关于西乌珠穆沁旗2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告

　　关于西乌珠穆沁旗2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和

　　社会发展计划草案的报告

　　2024年1月26日在西乌珠穆沁旗第十六届人民代表大会第四次会议上

　　西乌珠穆沁旗发展和改革委员会

　　各位代表:

　　受旗人民政府委托,向大会提出2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案,请予审议。

　　一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2023年是落实“十四五”规划承上启下的关键一年,也是推动习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设“模范自治区”见行见效的重要一年。在旗委、政府坚强领导下,在旗人大、政协的监督支持下,全旗上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,全力推动《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》落地落实,全年各项工作扎实推进,主题教育取得明显成效,两件大事结出丰硕成果,科技创新实现新的突破,安全发展基础巩固夯实,民生保障有力有效,全旗经济社会呈现出持续向好、进中提质的良好态势。

　　(一)坚持稳字当头保增长,经济基础“显韧性”。2023年,我旗地区生产总值完成217亿元,同比增长6.2%;盟级重点项目全部开复工,开复工率居全盟第一位,全社会固定资产投资完成63.12亿元,增长30.5%;一般公共预算收入完成27.82亿元,增长16.3%;社会消费品零售总额完成12亿元,增长5.3%。城镇常住居民人均可支配收入完成50980元,增长6.0%;牧区常住居民人均可支配收入完成37774元,同比增长6.1%。

　　(二)统筹绿色低碳优生态,美丽建设“增动能”。我旗协同推进降碳、减污、扩绿、增长,全力推动经济社会发展全面绿色转型,保持加强生态文明建设的战略定力,切实把我国北方重要生态安全屏障构筑得牢不可破。《西乌珠穆沁旗国土空间总体规划(2020-2035年)》已通过自然资源厅审核,哈布其盖国家沙漠公园规划获得国家林草局批复。节能降碳工作有序推进,扎实开展节能诊断服务,持续推进节能技术改造、能效水平提升,稳妥有序开展现役煤电机组节能降碳改造,白音华金山电厂1号机组能效提升改造项目已完成,积极推进京能电厂1号炉输灰系统改造、兴安铜锌冶炼空压机系统节能改造和奥炉制酸余热利用等项目,深挖节能潜力。督促重点企业完善能耗管理体系,加快推进能源审计整改,严格落实三年节能技术改造任务,预计节能1.3万吨标煤。草原生态环境持续改善,落实草原生态补助奖励政策,切实做好草原禁牧和草畜平衡工作,划定草畜平衡区2637万亩、禁牧区355万亩,发放休牧补贴2862.6万元,我旗列入自治区草畜平衡试点旗。全旗草原植被平均高度14.5厘米、平均盖度64%、平均生物量57.9公斤/亩。加强森林和草原鼠虫害防治,完成鼠害防治面积25.1万亩、虫害防治面积451万亩。深入落实鼠疫防控措施,完成野外踏查2135平方公里。持续推进重点生态工程建设,完成33个嘎查乡村绿化美化任务。浑善达克沙地乌珠穆沁区域治理进展顺利,推进工程固沙1000亩,沙地综合治理8000亩,围栏围封20万延长米,灌木平茬复壮6000亩,森林质量精准提升10000亩,义务植树3500株。绿色矿山、智慧矿山建设提速加力,投入治理资金9878万元,完成在期矿山地质环境治理8.2平方公里。2022年历史遗留废弃采坑地质环境治理项目验收通过,我旗已完成废弃采坑动态清零目标。投入14879万元,实施煤矿智能化项目38个。污染防治有序推进,2023年我旗空气质量优良率98.2%,PM2.5浓度为4微克每立方米,常态化开展“散乱污”企业排查治理,提标改造企业1家。加强集中式饮用水水源地规范化建设,出水水质均达到饮用水Ⅲ类标准;强化黑臭水体巡查工作,未发现城镇黑臭水体。调整更新2023年度土壤重点监管企业清单,排查涉镉等重金属重点行业企业5家。抓好环保督察整改落实工作,第二轮中央环保督察反馈问题13项,已销号7项,具备销号条件2项,达序时进度4项;涉及信访案件14批次19件已全部办结。

　　(三)强化转型升级夯基础,产业发展“聚潜力”。畜牧业发展保持稳定,紧盯“稳优势、提产能”,重点发展现代畜牧业,全力把国家重要农畜产品生产基地建设得量大质优,成功创建“一乡一品”示范旗。2023年度牧业牲畜存栏量233万头只,其中大畜45万头,小畜188万只,全面出栏牲畜131万头只。加快传统畜牧业向现代畜牧业转变步伐,2023年度草原畜牧业转型升级试点项目已完工,2024年度项目可研获批。积极推进“减羊增牛”战略,大力发展肉牛产业,持续推动“乌珠穆沁”白牛新品种认定工作,成功引进内蒙古新牛畜牧科技有限公司肉牛产业规模化育肥项目。全力推动肉羊产业,加强乌珠穆沁羊数字化育种体系建设,培育建设乌珠穆沁羊种羊场1处、扩繁场18处、核心群300群,“乌珠穆沁羊”列入农业农村部十大优异畜禽种植资源。培育发展马产业,巩固和完善蒙古马保护核心群63户,启动研发蒙古马面部识别系统,采集350匹蒙古马数据。实施奶业振兴战略,鼓励扶持SC认证奶制品加工企业2家、乳制品小作坊82家、养殖加工一体化项目23家,原奶年加工能力达4万吨;培育马奶加工企业1家、标准化马奶加工小作坊5家,马奶年加工能力168吨。加强三级应急饲草储备体系建设,建设“现代饲草产业园”储备基地2处、苏木镇级饲草储备基地6处、嘎查级7处。

　　工业产业稳步发展,我旗坚持煤、电、风、光、氢并举,充分发挥“头上有风光,脚下有煤炭,手中有电网”的综合优势,把国家重要能源和战略资源基地建设得势强劲足。全旗27户规模以上工业企业预计实现工业产值337.3亿元,同比增长23%。其中,煤炭开采业实现产值154.7亿元,下降2.7%;电力行业实现产值56.9亿元,增长2%;有色金属矿采选业实现产值30.6亿元,增长37.3%;有色金属冶炼及合金制造业实现产值87.5亿元,增长180.3%;化工业实现产值1.6亿元,下降10.5%;肉类屠宰业实现产值2.4亿元,减少7.8%。生产原煤6153.2万吨,增长2.3%;发电231亿千瓦时,增长17.7%;采选有色金属4.5万吨,增长2.3%;冶炼有色金属及合金50.1万吨,增长279.9%;生产氢氟酸1.8万吨,减少3.5%;屠宰羊26.4万只,增长9.4%。重大项目建设取得实质性进展,白音华坑口电厂正在推进设备调试,苏能白音华电厂、华润西一矿项目完成年度建设任务,白音华坑口电厂500KV送出工程进入系统调试阶段,白音华铝基新材料中小企业创业园标准化厂房项目开工建设,聚宝原肉业马辈儿草原牛羊生产基地正式投产。加快能源绿色转型发展,银漫矿业分散式新能源发电项目、白音华自备电厂可再生能源替代工程300MW光伏项目一期工程并网发电,京能20MW大功率氢储系统示范项目正在推进前期手续办理。积极推进新能源重卡及换电站项目落地,中广辰清洁能源汽车充换电站、蓝海牧原新能源汽车充换电站一号站、上海启源新能源重卡换电站项目已取得备案手续。

　　服务业发展稳步迈进,随着全旗经济持续恢复,新的消费格局逐步形成,服务业不断创造商机、吸引投资,对经济社会发展的拉动作用进一步显现。大力推进旅游事业发展,推出精品旅游线路产品12条、精品研学线路产品8条。投入1000余万元,推动旅游基础设施提档升级;“99号公路”旅游道路升级、高日罕游客服务中心等项目前期手续办理顺利推进。第十四届人民那达慕盛大开幕,进一步弘扬优秀传统文化;围绕“99号”公路,组织开展徒步活动、公路音乐节、公路跑步体验、自行车及跑步挑战等主题活动;结合冬季旅游主题,开展草原冰雪那达慕系列活动,首届蒙古马超级联赛在我旗拉开序幕,通过丰富的文旅品牌活动,有效增强我旗旅游市场竞争力。与中国铁路沈阳局集团签订研学旅游专列合作协议,引进旅游专列3次870余人。全年接待旅游130余万人次,旅游收入达7.8亿元。推动商贸流通创新发展,举办牧区直播电商培训班,搭建直播间10处,电子商务零售额达9103.9万元。大力推进线上线下促销活动,开展系列消费促进活动47次,新增销售额1816.7万元;发放惠民消费券600万元,带动消费1440余万元,消费带动比260%。全旗金融机构存款余额达90.3亿元,增长12.9%;贷款余额达108亿元,增长14.4%。

　　(四)坚持产业引领促发展,乡村振兴“启新程”。聚焦特色优势产业,探索多元化发展之路,助力全面推进乡村振兴。投入衔接资金4000万元,实施乡村振兴项目25个,巩固嘎查集体产业发展,全旗93个嘎查集体经济收入全部达到10万元,67.7%的嘎查到达20万元。进一步巩固拓展脱贫攻坚成果,筑牢返贫致贫底线,全面落实防止返贫监测工作,采取有力措施持续增加脱贫户收入,发放“雨露计划”补助3.9万元,代缴城乡居民养老保险547名,报销脱贫户、监测户医疗费用65.2万元405人次,“防贫保”赔付7户25.5万元,发放脱贫人口小额信贷263户1294万元,完成危房改造7户。脱贫劳动力外出务工200人,提前完成年度稳岗就业任务。强化示范引领,打造旗级乡村振兴示范嘎查8个、重点帮扶嘎查11个。持续推进牧区人居环境整治,投入319.1万元,新建户厕292座、整改户厕214座;投入262.1万元,清理牧区生活垃圾7313.7吨、畜禽养殖粪污5012.4吨;建设垃圾收集点9处,牧区生活垃圾收运处置体系覆盖率达100%。

　　(五)完善城市功能补短板,城乡面貌“焕新颜”。全力推进城市更新重点项目建设,拉开城市框架、提升城市品质,城市建设突飞猛进,城市面貌日新月异。市政基础设施不断完善,投入2.1亿元,实施市政基础设施建设项目14个,改造道路8条,改造面积为14.9万平方米,新建及维修居民区巷道13000平方米,提升改造景观灯343盏,新建雨水管网0.8公里、污水管网0.4公里、给水管网0.3公里,改造污水管网3公里、给水管网0.8公里,绿化养护496公顷;会展中心建设项目投入使用,城市南北出口主题雕塑建成,巴拉嘎尔高勒镇高日罕街奶牛村至东外环新建道路工程开工建设,盘活颐和湾半拉子商业综合体。投入1100万元,改造老旧小区6个、楼房9栋、面积1.91万平方米。生活垃圾收转运体系不断完善,生活垃圾处理厂投入使用。巴拉嘎尔高勒镇至巴彦花镇新能源城乡公交试运行,交通条件进一步改善。公路、铁路及航空稳步推进,国道306北线投入使用,国道305线征拆工作推进有序,国道207线提升改造项目纳入国家“十四五”交通运输建设规划。续建、新建牧区硬化道路21条399公里,养护2条43.4公里,处理难行路段48处275公里,日常养护65条700公里。苏能白音华电厂铁路专用线已纳入《内蒙古自治区“十四五”铁路发展规划》。巴音乌拉通用机场飞行区项目已通过竣工验收。水利建设日趋完善,实施2023年水库移民后期扶持项目生态治理138公顷,治理侵蚀干沟1条、支沟2条。新建水源井96眼、机泵管理房96间。高日罕高勒河综合治理工程已完工,河道疏浚99.3公里。积极推进巴拉嘎尔高勒镇西南防洪工程水毁修复工程,防洪堤、主槽扩挖等工作已完成。电力保障能力显著提升,宝拉格500千伏输变电工程投产运行,乌日吉勒110千伏输变电工程接网送电,乌兰、巴彦呼博110千伏输变电工程已完成青赔协议签订工作;完成2项结转配电网工程、5项新建配电网工程,解决479户牧户通网电问题。信息化建设成效显著,持续完善通信基础设施建设,建成5G基站60个。积极推进农村牧区通信信号“盲户”清零行动,安装补点站7座,铺设光缆24.5公里,入户安装560户。

　　(六)强化服务保障解难题,发展环境“彰活力”。今年以来,我旗以精准服务、优越环境,提振企业发展信心,主动靠前服务,从立项、审批到开工建设、投产运行实行全过程包抓帮办,以优质服务吸引更多企业、项目落地。招商引资力度不断加大,围绕“招商引资年”工作安排,聚焦9条重点产业链,瞄准北京、天津、浙江、安徽、山东、河北、河南等产业契合度较高地区,开展招商引资和项目考察203次,参加投促活动11次,举办招商推介会3次,对接项目365个,达成签约项目44个,协议总金额144亿元,其中新签约项目立项11个,落地7个,开工7个;引进区外资金52.2亿元,完成年度任务的109%。成功举办“相约多彩西乌,共创绚丽未来”招商引资和旅游宣传推介会,引进前湖电气电缆及铝导线制造项目,正在推进备案手续办理,铝精深加工产业发展加快推进。及时兑现招商引资十条政策措施奖励资金承诺,2023年奖励企业3家、350万元。全力做好营商环境评估工作,涉及8个部门、11个一级指标,已圆满完成填报工作。营商环境持续优化,“一网通办”水平显著提升,38个部门1627项事项全部纳入一体化平台,实际网办率64.7%,实现“跨省通办”事项111个、“全盟通办”事项57个。推进“互联网+政务”向嘎查延伸,3个嘎查接通政务网。全面推广应用电子证照,已生成电子证照58类11.51万个,减免材料1123个。综窗改革力度持续加大,不动产业务实现综窗受理,旗本级大厅综合窗口设置率达到100%。126项事项实现“一件事一次办”,年内办件量1.3万件。企业帮代办服务全面加强,“帮您办”事项拓展到40个,项目审批时限压缩至25天,年内帮办项目127个。积极落实“好差评”制度,年内产生好差评数据83821个,好评率100%。提供延时服务290次、上门服务235次,最大限度满足企业群众办事需求。扎实做好便民热线工作,转派工单3328件,办结3243件,满意率99.84%、解决率99.96%。民营经济发展持续向好,强化精准金融服务,召开政银企对接会1次,现场签订框架协议,达成授信金额11.56亿元。加大奖励扶持力度,拨付专项资金211.45万元,奖励民营企业18家、商协会6家、个体工商户5家。推动中小微企业高质量发展,沁绿肉类食品有限责任公司成功申报2023年自治区级绿色制造示范单位,昊鑫生物质环保颗粒加工有限公司、玉龙矿业被认定为自治区级创新型中小企业。

　　(七)统筹公共服务全覆盖,社会事业“暖北疆”。教育、医疗等各项社会事业统筹发展,公共服务水平实现较快提升,人民群众生活的幸福感显著增强。教育事业稳步发展,继续抓好统编教材和国家通用语言文字使用工作,组织统编教师参加各级各类培训856人次。巩固“双减”工作成果,加强校外培训机构管理。持续推进落实中高考改革,有序落实选课走班、综合实践活动、学生生涯规划教育等工作,加强国家教育考试标准化考场建设。提高学前教育普及普惠水平,开展学前儿童普通话能力检测2703名。加强义务教育优质均衡发展,实施阳光分班、随机分班政策,依法保障随迁子女公平接受义务教育。推动职业教育高质量发展,综合高中职业教学楼已投入使用,强化校企合作,开展免费技能培训439人次,申请“1+X”证书试点3个。教学质量稳步提升,本科上线率81.8%。加强教师队伍建设,公开招聘教师58名,引进区外高校人才3人。持续改善办学条件,实施浩勒图高勒幼儿园新建项目,启动第一初级中学、巴彦花小学风雨操场项目。医疗卫生能力明显提高,进一步充实基层医疗服务力量,2023年公开招聘卫生专业技术人员16人。全面提升卫生健康服务能力,人民医院顺利完成互联网医院建设,组建儿科住院部,成立口腔科名医工作室、中(蒙)西医协同“旗舰”科室,增设康复科、危重孕产妇急救中心、呼吸重症科。2家公立医院顺利通过二甲医院复审。促进中蒙医药传承创新发展,我旗顺利通过全国基层中蒙医药示范旗初审,蒙医医院被确定为自治区中医药(蒙医药)文化宣传教育基地,传统疗术达65项。开工建设疾控中心综合楼,巴彦高勒卫生院业务用房投入使用。强化基本公共卫生服务能力,免疫规划疫苗接种率稳定在90%以上,为5601名65岁以上老年人提供免费健康体检,体检率72%,为3081名妇女提供两癌免费筛查。深入实施健康西乌行动,开展全旗病媒生物防制工作,病媒生物均控制在国家C级标准。文化体育事业有序发展,乌兰牧骑事业不断发展壮大,创作文艺作品11部,编创歌舞晚会1台,开展惠民演出160场、主题宣讲5次,艺术辅导50余次,服务人数15万人次,蒙古剧《白马》评为2023年度自治区舞台艺术精品工程作品。加强公共文化服务,依托公共文化场所,举办全民阅读活动、“乌珠穆沁伊如勒”大赛、非遗展等主题活动40余次。持续推进非遗文化保护传承,举办非遗长调民歌、蒙古族刺绣等专题培训,蒙古汗城景区被评为自治区级非遗旅游体验基地。我旗被授予“全区全民运动健身模范县(市、区)”称号,室内五人制足球馆投入使用,高日罕镇全民健身中心完成主体建设。社会治理取得新成效,扎实开展铸牢中华民族共同体意识宣传活动,有形有感有效推进全国民族团结进步示范旗创建工作。统筹做好全面依法治旗工作,全面提升法治建设水平。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,为405名行政执法人员发放新版行政执法证件。做好行政复议、行政应诉工作,受理行政复议案件43件,办理行政应诉案件33件。以“法律八进”活动为载体,开展各类普法宣传活动,创建全国民主法治示范嘎查村(社区)1个、区级村4个。提升矛盾纠纷化解水平,推进“一站式”矛盾纠纷多元化解中心建设,设立“四所一庭”试点,成功调处各类纠纷808件。

　　(八)持续改善民生强保障,人民群众“添幸福”。进一步做好惠民生、暖民心、强信心工作,坚持在发展中保障和改善民生,兜牢民生底线,人民生活持续改善。就业创业取得新进展,多渠道做好重点群体就业工作,年内征集就业岗位3158个,举办招聘会2场,城镇新增就业1300人,失业人员再就业637人,就业困难人员就业273人,农牧民转移就业4147人,城镇登记失业率1.51%。加强高校毕业生和失业青年就业,目前公益性岗位在岗71人,就业见习岗位在岗57人,企业储备生27人。促进创业带动就业,发放创业担保贷款65户1490.5万元。发放援企稳岗补贴7366人492.3万元、涉及企业188家;发放职业技能提升补贴60人9.9万元。充分发挥失业保险保障作用,失业保险参保12923人、征缴1225.61万元,发放失业人员失业待遇501名423万元。积极推进零工市场建设,搭建高效便捷的服务平台。社会保障力度明显加大,加大养老保险补贴力度,补贴标准由191元提至413元。参保扩面工作稳步推进,参保人数达60917人。城镇职工养老保险待遇实现十九连调,养老金按时足额发放率和社会化率达到100%。完成社会救助标准提标工作,发放城乡低保金1502.2万元、特困人员供养金205.1万元、临时救助金31.5万元、残疾人两项补贴237.8万元、儿童生活金31.9万元、高龄津贴227.3万元、养老服务补助13万元。完成查干胡舒墓地综合整治工程,治理三沿七区坟墓1620座,免除殡葬四项基本服务费40.6万元。养老体系不断完善,巴彦乌拉新建养老园区项目开工建设,完成适老化改造112户。残疾人康复服务中心投入使用,残疾人康复救助水平显著提升。深入推进优抚安置和双拥共建工作,完成烈士纪念设施修缮工作,烈士纪念广场开工建设。发放“暖心煤”1.68万户3.36万吨,着力做好今冬明春供暖工作。安全生产工作高位推进,紧盯非煤矿山、危险化学品、冶金工贸等重点领域,扎实开展隐患排查整治、安全生产大检查等行动,年内组织检查组1920个,出动执法检查人员7717次,检查生产经营单位5944家次,下达执法文书459份,排查整改问题隐患4173条,行政处罚企业64家次905.6万元。强化自然救灾资金使用,修缮洪涝灾害损坏房屋11户,打设抗旱水源井2眼。在3个苏木镇22个嘎查建立志愿消防站(队),投入628.1万元,做好业务用房、装备设备采购工作。扎实推进救灾物资管理工作,采购帐篷、睡袋、被褥等救灾物资,应急救援能力显著提升。强化食品药品生产、流通、销售全环节监管,推动“阳光食安”与“风控平台”对接,“应入尽入”市场主体1048家。完成食品抽检442批次,食品快检450批次,全旗“明厨亮灶”率达100%。

　　在总结成绩的同时,也要清醒地看到,当前我旗经济运行仍面临诸多困难和挑战。转变发展方式任务艰巨,科技创新能力弱、人才短缺问题突出;生态环境保护任务艰巨;基础设施和社会民生领域存在短板。对此,应坚持问题导向,采取更加有力的措施加以解决。

　　二、2024年国民经济和社会发展的主要任务和措施

　　2024年是新中国成立75周年,也是全面实施“十四五”规划的关键之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神,认真贯彻中央、自治区经济工作会议精神,以铸牢中华民族共同体意识为主线,巩固拓展主题教育成果,全力办好两件大事,切实推动经济发展更有后劲,改革开放更有活力,生态环境更加优美,人民生活更加幸福,在新征程上奋力谱写我旗高质量发展新篇章。

　　2024年我旗经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,固定资产投资增长20%左右,一般公共预算收入增长4.7%,社会消费品零售总额增长6.6%,城乡居民人均可支配收入高于经济增速。

　　实现上述目标,要进一步坚持问题导向、目标导向,以满格状态、顶格标准加力提速,充分挖掘积极因素,提升发展动力和能力,重点做好以下工作:

　　(一)坚持创新驱动,进一步加快产业转型升级。加快推进现代畜牧业转型升级,扎实推进肉牛良种繁育,加快肉牛核心群、良种肉牛养殖户建设,2024年计划培育盟级肉牛核心群5群、华西牛育种群3群。积极推进新品种培育工作,全力推进“乌珠穆沁白牛”发展,计划引进夏洛莱牛胚胎500枚、冻精2000剂。持续推进乌珠穆沁羊提纯复壮工程,加强乌珠穆沁羊数字化育种体系建设,提升乌珠穆沁羊整体质量。加快奶产业提质增效,建立完善奶产业牧企利益联结机制,筹建集加工、展览、养生于一体的马奶加工厂1处,创建马奶奶源基地。强化饲草保障能力,积极推进10万亩高产稳产优质牧草种植示范基地建设。持续推进2024年度草原畜牧业转型升级试点项目,不断完善牧区现代化基础设施建设。助力工业高质量发展,加快推动工业经济调结构、转动能、提质量,着力建设符合我旗功能定位的现代工业经济体系。预计2024年我旗规上工业产值将突破430亿元,全年煤炭产量有望达6420万吨、发电量290亿千瓦时。推进重点项目建设进度,白音华坑口电厂计划2月底实现双投,持续推进苏能白音华电厂等项目建设,力争早日投产运行;加快推进苏能乌拉盖电厂500千伏送出工程、源丰年产20万吨轻质抹灰石膏砂浆、年产45万吨低碳尾矿充填固化剂固废综合利用、蒙硅高纯石英砂生产加工基地等项目手续办理,力争4月15日前全手续开工建设。谋划储备新能源项目,根据新能源倍增行动,推动百万千瓦风电项目建设;结合浑善达克沙地乌珠穆沁区域治理,积极争取光伏治沙项目;认真落实自治区促进新能源消纳若干举措,指导重点用电企业规划实施绿电替代项目,对年用电量50亿度以上的重点企业、招商项目,积极争取高比例绿电供应解决方案。推动服务业提档升级,改造升级传统服务业,下大力气补齐高端服务业、生产性服务业短板。大力发展全业态旅游,加强旅游景区和附属设施建设,实施“99号公路”道路及终点提档升级、游牧九曲景观台、景区木栈道等项目。坚持挖掘特色资源,推进“旅游+”模式发展,积极打造旅游重点村、乡村旅游接待户。以“品牌建设+休闲畜牧业+文旅融合”方式,做好马超联赛等大型主题活动,着力推进休闲马产业和牧旅融合发展。持续激发全年消费潜力,抓住传统消费旺季时点,组织开展线上线下促消费活动,助力乡村振兴。

　　(二)坚持精准谋划,进一步激发改革发展新动力。进一步优化营商环境,持续深化“放管服”改革,全力提升政务服务水平,推进综窗改革升级提升,加强“1+N”数字化运营。研发上线数字政务门牌,推进政务服务多点延伸。推动政务事项“集成联办”、“就近能办”,争取更多政务服务事项一次性办结,加快推进政务服务向工业园区、苏木镇延伸,抓好“沁心办”品牌建设,进一步提升基层政务服务能力。持续推动代办帮办,发挥一站式服务工作站作用,提供全链条、全生命周期帮办代办服务。以“要素跟着项目走”为重点,大力推行“标准地”建设,让土地“带着标准”出让,让项目“寻着标准”落地,推动项目实现“拿地即开工”。全面提升对外开放水平,持续推进开放通道建设,大力优化开放发展环境,高质量发展泛口岸经济,强化区域协作互动,加快推进白音华国际物流陆港项目,推动向北开放重要桥头堡建设提质升级。大力推进信用服务建设,围绕内蒙古“诚信建设提升年”,开展诚信建设促进行动,持续做好信用信息归集、政务诚信建设、诚信典型选树等工作,稳步推进商务诚信、社会诚信、司法公信建设。持续抓好招商引资工作,围绕现代能源、循环经济、铝基及有色金属、绿色生态、现代文旅、现代畜牧业、泛口岸、现代流通、民生等9条产业链,招引一批技术含量高、附加值高、税收贡献高的项目,引进关联度高、带动能力强的大企业、大项目,全方位打通招商引资对接渠道,以最优服务、最大诚意汇聚起抓招商促发展的强大动能,力争全年引进千万元以上项目20个,到位资金55亿元以上。加快推进重点领域改革,持续深化重点领域改革,开展新一轮国企改革深化提升行动,支持旗级国有企业做大做强,全力支持民营经济发展壮大,推动助企纾困政策直达快享。

　　(三)坚持绿色发展,进一步推进生态文明建设。持续打好污染防治攻坚战,坚决落实各级环保督察整改任务,全力推进中央环保督察整改工作。系统推进大气、水、土壤综合治理,持续开展“散乱污”工业企业综合整治,加强工业企业无组织排放管控,持续推动挥发性有机废气治理。加强集中式饮用水水源环境状况调查评估,动态掌握地表水水质状况,强化污水集中处理监管,加强入河排污口管理。加强企业土壤环境监测,应用土壤环境信息平台实现资源共享。全力推进绿色矿山、智慧矿山建设,保持矿山环境治理工作高压态势,从严从细审核矿山企业治理计划,持续开展闭坑矿山地质环境治理,积极组织推进闭坑治理验收。通过技术创新、管理创新和体制机制创新,提升智慧矿山建设水平。稳妥有序推进节能降碳,针对我旗能耗双控严峻形势,将积极探索降低能耗强度路径方式,加强节能审查和节能监察,坚决遏制“两高一低”项目盲目上马,对标能效标杆水平和基准水平,下大力气推广节能技术,深挖节能降耗潜力。加快推进国电投白音华铝电分公司落实可再生能源替代项目,推进绿电交易,加快节能技术改造步伐,延伸铝深加工产业链条,进一步降低铝产业链条能耗强度。坚持山水林田湖草沙系统治理,扎实做好草原生态修复建设,加快完成2万亩生态修复任务。积极推进草原监测、人工草地测定及人工草地定位上图工作。抓好内蒙古东部草原沙地综合治理、浑善达克沙地乌珠穆沁沙地治理区歼灭战,高质量完成林业重点任务。做好全旗天然草地休牧期、生长期、生产力监测工作,持续落实好草畜平衡和禁牧休牧制度,核定载畜量,杜绝超载过牧,加强野生动植物保护,持续巩固禁牧生态成果,不断提升生态系统多样性。

　　(四)坚持统筹兼顾,进一步开创乡村振兴新局面。持续抓好防贫监测和帮扶工作,推动脱贫人口持续增收,延续过渡期内雨露计划、防贫保险、代缴基本养老保险、小额贷款贴息等项目。狠抓就业帮扶,全面落实就业扶持政策,坚持市场需求和劳动者就业愿望有效衔接。积极申请各级衔接资金,做好2024年衔接资金项目建设,建立联农带农机制。计划投入5000万元用于乡村建设,进一步完善牧区基础设施建设。推进牧区人居环境整治,计划投入390万元新建户厕327个,有序推进牧区生活垃圾分类处理。

　　(五)坚持以人为本,进一步推进新型城镇化建设。全面提升城市功能,因地制宜补齐城镇基础设施短板弱项,计划实施高日罕街西段新建道路及附属工程、全民健身中心等工程。加强城市基础设施管理维护,持续延伸污水、供热管网建设,新建供热主管线2条,改造老旧供热管道7处,保证设施设备安全、正常运行。继续加大力度提升城镇老旧小区居住环境,计划改造老旧小区15个24栋楼,涉及666户5.91万平方米。谋划农贸市场项目,切实提升居民生活便利性和舒适度。进一步织密交通网络,大力推进牧区公路续建项目,加快推进国道207升级改造项目前期工作,争取早日开展前期手续办理,持续推进国道305线项目建设。加大苏能白音华电厂铁路专用线前期手续跑办力度。稳步推进巴音乌拉通用机场项目,争取早日通航。持续完善水利设施,进一步加强河湖长制联动协作,强化水生态环境治理。积极推进2024年水库移民建设和农村牧区供水保障工程、2023年中央水利救灾资金工程、高力罕高勒治理工程水毁修复工程,争取年内完工。加快推进巴拉嘎尔河综合治理工程前期手续办理。持续推进电网建设,计划投入2.76亿元,推动电网工程11项,积极推进巴拉嘎尔110kV输变电、白音华二号露天煤矿双回电源、农村电网巩固提升等工程,争取早日开工建设。加快信息化发展步伐,不断完善通信基础,加快推动5G基站建设,扩大和提升移动网络有效覆盖范围和质量。

　　(六)坚持为民宗旨,进一步推动民生社会事业高质量发展。强化社会保障服务,加大帮扶力度,做好重点群体就业工作,计划征集就业岗位3000个以上,全年力争高校毕业生就业500人、城乡各类劳动者稳定就业1200人,就业困难人员实现灵活就业240人,失业人员实现再就业600人,城镇登记失业率控制在5%以内。全力扶持创业带动就业,发放创业担保贷款1200万元以上。落实好失业保险基金政策,及时足额发放失业保险金。保障困难群众基本生活,落实好分层分类社会救助政策。持续优化养老服务,加快推进巴彦乌拉养老园区项目建设,计划建设苏木镇级养老服务中心1个、嘎查养老服务站4个,年内完成适老化改造22户。不断提升残疾人康复救助水平,加快推进残疾人康复服务中心投入使用。做好2024年度退役军人接收安置工作,继续推进烈士纪念广场项目建设,争取年内完工。大力发展教育事业,全面推行使用国家通用语言文字教育教学,开展适应性教学活动。落实中高考改革任务,建立学生跟踪管理机制,统筹课堂学习和课外实践,实施新高考下学业水平合格性考试、选择性考试改革。完善教育基础设施,积极推进浩勒图高勒幼儿园项目建设,争取9月投入使用。打造高素质教师队伍,计划招聘幼儿园教师156名,引进区内外高校教师12名。有效提高教育教学能力,力争2024年高考一本录取率、中考重点高中升学率实现新突破。推进医疗卫生服务能力建设,深入开展医风医德专项行动,扎实推进医药领域腐败问题集中整治。持续推进紧密型医共体及信息化平台建设,使优质医疗资源更好服务基层群众。积极推进疾控中心综合楼项目建设,争取年内建成。加快推进人民医院建设卒中中心、病理中心,打造妇产科、老年医学等重点专科,逐步扩大家庭医生签约服务重点人群范围,进一步提升服务能力。加强重大疾病防控,免疫规划疫苗接种率达到90%以上。扎实开展健康西乌行动,稳步提升居民健康素养水平。促进文化体育事业发展,积极推进乌兰牧骑事业发展,创编文艺作品20部以上,开展惠民演出100场以上。以铸牢中华民族共同体意识为主线,大力弘扬蒙古马精神,推出“北疆文化”品牌文艺作品。加强文化馆、图书馆数字化建设,持续开展非遗保护和传承工作。做好体育赛事和全民健身活动,谋划第二届“草原99号公路杯”全国五人制足球邀请赛。提高社会治理水平,扎实推进民族团结进步创建工作,不断丰富创建工作内涵,创新方式载体,形成创建新格局。全面推进依法治旗,统筹开展法治政府建设工作,持续深入推进普法宣传教育。全面落实安全生产监管责任,深入开展安全隐患排查整治,持续落实安全生产“吹哨人”制度。进一步提高应急救援能力,强化应急救援队指挥处置能力建设,加强灾情员业务培训,提高突发事件信息处理水平。加快应急指挥平台建设,实现视频图像数据互通互联。

　　各位代表,征程万里阔,奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定信心,踔厉奋发,开拓进取,砥砺前行,全力推动经济社会发展整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长,奋力书写现代化西乌旗建设新篇章。