有资产管理制度，全面清查全旗各机关事业单位国有资产，进一步堵塞了管理漏洞，健全从配置到处置的全链条监管机制，切实维护资产安全完整、提高配置使用效益。

　　3.提升医保基金监管质效。扎实开展医保基金管理突出问题专项整治“百日行动”工作，严格落实医保支付资格管理制度，全力维护我旗医保基金安全运行，全面完成医药机构违规使用医保基金的核实工作。

　　（六）切实解决群众反映强烈的突出问题

　　1.全面加强“三资”管理工作。认真贯彻落实习近平生态文明思想，深入践行“生态优先、绿色发展”理念，严格执行轮刈制度，加强监督管理和宣传力度，2025年全旗嘎查集体打草场均预留草籽带，留茬符合要求。严格落实《内蒙古自治区农村牧区集体经济组织资金、资产、资源管理制度》《农村牧区集体经济组织财务制度》，农科部门深入6个苏木镇开展“三资”业务专项指导工作，并开展嘎查集体经济组织“三资”管理培训会，进一步规范嘎查集体经济组织“三资”管理。

　　2.抓实村级事务规范化管理。制发《关于进一步规范嘎查（社区居民）委员会印章使用管理工作的通知》，自上而下明确了管理规范与责任要求。各苏木镇人民政府迅速响应，严格落实指导与检查责任，均已实现印章专人保管与规范使用，并完成全旗范围的印章使用情况统计与管理人员名册备案工作，实现监管全覆盖。同时，着力强化基层组织的能力建设与责任意识，开展《中国共产党农村基层组织工作条例》的专题培训，有效提升了基层干部规范管理村级事务的自觉性与履职能力。目前，通过制度规范与人员培训双管齐下，全旗村级事务规范化管理水平得到切实提升，相关整改措施已全面落实到位。

　　3.持续推进人居环境整治。以提升城镇品质、改善居民生活环境为核心，聚焦环境卫生、基础设施、资源循环三大领域，系统推进人居环境整治提升行动，打造干净整洁、有序宜居的城镇环境。开展专项治理行动，推行每日“4扫4保4洒水1冲洗”常态化作业模式，通过机械化清扫与人工保洁相结合，全面清除卫生死角，提升道路清洁度，实现“路见本色、环境整洁”的整治目标。建成2万平方米饲草一体化园区停车场，有效破解拉草车辆乱停乱放难题，消除道路安全隐患，保障河东区域道路通行秩序井然，同时为饲草交易流通提供便利条件。深化“政企协作”模式，巴拉嘎尔高勒镇与昊鑫生物质环保颗粒加工有限公司签订生活垃圾资源化利用协议，同步推进牲畜粪便资源化处置，构建“收集—处理—利用”闭环治理链条，推动废弃物从“末端处置” 向“源头减量、资源化利用”转型，助力绿色低碳发展。

　　（七）严格落实全面从严治党责任

　　1.落实全面从严治党主体责任。深化巡察监督，部署开展三轮巡察，及时召开旗委常委会会议听取巡察整改和成果运用情况。聚焦党员干部和公职人员作风建设，组织开展为期三个月的酒驾醉驾专项整治行动。专项整治期间，通过强化宣传引导、从严监督检查、深化警示教育等系列举措，有力遏制酒驾醉驾顽风痼疾，切实筑牢党员干部和公职人员纪律规矩防线。

　　2.从严履行监督责任。旗纪委监委深入学习贯彻习近平总书记关于政治监督的重要论述和党中央关于政治监督的部署要求，深刻理解把握政治监督的根本任务、核心要义，提高纪检监察干部的分析问题、发现问题的水平。建立健全办案内部自查机制，常态化开展办案质量自查评估，持续提升案件办理质量。充分发挥“室组”“组组”“室组地”联动监督机制作用，提升监督质效。

　　3.推动全面从严治党向基层延伸。优化监督委员会成员配置，开展监督业务专题培训，规范监督流程和议事规则，保障监督委员知情权、参与权、监督权，推动其与“两委”班子良性互动、精准监督。通过系列整改举措，嘎查社区层面政治生态持续净化，“两委”班子依法用权、规范履职意识显著增强，监督委员会监督效能全面提升，基层党组织战斗堡垒作用进一步夯实，全面从严治党在基层落地生根、见到实效。

　　4.建立完善反腐败协调机制。制定《反腐败协调小组议事规则》，补齐了反腐败协调小组议事规则空白，明确党员、公职人员违纪违法的协作流程和线索流转规范，强化各成员单位的联动意识。充分发挥反腐败协调小组作用，督促各成员单位严格落实《查办党员和公职人员涉嫌违纪职务违法职务犯罪案件协作配合工作机制》，在15个工作日内移送问题线索，在信息共享、案件查办上切实做到相互配合、相互制约。

　　（八）落实新时代党的组织路线

　　1.加大对人大、政协工作支持力度。贯彻落实《党中央关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的意见》《党中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》精神，将人大、政协调研协商成果清单式管理，把具体内容分解到相关责任部门单位，明确时间节点和责任人，切实将成果转化为推动工作的实际动力。充分发挥“两代表一委员”桥梁纽带作用，2025年以来共编发“代表委员建言直通车”11期，为科学决策、精准施策汇聚了智慧力量。

　　2.加强基层组织建设。扎实推进基层党组织标准化规范化建设，提升基层党组织战斗堡垒作用，旗委组织部指导巴拉嘎尔高勒镇新成立了4个社区党委、2个社区党总支。坚持问题导向，对全旗所有基层党组织设置情况进行排查，从严从实规范党组织设置。压实新兴领域党建工作责任，着力提升新兴领域党的建设工作质量。成立交通运输行业党委，落实“管行业也要管党建”要求，加强党对快递行业的领导。组建快递行业妇女联合会，实现妇联组织“全覆盖”。扎实推进新兴领域“两个覆盖”集中攻坚行动，2025年度新成立新经济组织党组织2个、社会组织党组织1个、临时性党组织9个，全旗非公经济组织、社会组织党组织覆盖率分别达到95%和90%，应建尽建率均达到100%。

　　三、下一步工作打算

　　旗委将继续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，持续压实整改责任，在自治区纪委监委机关、自治区党委组织部、自治区党委巡视办监督指导下，坚持从政治上抓整改，推动巡视整改“后半篇文章”高质量完成。

　　（一）持续强化政治担当。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的创新理论和党中央决策部署，对标自治区党委“1571”工作部署，紧扣铸牢中华民族共同体意识主线及“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”核心任务，推动巡视整改与自治区党委、盟委重点工作深度融合，将整改成效体现到推动全旗高质量发展、增进民生福祉实践中，以实际行动践行“两个维护”。

　　（二）持续压实整改责任。严格压实旗委书记第一责任人职责和班子成员“一岗双责”，推动各苏木镇各部门单位党委（党组）扛起主体责任，形成上下联动的责任落实格局。实行挂图作战、销号管理，确保责任到岗到人。旗纪委监委、旗委组织部牵头开展常态化督查，对整改不力行为严肃追责问责，并将整改成效纳入考核，以闭环管理倒逼整改任务落实到位。

　　（三）持续狠抓整改落实。强化调度力度，充分发挥领导小组办公室统筹协调作用，持续推进“周调度、旬分析、月汇总”工作机制，适时听取专题汇报，实现对整改进展的动态跟踪、定期研判与全面统筹，有力保障巡视整改工作有序推进、按期完成。对尚未整改到位的任务，逐一梳理问题症结，加大攻坚力度，确保按时完成整改、实现问题全面销号。

　　（四）持续推动成果转化。深化巡视整改与旗委中心工作融合，固化有效举措，破解产业升级、项目建设、乡村振兴等发展瓶颈；聚焦教育、医疗、养老等民生领域，补齐短板、办好实事；紧盯安全生产、信访维稳等关键环节，筑牢安全屏障；以整改转作风、促担当，保障决策部署落地，开创全旗高质量发展新局面。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0479-3522447；通信地址：锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗党政大楼303室；电子信箱：xwdbdc@126.com。

　　中共西乌珠穆沁旗委员会

　　2026年2月6日