关于印发《西乌旗自然灾害生活救助资金管理办法》的通知

　　西政办发〔2023〕100号

　　西乌珠穆沁旗人民政府办公室

　　关于印发《西乌旗自然灾害生活救助资金管理办法》的通知

　　各苏木镇人民政府、旗直各有关部门：

　　经旗政府2023年第23次党组会议研究通过，现将《西乌旗自然灾害生活救助资金管理办法》印发给你们，请认真组织实施。

　　西乌旗人民政府办公室

　　2023年11月9日

　　西乌旗自然灾害生活救助资金管理办法

　　为进一步规范自然灾害生活救助资金管理，切实保障受灾困难群众的基本生活，根据《中华人民共和国自然灾害救助条例》（国务院令第577号）和《自然灾害统计调查制度》（应急〔2020〕第19号），结合我旗实际，制定本办法。

　　第一条  总则

　　本暂行办法所称自然灾害生活救助资金（以下简称救灾资金）是指中央、自治区、盟和旗县级财政、应急管理部门安排的灾害应急救助、死亡人员家属抚慰、过渡性安置、重建恢复、冬春救助、旱灾等专项资金。

　　救灾资金使用管理应遵循分级管理，分级负担；专款专用，重点使用；公平公正，公开透明；强化监督，注重时效的原则。

　　第二条  救灾资金管理

　　（一）资金筹集

　　1.中央和自治区下拨：特大和重大自然灾害救灾资金，中央补助70%,自治区补助15%。

　　2.盟旗两级预算安排：盟旗两级救灾资金按常年支出总额的15%列当年预算，旗级财政根据救灾工作情况列支当年救灾工作经费。

　　3.捐赠资金：接收捐赠的救灾资金，定向的必须按捐赠意愿执行，非定向的按本级预算要求使用。

　　（二）资金使用

　　1.应急救助：用于紧急抢救和转移安置受灾群众，解决受灾群众灾后应急期间无力克服的吃、穿、住、医等临时生活困难。

　　2.家属抚慰：用于向因灾死亡人员的家属发放抚慰金。

　　3.过渡性安置：用于解决因房屋倒塌或严重损坏“无房可住、无生活来源、无自救能力”群众灾后过渡期间的生活困难。

　　4.重建恢复：用于补助居民住房因灾倒塌或严重损坏后恢复重建基本住房，补助居民住房因灾一般损坏的基本维修。

　　5.旱灾资金：用于解决居民口粮和饮水困难。

　　6.冬春资金：用于冬令和春荒期间居民口粮、衣被、取暖等基本生活困难。（涉及干旱灾害、洪涝灾害、森林草原火灾、风雹灾害、低温冷冻灾害、雪灾、沙尘暴灾害、地质灾害、生物灾害及其他）

　　（三）资金申请

　　1.申请条件：①遭受特大重大自然灾害的地区，要先行启动应急响应；②地方列支一定数额的救灾资金；③财政和应急管理部门报经同级人民政府批准后，向上级财政和应急管理部门申请。

　　2.申报要件：①本级政府安排地方资金文件；②灾情数据统计表；③救灾措施和评估报告。

　　（四）救助分类和标准

　　1.应急救助和过渡性安置：不分困难类别，标准为每天不低于10元/人，救助期限为90天以内。

　　2.家属抚慰：不分困难类别，标准为每一名因灾死亡人员向其家属发放抚慰金不低于8000元。

　　3.重建恢复：按照申请、评议、审核、公示程序，由旗应急管理部门根据资金总量、需重建维修住房数量和倒损住房户困难程度实施分类补助，因我旗属高寒地区，原则确定以下分类和标准为：

　　一类救助对象：包括低保户、主要劳动力一二级残疾户、有因灾死亡人员的家庭、家庭成员中有患重大疾病或因灾造成重大伤病且生活困难的家庭，救助标准为：倒塌住房重建补助每户不低于15000元，损坏维修住房每户不低于3000元。

　　二类救助对象：主要劳动力三四级残疾的家庭、低收入家庭，救助标准为：倒塌住房重建补助每户不低于10000元，损坏维修住房每户不低于2000元。

　　三类救助对象：其他倒塌和损坏房屋自行恢复重建存在困难的家庭，救助标准为：倒塌住房重建补助每户不低于8000元，损坏维修住房每户不低于1000元。

　　4.旱灾救助：按照申请、评议、审核、公示程序，由旗应急管理部门根据资金总量，对因遭受严重旱灾导致饮水困难15天以上的居民家庭，按照困难程度实行分类一次性救助。

　　一类标准为人均不低于120元。

　　二类标准为人均不低于100元。

　　三类标准为人均不低于80元。

　　5.冬春救助：按照申请、评议、审核、公示程序，由旗应急管理部门根据资金总量，按困难程度分类确定补助月份，补助标准为每月人均不低于160元（参考粮食价格测算30斤/人.月）。

　　一类为因灾因病因残等原因导致家庭无自救能力的缺口粮、缺劳动力的受灾户，救助期限在8个月以内。

　　二类为当年农作物绝收面积达80%以上（或牧业损失严重）的，有一定自救能力缺粮的受灾户，救助期限以6个月以内。

　　三类为当年农作物绝收面积达50%以上（或牧业损失较严重）的，有较强自救能力缺粮受灾户，救助期限3个月以内。

　　（五）申请审核

　　严格执行“本人申请、三级评审、两次公示”程序。

　　（1）个人申请：本人向苏木乡镇政府书面申请，申请有困难的可在书面申请上签字确认后由嘎查委员会协助办理。

　　（2）评议审核：由苏木级人民政府负责，分别组织嘎查村民主评议、公示，初定人员分类名单；组织核查、身份确认、分类、公示、上报。

　　（3）复核确定：由旗应急管理局负责，组织抽样复核、召开评审会议研究确定、公示。

　　（六）建立档案

　　1.苏木镇政府：

　　①《自然灾害生活救助申请》；

　　②嘎查村《民主评议会议、公示记录和初评人员名单》；

　　③苏木乡镇《需救助人口台帐》。

　　2.旗应急管理局：

　　①《年度需救助人口台帐》；

　　②《**灾害受灾人员救助评审会议和公示记录》；

　　③全旗《**灾害受灾人员救助花名册》；

　　④向当地政府及其财政部门的申请发放文件。

　　（七）发放时限

　　1.发放要求：

　　①旗财政和应急管理部门不得向苏木镇政府直接下拨救灾资金，救灾资金不得用于任何慰问活动。

　　②除工作经费和应急救助项目应专项拨款外，救灾资金一律通过“一卡通”直接发放到户。

　　③确因应急救助和家属抚慰等特殊情况需发现金的，应经财政专项拨款、履行“三联入账”、本人领取签字手续，严禁代领代办。

　　2.发放时限：

　　①应急救助资金确保在应急期间拨入“一卡通”家庭账户；

　　②家属抚慰资金要在因灾死亡事件出现后5个工作日内拨入“一卡通”家庭账户；

　　③过渡性安置、旱灾救助、冬春救助资金要在收到资金后15个工作日内拨入“一卡通”家庭账户；

　　④恢复重建补助资金按照相应工作规程要求，完成恢复重建审核公示后，15个工作日内拨入“一卡通”家庭账户。

　　（八）监督检查

　　1.日常监督：

　　①旗应急管理部门每季度进行救灾资金使用情况统计汇总，跟踪检查“一卡通”到户情况。旗财政、应急管理部门要积极协调配合，将救灾资金“一卡通”发放情况，通过手机短信平台第一时间通知到户。

　　②每次救助工作完成或一笔救灾资金发放完成，均应开展一次专项检查，重点是全面检查评估基层评议、公示程序执行和随机抽查灾民救助情况。

　　2.检查通报：

　　①建立救灾工作绩效评价机制，将救灾工作各项内容纳入绩效考评；

　　②建立救灾工作责任追究制度，对不认真履行职责或违反规定、规程等并造成严重影响的，按有关法律法规追究相关责任。

　　享受旗级自然灾害生活救助资金的救助对象，可一并申请享受上级自然灾害救助。本办法自印发之日起实行，《西乌旗自然灾害生活救助资金管理暂行办法》（西政办发〔2021〕83号）同时废止。

　　西乌旗人民政府办公室             2023年11月9日印发