关于西乌珠穆沁旗2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告

　　2023年2月15日在西乌珠穆沁旗第十六届人民代表大会第三次会议上

　　西乌珠穆沁旗发展和改革委员会

　　各位代表：

　　受旗人民政府委托，向大会提出2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案，请予审议。

　　一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2022年是党的二十大召开之年，是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。在旗委、政府坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，全旗上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚决拥护“两个确立”，“增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持新发展理念不动摇，全面落实党中央、自治区决策部署和盟委、行署工作安排，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心，科学统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全年各项经济发展目标任务完成较好，交出了一份让人民满意的“答卷”。

　　（一）坚持稳字当头保增长，经济基础“显韧性”。2022年全旗地区生产总值完成219.86亿元，同比增长10.6%。其中，第一产业完成22.18亿元，增长4.6%；第二产业完成172.04亿元，增长13.5%；第三产业完成25.65亿元，增长3.8%。全社会固定资产投资完成48.37亿元，增长39%。一般公共预算收入完成23.9亿元，增长15.3%。社会消费品零售总额完成11.4亿元，下降1.9%。城镇和牧区常住居民人均可支配收入分别完成48094元和35602元，增长5.1%和6.6%。

　　（二）统筹绿色低碳优生态，美丽建设“增动能”。能耗“双控”工作有序推进。持续开展能源消费总量和强度双控行动，深入推进“碳达峰碳中和”，全年能源消费总量预计完成179万吨标煤。持续推动工业领域节能降耗，落实三年节能技术改造任务，预计年节能量3779吨。草原生态环境持续改善。落实草原生态补助奖励政策，切实做好草原禁牧和草畜平衡工作，划定草畜平衡区2637万亩、禁牧区355万亩，发放休牧补贴2857万元。全旗草原平均高度23.6厘米、平均盖度60.4%、平均生物量86.2公斤/亩。加强森林和草原鼠虫害防治，完成鼠害防治面积40.3万亩、虫害防治面积730万亩。深入开展鼠疫自然疫源地监测工作，完成野外踏查2060平方公里，捕获、捡拾动物348只。持续推进重点生态工程建设。完成5个嘎查乡村绿化美化任务。完成工程固沙3000亩，人工造林1000亩，封山（沙）育林5000亩，森林抚育4000亩。绿色矿山建设提速加力。投入治理资金2.5亿元，完成在期矿山治理13.9平方公里。矿山企业缴存地质环境治理恢复基金5.1亿元。2021年历史遗留废弃工矿地生态修复项目已完成盟级验收，2022年历史遗留废弃采坑地质环境治理项目前期工作进展顺利。污染防治有序推进。上报审查饮用水水源保护区调整方案，推进区控地表水工作，对水质情况进行分析论证并及时提出预警；全力保障北京冬奥会、冬残奥会空气质量，常态化管理“散乱污”企业，推进重点行业碳排放交易工作；调整更新2022年度土壤重点监管企业清单，完成我旗6家企业的尾矿库清单信息的核实修正工作。抓好环保督察整改落实工作，历年各级环保督察反馈问题42项已全部按时完成整改；第二轮中央环保督察进驻期间信访案件14批次19件已全部办结，涉及我旗8个方面13个问题，9项已具备销号条件，剩余4项任务均达到序时进度。

　　（三）强化转型升级夯基础，产业发展“聚潜力”。畜牧业发展保持稳定，全旗出栏牲畜110.3万头只,其中大畜18万头,小畜92.3万只。加快传统畜牧业向现代畜牧业转变步伐,草原畜牧业转型升级试点项目顺利推进。大力发展肉牛产业，建设冷配站点125处，冷配肉牛10031头，引进调剂良种肉牛1344头。认定旗级肉牛核心群6户，申报盟级肉牛核心群5户，落实肉牛产业补贴239万元。全力推动肉羊产业，新建乌珠穆沁羊核心群20群,标准化畜群100群。鉴定合格育成种公羊3610只，落实羊产业补贴1228万元。与内蒙古大学国家重点实验室合作实施乌珠穆沁羊“双羔”项目，完成胚胎移植母羊287只。培育发展马产业，新建蒙古马核心群8户，乌珠穆沁马家系1户，培育标准化马奶加工厂2家，制作蒙古马冷冻精液1000剂，落实马产业补贴314万元，设立国家级蒙古马保护区界碑3处。大力推进奶业振兴，完成中小养殖场和奶食品企业升级改造16家，落实补贴资金579万元，推进民族传统奶制品规范化发展。加快培育新型畜牧业经营主体，新认定家庭牧场40家，清理“空壳合作社”30家。

　　工业产业发展迅猛，全旗25户规模以上工业企业实现产值274.1亿元，增长34.5%。其中，煤炭开采业实现产值162.6亿元，增长42.3%；有色金属矿采选业实现产值22.3亿元，增长39.1%；有色金属冶炼和压延加工业实现产值27.6亿元，增长31.4%；化学原料和化学制品制造业实现产值1.8亿元，增长4.8%；电力、热力生产供应业实现产值56.8亿元，增长19.9%；农副食品加工业实现产值2.6亿元，下降23.2%。生产原煤6016万吨，增长15.1%；发电196.4亿千瓦时，增长5.9%；冶炼锌锭11万吨，增长6.5%；生产硫酸17.8亿吨，增长1.9%；生产铜金属0.2万吨，增长59.4%；铅金属1.4万吨，增长10.8%；锌金属2.4万吨，增长36.5%；锡金属0.3万吨，增长103.5%；加工鲜、冷藏肉0.3万吨，下降5.3%。重大项目建设取得实质性进展，白音华坑口电厂完成年度建设任务，苏能白音华电厂取得自治区核准变更，白音华自备电厂开始试运行，华润西一矿正式进入联合试运转阶段，聚宝原肉牛屠宰加工建设项目和沁绿牛羊现代屠宰加工（扩建）项目投产运行，白音华高精铝板带104台电解槽安全平稳运行。加快能源绿色转型发展，白音华高精铝板带、自备电厂5MWp分布式光伏发电项目实现全容量并网，白音华自备电厂可再生能源替代工程300MW光伏项目获得盟能源局备案。规划建设方面，《西乌珠穆沁旗国土空间总体规划（2020-2035年）》通过人大常委会审议。

　　服务业发展稳步迈进，持续打造自治区级全域旅游示范区和草原游牧文化旅游景观带，修缮乌兰五台景区、吉仁高勒游客服务中心，新建非遗展厅，完成全域旅游标识标牌点位定位工作。草原“99号公路”打造完成，串联多个景区和旅游目的地，成为一道亮丽风景线。开展“2022燃情冰雪共迎冬奥”嘉年华系列活动、夏季旅游那达慕系列活动、第三届帐篷音乐彩跑节等活动。累计接待旅客37万人次，旅游收入1.4亿元，同比增长55%和18%。推动商贸流通创新发展，电子商务产业园完成选址工作。举办牧区电商直播人才孵化培训班，搭建直播间7处，培育直播人才30余人，电子商务零售额达到4381万元。大力开展线上线下融合宣传促销活动，举办“2022网上年货节”活动，实现销售额1300万元；开展“钜惠狂欢西乌夜乐享消费草原游”大型消费促进活动，发放惠民消费券300万元，带动消费800余万元。全旗金融机构存款余额达109.5亿元，增长39.3%；贷款余额达91.5亿元，增长14.3%。

　　（四）坚持产业引领促发展，乡村振兴“启新程”。聚焦产业，增强发展内生动力，投入财政衔接补助资金3920万元助力乡村振兴，实施乡村振兴项目30个，补齐基础设施短板。新建卫生旱厕243座和水厕户厕25座，为示范重点嘎查购置吸污车14辆。巩固提升脱贫人口“三保障”，发放脱贫户子女教育补助283人45万元；为脱贫户、监测户报销医疗费用41人次25万元，为建档立卡脱贫户缴纳基本医疗保险770人次17万元；代缴城乡居民养老保险609名6万元；“防贫保”赔付9户25.6万元。为建档立卡脱贫户发放小额贷款268户1306万元，发放全额贴息创业贷款65人1065万元。

　　（五）完善城市功能补短板，城乡面貌“焕新颜”。市政基础设施不断完善，投入3.9亿元，实施市政基础设施建设项目10项，建成生活垃圾处理厂2座，改造提升城镇道路2条、道路罩面11万平方米，铺设人行道4万平方米，提升改造居民区巷道6条、给水管网2.8公里、污水管网3.1公里、雨水管网1.9公里、道路绿化景观6.4公里，建成区绿化养护面积496公顷。投入1026万元改造老旧小区6个、楼房8栋、面积1.71万平方米。生活垃圾收转运体系建设不断完善，建成垃圾焚烧站1座、牧区卫生公厕10座，采购垃圾清运车辆3辆。购置新能源公交车12辆，开通城市公交线路2条、城际公交线路1条，出行条件得到较大改善。公路、铁路及航空稳步推进，开展国道207线升级改造前期对接工作，启动国道306北线建设项目，开展国道305线可研审查工作。续建、新建牧区硬化道路16条371公里，抢修养护35条556公里。吉林郭勒矿区铁路专用线正在办理建设用地手续。巴音乌拉通用机场及附属设施项目建设顺利。水利建设日趋完善，高日罕高勒河综合治理工程疏浚部分完工。建设完成水源井129眼，储水窖51处，小流域治理10平方公里，安装除氟改水设备1865套。加强河湖巡察工作，旗、苏木镇两级河湖长巡河湖1071次。电力保障能力显著提升，白音华高精铝板带220kV供电工程建设完成，乌日吉勒、巴彦胡博、乌兰110kV输变电工程前期手续办理完成，加快推进宝拉格500千伏输变电工程。持续推进农网升级改造、新能源转网电工程，新增通网电牧户506户，7个无电嘎查办公室完成通网电。信息化建设成效显著，完成智慧广电宽带网络覆盖与服务工程，接入基站76座，敷设引接光缆305公里，宽带入户4800户，建设5G基站69个。

　　（六）强化服务保障解难题，发展环境“彰活力”。招商引资力度不断加大，聚焦我旗主导产业，依托我旗工业园区、行业龙头企业、落地重点项目，拓展招商渠道，围绕畜产品精深加工、文化旅游、粉煤灰固废综合利用等重点领域进行招商。在谈项目97项，签约项目12项，签约金额29.5亿元，年内累计到位资金39.4亿元。营商环境持续优化，政务大厅入厅部门单位37个事项1569项。推进监管事项认领发布和动态调整，认领发布事项801项，完成率100%。实现“跨域通办”事项111个和“全盟通办”事项35个。建立“12345”热线工作站，受理解决群众诉求事务6263项。推行“四办”工作，梳理可减免材料高频事项57个，一窗受理事项达到953个。水电暖、三所医院预约挂号等7个应用实现“掌上办”，“蒙速办”APP可查询办理事项114个，实现“一次办”服务事项14个，工改+帮您办+不动产“三窗合一”帮办事项36个。白音华打造全盟首个经济开发区政务服务大厅，入驻业务432项。全力推进“五个大起底”行动，聚焦弱项、找准症结，推动资源节约集约高效利用，全年目标任务顺利完成。民营经济发展持续向好，积极构建亲清新型政商关系，召开优化营商环境“政银企”对接会1次，成功签约28笔，达成授信金额3.6亿元。着力推动商协会发展，西乌旗小微企业商会获得2021-2022年度全国“四好”商会荣誉。开展“万企兴万村”行动，42家民营企业（商协会）与19个嘎查成功对接，累计投入160余万元。

　　（七）统筹公共服务全覆盖，社会事业“暖北疆”。教育事业稳步发展，全力提升教育教学质量，加强“学科工作坊”建设，发挥“结对共建体”培养作用，开展结对共建活动18次，有效教研活动74次。巩固“双减”“五项管理”工作成果，7所中小学课后服务参与率达98.6%。提升教育科研质量，高考本科录取率77%，提高2.9个百分点。不断充实师资力量，引进专家型教研员4名，招聘教师101名。优化办学条件，新建综合高中职业教学楼、第一初级中学教学楼，启动新建浩勒图高勒幼儿园前期准备工作。医疗卫生能力明显提高，进一步充实基层医疗服务力量，补充卫技、医学、定向、编外人员34名，建成PCR实验室2所，外聘皮肤科、消化内科专家4名。实施医疗基础设施提升工程，旗医院传染病区建成投入使用，配备负压救护车5辆。持续深化医改工作，挂牌成立西乌旗总医院。加快推动中（蒙）医药事业发展，我旗被列为全盟创建全国基层中医药（蒙医药）工作示范市（县），重点抓“两专科一中心”，购进五疗设备，传统疗术非药物治疗率显著提升。加速提升核酸检测能力，日最大检测能力提高到13.5万份。梯次开展新冠疫苗接种和加强免疫，免费接种12.2万人26.2万剂次。强化疫病防控工作，病死畜无害化处理厂投入使用，无害化处理病死畜1600头只。持续开展爱国卫生运动，积极开展灭鼠灭蚤工作，对全旗7个苏木镇及镇周边外环境、垃圾中转站等蚊蝇鼠孳生地进行春季灭前鼠密度监测。文化体育事业有序发展，乌兰牧骑事业持续健康发展，创作作品17部，开展演出100余场，观众近5万人次；乌兰牧骑艺术中心建设项目主体工程完工。举办全区“莫德格杯”长调比赛、全盟“夺录杯”五人制足球比赛、“文化和自然遗产日”非遗宣传展览、全旗青少年诗歌朗诵大赛等文化活动。室内5人制足球馆开工建设。完成浩齐特王盖庙修缮项目。社会治理取得新成效，统筹做好全面依法治旗工作，全面提升法治建设水平。做好行政复议、行政应诉工作，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。全面贯彻落实“八五”普法规划，开展普法宣传活动112次，发放宣传材料2.7万余份。持续优化法治化营商环境，办理公共法律服务案件1917件，公共法律服务中心获“全国司法行政系统先进集体”称号。扎实开展矛盾纠纷化解工作，调处纠纷536件，涉及金额3183.8万元。

　　（八）持续改善民生强保障，人民群众“添幸福”。就业创业取得新进展，多渠道做好重点群体就业工作，支持大众创业万众创新带动就业，年内征集就业岗位3100个，实现稳定就业1628人，失业人员再就业889人，城镇登记失业率3.6%。促进创业带动就业，发放担保贷款1363万元，开展职业技能培训538人次。积极开发公益性岗位，目前在岗公益性岗位人员98人。持续抓好失业保险参保工作，年内失业保险参保人数12037人、征缴1155万元，发放失业人员失业金630名562.8万元。社会保障力度明显加大，认真落实社保扶贫政策，为1948名重度残疾、低保户、特困人员和计划生育特殊家庭代缴城乡居民养老保险费26.1万元。严格执行阶段性降低工伤保险费率政策，减征工伤保险费472万元、涉及243户企业。发放低保、特困救助、高龄津贴等社会救助、社会福利资金2075万元。免除殡葬四项基本服务费50余万元，发放生态安葬奖补资金8万元，实施查干胡舒墓地环境治理提升项目。不断完善养老体系建设，推进巴彦乌拉养老园区建设工作。深入推进优抚安置和双拥共建工作，发放重点优抚对象生活补助金76人87万元，发放自主就业退役士兵地方经济补助金29人274万元，启动革命烈士纪念广场建设项目。为牧民发放平价煤15912户31824吨，着力做好今冬明春供暖工作。安全生产工作高位推进，保质保量完成安全生产专项整治三年行动各项工作任务，开展春季安全生产隐患排查整治、全行业安全生产大检查等行动，年内组织各类安全生产检查组1765个，出动执法检查人员10143人次，检查各类生产经营单位7332家次，排查整治隐患4085项，下达执法文书628份，行政处罚企业57家次266.4万元。着力提升应急救援能力，目前拥有各类救援队伍22支828人，形成矿山救援、防汛抗旱、森林草原防灭火、防震减灾、雪灾救援全覆盖的综合救援体系。强化食品药品生产、流通、销售全环节监管，检查餐饮服务单位923家次，全旗“明厨亮灶”516家，达90%以上；完成食品抽检140批次，食品快检407批次；入驻“阳光食安”智慧监管平台市场主体1404家。

　　在总结成绩的同时，也要清醒地看到，当前我旗经济运行仍面临诸多困难和挑战。疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济恢复基础尚不牢固；转变发展方式任务艰巨，科技创新能力弱、人才短缺问题突出；生态环境保护任务艰巨；基础设施和社会民生领域存在短板。对此，应坚持问题导向，采取更加有力的措施加以解决。

　　二、2023年国民经济和社会发展的主要任务和措施

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，也是“十四五”承上启下关键之年，全旗上下要全面贯彻落实习近平总书记对内蒙古提出的“五大任务”的战略定位，认真落实中央、自治区、锡盟、全旗经济工作会议安排部署，坚持稳中求进工作总基调，全面践行“生态优先、绿色发展”理念，加力稳增长、提质量，加力增动能、谋创新，加力抓统筹、促协调，加力惠民生、增福祉，加力防风险、保安全，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，奋力开创经济社会发展新局面。

　　2023年我旗经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长4%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长5%和7%左右；全社会能耗总量和强度目标控制在上级下达任务范围内。

　　实现上述目标，要进一步坚持问题导向、目标导向，以满格状态、顶格标准加力提速，充分挖掘积极因素，提升发展动力和能力，重点做好以下工作：

　　（一）坚持绿色发展，进一步推进生态文明建设。持续打好污染防治攻坚战。坚决落实各级环保督察整改任务，坚持举一反三，巩固督察成果。系统推进大气、水、土壤综合治理，常态化整治“散乱污”企业，加强工业企业无组织排放管控，对改造锅炉加大检查抽查频次。持续开展集中式饮用水水源保护区规范化建设，动态掌握地表水水质状况，加快补齐污水收集管网和处理设施短板。加强重点监管企业土壤环境监测，做好土壤污染防治工作。深入实施固体废物领域环境管理提升年专项行动，提升一般工业固废、危废规范化管理水平。力争完成生态文明建设示范旗创建工作。全力推进绿色矿山、智慧矿山建设。保持矿山环境治理工作高压态势，从严从细审核矿山企业治理计划，持续开展闭坑矿山地质环境治理工作，继续推进历史遗留废弃采坑治理项目工作。稳妥有序推进节能降碳。加强能耗强度约束性管理，有效增强能耗总量管理弹性，强化新上项目能耗强度标杆引领，合理保障重大项目用能需求，坚决遏制“两高”项目低水平盲目发展，强化能耗双控对高质量发展的支撑保障，确保完成能耗强度降低目标任务。坚持山水林田湖草沙系统治理。进一步完善《西乌珠穆沁旗国土空间总体规划（2020-2035年）》，完成中心城区城市设计和控制性详细规划编制报批工作。全面推行林草长制，认真落实第三轮草原生态保护补助奖励政策，严把适宜载畜量核定关，加大苏木镇执法工作力度，强化草畜平衡区和禁牧区常态化巡查工作。规范森林草原资源管理，做好草原生态修复建设工作，积极推进森林植被恢复、草原沙地综合治理等项目。推进《古日格斯台国家级自然保护区总体规划》和《古日格斯台国家级自然保护区生态旅游专题规划》编制和申报工作。

　　（二）坚持创新驱动,进一步加快产业转型升级。加快推进现代畜牧业转型升级。扎实推进肉牛良种繁育工作，积极调剂引进良种肉牛，加强肉牛改良工作。持续推进乌珠穆沁羊提纯复壮工程，启动乌珠穆沁羊育种体系建设，继续实施乌珠穆沁羊双羔培育核心群组件项目。稳步推进蒙古马活体保种工作，扎实推进国家级蒙古马保护区建设。强化奶业振兴项目实施力度，全力推动奶制品企业提档升级。加快绿色农畜产品输出基地建设。认真落实草原畜牧业转型升级试点项目，不断完善牧区现代化基础设施建设。助力工业高质量发展。加快推动工业经济调结构、转动能、提质量，着力建设符合我旗功能定位的现代工业经济体系。预计2023年我旗规上工业产值将突破300亿元，全年煤炭产量有望达6100万吨，发电量达186亿千瓦时。推进重点项目建设进度，持续推进华润西一号矿、白音华坑口电厂、沁原牛羊屠宰车间等项目建设，力争2023年底投产运行；加快推进固废综合利用项目和苏能白音华电厂手续办理，力争4月15日前开工建设。全面提升矿山智能化水平，继续推动3家非煤矿山智能化建设。推动服务业提档升级。改造升级传统服务业，下大力气补齐高端服务业、生产性服务业短板。大力发展全业态旅游，加强旅游景区和附属设施建设，计划实施乌兰乌台景区高端康养、白马文化园提档升级、乌珠穆沁滑雪场提档升级等项目。扎实推进乡村旅游，打造长调嘎查-呼日勒图嘎查文化旅游乡村体验线路。积极推进乌兰牧骑事业发展，创编20部以上文艺作品，开展100场以上惠民演出。持续激发全年消费潜力，抓住传统消费旺季时点，聚焦重点消费领域，组织开展各类促消费活动，支持传统商贸流通企业拓展线上销售。

　　（三）坚持统筹兼顾，进一步开创乡村振兴新局面。巩固拓展脱贫攻坚成果，精准落实各项帮扶措施，突出“三保障”和饮水安全。延续过渡期内雨露计划、防贫保险、代缴基本养老保险、小额贷款贴息等项目。积极申请各级衔接资金，补齐产业短板，壮大嘎查集体经济。对脱贫户、监测户提供金融扶持，及时消除返贫风险。争取建设农村牧区实用人才培训基地，为牧区毕业生开展就业能力培训，提供精准化就业服务保障。加快推进生态振兴，计划投入214.4万元，改造牧区户厕292处；有序推进牧区生活垃圾分类处理，苏木镇所在地建立垃圾转运站，嘎查建立垃圾收集点。培育壮大生物颗粒燃料、有机肥生产加工等畜禽粪污资源化利用企业，加大畜禽粪污资源化利用力度。完善牧区基础设施，计划建设水源井96处，持续推广3000瓦以上风光互补供电项目，完成续建牧区公路11条273公里，加快完善三级牧区物流体系建设。

　　（四）坚持以人为本，进一步推进新型城镇化建设。城镇建设方面，因地制宜补齐城镇基础设施短板弱项，促进产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能。计划新建道路3条、长度5.9公里，并对路灯、地下管网等城镇道路配套设施进行提升改造。新建城镇公共停车场2座，面积1.3万平方米。在镇南北出口建设民族团结主体雕塑。谋划推动文化CBD、道路拓宽及罩面、人行道提升改造、居民区巷道、城镇节点景观绿化提升改造、临街楼体亮化等城镇基础设施建设项目，进一步提升城镇景观水平和城镇建设档次。继续加大力度提升城镇老旧小区居住环境，计划改造老旧小区6个9栋楼，涉及218户2万平方米。公路、铁路及航空方面，大力推进牧区公路续建项目，积极谋划国道207线锡林浩特至白音华段公路三级单幅路段升级改造工作，持续推进国道306北线项目建设。加大吉林郭勒矿区铁路专用线、苏能白音华电厂铁路专用线前期手续跑办力度。加快推动巴音乌拉通用机场项目、附属设施项目建设，确保年内建成投用。水利方面，深入推进河湖长“清四乱”常态化、规范化，积极谋划水利工程，计划建设引水入户工程30处，治理重点山洪沟水土流失3处，定期运维高日罕高勒河综合治理工程。电力方面，进一步强化网架结构，实施好农网巩固提升、新能源转网电工程。继续实施乌兰、巴彦胡博、乌日吉勒110千伏输变电工程，加快推进白音华坑口电厂500千伏送出工程、巴拉嘎尔110千伏输变电工程。信息化建设方面，着力推动5G“新基建”建设，提高全旗通信讯号覆盖率，持续推进“企业登云”行动。

　　（五）坚持为民宗旨，进一步推动民生社会事业高质量发展。社会保障方面，精准提供就业服务,力争实现脱贫人口、农村牧区低收入人口就业280人，大学生就业580人。持续扩大社会保险覆盖面，年内力争完成社保扩面1300人。保障农民工合法权益，构建和谐稳定劳动关系。继续完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，强化农村牧区留守儿童管理。加强养老服务工作，启动巴彦乌拉养老园区项目建设工作。持续推进“三沿七区”散埋乱葬坟墓治理工作，计划投入1400万元，完成查干胡舒墓地环境治理提升项目。做好2023年度退役军人接收安置工作，继续推进革命烈士纪念广场前期准备工作，争取年内完工。教育事业方面，提升教育发展基础能力，实施新建浩勒图高勒幼儿园项目，启动规划巴彦花小学新建宿舍楼和风雨操场项目。打造高素质教师队伍，做好专任教师补充工作，积极引进教育人才，全面提升教育教学能力。促进学生健康成长全面发展，强化德育实效，推进体育美育和劳动教育。医疗卫生方面，持续深化五项基本医疗卫生制度改革，以紧密型旗域医共体建设为平台，创新总医院（医共体）治理方式。深入推进全国基层中医药（蒙医药）工作示范旗创建工作，建设“两专科一中心”，加快推进社区、苏木镇中医馆（蒙医馆）提档升级。加强基层医疗卫生机构标准化建设，更新基层卫生院流动服务车6辆。深入贯彻落实健康西乌行动，提高人民群众健康素养水平。文化体育方面，积极申请承办全区、全盟群众体育赛事活动。继续开展国民体质监测工作，进一步加强全旗国民体质测定与科学健身指导。加强足球基础设施建设，年内建成室内五人制足球馆。加强文化馆、图书馆数字化建设，完成男儿三艺博物馆升级改造工作。社会治理方面，全面推进依法治旗，统筹开展法治政府建设工作，持续深入推进普法宣传教育。持续开展民族团结进步创建工作，加强“铸牢中华民族共同体意识”宣传教育。全面落实安全生产监管责任，狠抓重点领域安全生产排查，整治各类安全生产隐患。加快应急救援能力建设，推进专职消防队建设管理工作，加快消防站项目建设进度，切实提高应急救援水平。积极推进智慧安监建设项目。

　　（六）坚持问题导向，进一步激发改革发展新动力。深化“放管服”改革，持续优化营商环境，以更大力度更优服务利企便民。围绕“招商引资年”工作安排，立足产业基础和资源禀赋，按照9条产业链发展要求，锚定铝基新材料、碳汇交易、现代服务业、畜牧业、物流业等方向，采取以商招商、中介招商等方式，积极谋划招商引资项目，全面兑现《西乌旗招商引资十条政策措施》，提升招商水平和效率。优化和规范行政审批程序，全面推进“证照分离”改革，持续开展“双随机、一公开”工作。持续推进社会信用体系建设工作，提升信息归集质效，开展“诚信示范店（商场）、街区”创建活动，积极倡导依法诚信经营。完善政务服务大厅“24小时不打烊”自助服务，大力推动政务服务向基层延伸。进一步做优企业帮办工作，完善会商联审机制。持续优化12345政务服务便民热线，进一步提升办理质效。持续推进“五个大起底”行动，消化处置批而未供、闲置土地，唤醒沉睡资源。

　　各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、团结奋斗，脚踏实地、埋头苦干，以实际行动，奋力书写西乌旗发展新篇章。