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索 引 号 150102GGA000/2020-00003 发布机构
名      称 关于印发《西乌旗国家卫生县城复审工作实施方案》的通知
文      号 主题分类 卫生、体育
著录日期 2020-01-03  

关于印发《西乌旗国家卫生县城复审工作实施方案》的通知


  

  西政办发〔2019〕46号

  关于印发《西乌旗国家卫生县城复审工作

  实施方案》的通知

  各苏木(镇)人民政府,旗直各部门,各人民团体、企事业单位:

  《西乌旗国家卫生县城复审工作实施方案》已经旗政府同意,现印发给你们,请结合《国家卫生县城复审考核评价任务分解表》(见附件1)和国家卫生县城复审考核要求,认真落实各项建设任务,做好复审考核准备工作。

  2019年6月12日

  西乌旗国家卫生县城复审工作实施方案

  国家卫生县城是县城综合功能和文明程度的重要标志。2019年是我旗国家卫生县城第二个复审年,为了巩固国家卫生县城创建成果,根据《国家卫生县城标准》和自治区、盟爱卫办的要求,结合我旗实际,制定本实施方案。

  一、指导思想

  以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》(国发〔2014〕66号)精神,坚持“政府领导、部门协作、群众动手、社会参与、依法治理、科学指导”的工作方针,集全民睿智,举全旗之力,力争把我旗建成基础设施完备、社会管理有序、环境整洁优美、生活健康和谐、具有草原特色的新西乌。

  二、工作任务

  国家卫生县城复审主要依据《国家卫生乡镇(县城)标准》全面开展工作。内容包括爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生、环境保护、重点场所卫生、病媒生物防制、社区卫生、食品和饮用水安全、公共卫生等8个方面、45项条款的工作规范和技术要求,以及2017-2019年三年相关文件资料的收集归档工作。要针对薄弱环节,围绕群众反映强烈的突出问题,全面开展集中整治,完善长效机制,不断提升城镇卫生水平。重点做好以下工作。

  (一)爱国卫生组织管理

  1.旗政府认真贯彻落实国家关于爱国卫生工作的法规政策,把爱国卫生工作纳入政府议事日程,实行目标管理,主要领导担任爱卫会主任,重视爱国卫生工作和卫生创建活动。爱卫会组织健全,在爱国卫生工作和创建活动中发挥组织协调作用,各委员单位分工明确,责任落实。

  2.爱国卫生工作有计划、有经费、有部署、有检查、有总结,档案管理规范。卫生创建工作纳入全旗发展规划,有创建工作实施方案,建立长效管理机制,以苏木镇带嘎查,整体发展。

  3.充分发动群众参与爱国卫生运动,经常开展形式多样、内容丰富的卫生创建活动。

  4.旗爱卫办要具备与所承担工作任务相适应的编制、人员、经费和工作条件,镇内各社区有专兼职爱国卫生工作人员。

  5.设立卫生问题建议与投诉平台,健全群众监督机制,对群众反映的问题认真核查和整改,群众对卫生状况满意率≥90%。

  (二)健康教育

  1.健康教育机构、网络健全,相关人员和经费足额及时落实。苏木镇卫生院及防保机构有健康教育专兼职人员,能承担起健康教育业务技术指导的职责;社区、学校、卫生室等健康教育网络能够积极发挥作用。

  2.中小学校按照教育部《中小学健康教育指导纲要》要求,通过学科教学和专题讲座等多种形式开展健康教育,培养学生养成良好的卫生行为。学校健康教育开展率达100%,学生健康知识知晓率≥90%,学生健康生活方式与行为形成率≥80%。

  3.医院、卫生院、卫生室(所)设置有健康教育宣传栏,采取多种形式,有针对性地向病人及其亲属开展健康教育,住院病人及其陪护家属相关健康知识知晓率≥80%。

  4.苏木镇、社区、卫生院(室)以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为主要内容,按照《亿万农民健康促进行动规划》开展多种形式的健康教育活动,举办卫生知识讲座,向社区居民传播健康知识。居民健康基本知识知晓率≥80%,健康生活方式与行为形成率≥70%,基本技能掌握率≥70%。

  5.各行业结合单位特点开展有关职业病防治、疾病预防、卫生保健、控烟、心理健康和伤害预防等方面的健康教育活动,职工相关卫生知识知晓率≥80%。

  6.各类公共场所和各传播媒体设立健康教育宣传平台,能紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题,开展形式多样的卫生知识宣传和健康教育, 倡导健康生活方式,对卫生创建活动进行正确的舆论引导。

  7.积极开展控烟工作,无烟草广告,公共场所设有禁烟标志并监督落实。

  (三)环境卫生

  1.各项建设符合规划实施要求,路网体系完善,道路路面平整完好。排水设施完好、畅通,污水暗管(沟)排放,巴拉嘎尔高勒镇内下水道管网覆盖率≥80%。

  2.公共厕所、垃圾桶(废物箱)、垃圾收集站(点)、垃圾转运站等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求,布局合理、数量足够,管理规范、清洁卫生,镇内无旱厕。

  3.镇内清扫保洁垃圾收集运输有专门队伍,主要街道保洁不低于12小时。垃圾容器化覆盖率≥80%,垃圾日产日清,密闭储存清运,密闭清运率达到100%。

  4.镇内生活垃圾、粪便无害化处理场建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求,生活垃圾和粪便无害化处理率≥80%,污水处理厂污泥得到妥善处理,不产生二次污染。

  5.卫生责任制落实,镇容美观有序,无乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆摊点现象。集贸市场卫生设施完善,功能分区合理,活禽售卖、宰杀设置相对独立的区域,管理良好。

  6.建筑工地管理符合《建筑施工现场环境与卫生标准》要求,建筑物料、施工泥土不得影响道路通畅和环境卫生,工地噪声不影响居民日常生活。

  7.河道、湖泊等水体的水面清洁,无漂浮垃圾。岸坡整洁,无垃圾杂物。

  8.镇内绿化符合要求,公共绿地养护良好,绿化覆盖率≥30%,路灯亮灯率≥95%。

  9.镇内禁止放养家禽家畜,饲养宠物符合有关规定,不得影响镇容环境卫生和周围居民正常生活。

  (四)环境保护

  1.建立环境保护工作机制,按照国家有关规定编制环境规划并经旗人大或政府批准后实施,完成上级政府下达的主要污染物减排任务。认真贯彻执行环境保护政策和法律法规,根据《国家突发环境事件应急预案》,近3年内未发生较大(Ⅲ级)以上级别环境污染事件。

  2.水环境质量、空气环境质量、声环境质量达到环境功能区或环境规划要求。集中式饮用水水源地水质达标率100%。

  3.重点工业污染源废水、废气达标排放率100%。因地制宜,采取集中和分散相结合的方式开展生活污水处理,镇内要建设集中污水处理设施,生活污水处理率要达到70%以上。

  4.医疗、危险废弃物按照国家有关规定实现安全贮存和处理,医源性污水排放符合国家标准。

  (五)病媒生物防制

  1.认真贯彻落实《病媒生物预防控制管理规定》,坚持以环境治理为主的综合防制方针,防制人员、经费落实,防制措施符合国家有关标准和规范要求,防鼠防蝇设施完善,孳生地得到有效治理。

  2.在化学防制中,注重科学合理用药,不使用国家禁用的药物。

  3.镇内积极开展病媒生物监测工作,监测方法规范,数据可靠,能够基本反映病媒生物危害的现状。

  4.通过综合防制, 鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制。其中,鼠密度达到国家规定的标准,蚊、蝇、蟑螂密度至少有一项达到国家规定的标准,其他项不超过标准的3倍。

  (六)食品安全、生活饮用水及公共场所卫生

  1.认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规,监督监测与技术指导规范、资料齐全。连续3年内未发生重大食品安全事故、饮用水污染事故、职业危害事故。

  2.食品生产经营单位、集中供水单位及公共场所经营单位具有有效许可证,卫生安全管理制度健全,生产经营条件、操作过程符合相应法规规范要求。从业人员持有效健康证、具备相应岗位的基本卫生知识并掌握卫生安全操作规程。

  3.食品生产单位不采购和使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品,在生产过程中按照规定使用食品添加剂,无违法添加非食用物质的现象。

  食品销售单位无变质、腐败、假冒伪劣食品及其他不符合食品安全标准要求的食品,销售的定型包装食品和散装食品符合食品安全法律的规定要求。

  各类餐饮服务单位、集体食堂防尘、防蝇、防鼠及上下水设施和冷藏设备齐全,有餐具消毒、保洁设施并运转良好,食品原料和制售过程符合食品安全要求,无交叉污染。镇内餐饮服务单位实行食品安全量化分级管理覆盖率≥90%。

  4.集中式供水和二次供水单位管理规范,自身检测和卫生监督机构监督、监测资料齐全。集中式供水出厂水、管网末梢水和二次供水的水质符合《生活饮用水卫生标准》。

  5.车站、旅馆、美容美发店、歌舞厅、公共浴室、网吧等场所内外环境整洁,公共用品的清洗、消毒设施齐备,工作人员操作符合卫生规范要求。镇内图书馆、博物馆、商场等场所应当有良好通风采光条件,合理配备垃圾箱和卫生公厕。  

  6.企业职业卫生符合国家规定要求。镇内的新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的依法进行职业卫生审查,企业对劳动者开展职业健康监护工作。

  7.全面实行生猪定点屠宰、集中检疫制度(个人自宰自食的除外),无注水猪肉和病死猪肉上市。集中生猪屠宰点符合《生猪屠宰管理条例》要求,无对生猪或者生猪产品注水或者注入其他物质的现象。  

  8.旗中小学设卫生室,按学生人数600︰1的比例配备专职卫生技术人员。学校教学建筑、环境噪声、教学采光照明以及黑板、课桌椅的设置符合国家有关标准。学校食堂符合食品安全要求,饮用水水质符合《生活饮用水卫生标准》。    

  (七)传染病防治

  1.认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》,有规划、有制度、有措施,有关资料齐全。疾病预防控制机构建设达到国家规定要求,重大疾病控制按期完成国家规划要求,近3年无因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。

  2.医疗机构贯彻落实《医院感染管理办法》,有健全的医院感染控制、疫情登记报告制度,对传染病、医院感染暴发事件、突发公共卫生事件规范报告和处理。医院设立传染病预检分诊点和专科门诊,旗医院开设感染科。

  3.免费实行国家免疫规划项目的预防接种,儿童国家免疫规划疫苗全程接种率≥95%;有流动人口免疫规划管理办法,居住期限3个月以上的儿童建卡建证率≥95%;预防接种规范,安全接种率100%,幼托机构、学校按照《疫苗流通和预防接种管理条例》规定开展入托、入学儿童预防接种证查验工作。

  4.临床用血100%来自无偿献血,其中自愿无偿献血≥90%。依法打击非法行医和非法采供血,医疗服务秩序良好。

  (八)社区卫生

  1.苏木镇卫生院、嘎查卫生室和社区卫生服务机构建设达到国家或省级有关要求,设置符合国家有关规定,并能充分发挥作用。

  2.有健全的卫生管理制度,坚持定期开展检查评比活动。积极开展创建卫生社区、卫生楼(院)活动。

  3.环境整洁,绿化、美化,车辆摆放整齐,楼道内不堆放杂物,无违章搭建,无非法小广告。

  4.环卫设施完善,垃圾收集和公共厕所管理符合卫生要求,无乱排乱倒现象。

  三、实施步骤

  西乌旗国家卫生县城复审工作分三个阶段:

  第一阶段:宣传启动阶段。召开复审工作动员大会,制定方案,分解任务,落实责任。相关部门依据实施方案制定本部门的工作计划,广泛开展各种形式的宣传活动,营造良好的创卫氛围。

  第二阶段:组织实施阶段。按照《国家卫生乡镇(县城)标准》、任务分解表和本方案要求,采取有效措施,以多种形式积极开展爱国卫生运动,加强环境综合治理,及时做好查漏补缺工作。   

  第三阶段:考核迎审阶段。建立长效管理机制,加大工作力度,进一步完善、规范爱卫工作资料,做到内容详实、数字准确、资料完整规范,必保在考核命名周期年度内通过国家爱卫会专家组的复审。

  四、保障措施

  (一)加强领导,落实责任。巩固提升国家卫生县城创建成果是深入开展爱国卫生运动的重要内容,更是“实力西乌、绿色西乌、魅力西乌、幸福西乌”建设的必然要求。各有关部门、单位务必要高度重视,将迎接国家卫生县城复审工作摆上重要议事日程,切实增强工作的责任感和使命感,密切配合,形成各负其责、齐抓共管的良好局面。

  (二)    对照标准,全面自查。各有关部门、单位要认真对照《国家卫生乡镇(县城)标准(2010版)和本方案要求,制定本部门、本单位迎接国卫县城复审工作方案,明确目标任务,细化工作措施,建立问题整改台账,逐项抓好整改落实,确保各项指标按期达到国卫复审标准要求。

  (三)    突出重点,补齐短板。各有关部门、单位要倒排工作时限,量化工作、量化进度,确保不留盲区、不出纰漏、要围绕病煤生物防制、城中村和城乡结合部环境卫生等容易发生问题的重点环节扎实开展专项整治,充分利用电视、报纸载体,广泛深入地开展国卫复审宣传,引导干部群众积极参与国卫复审迎检,营造良好的迎检氛围。

  (四)强还督导,严格问责。旗爱卫办要会同有关部门结合工作任务,采取定期与不定期、明察与暗访、重点抽查与全面检查等方式强化督促检查,跟踪整改问效,要按照“谁主管,谁负责;谁丢分,追究谁”的原则,对在迎检工作中行动不力、造成失误,影响全局的单位和个人,严格实施责任追究。对工作不力、进展缓慢、成效不显而影响复审工作的单位和个人将严肃追究责任。    (五)注重长效,防止反弹。各有关部门、单位要从“抓整改、促提升、防反弹、建长效”等方面入手,严格对照国卫标准,以市容环境卫生、环卫基础设施、“五小行业”、餐饮、食品加工、病媒生物防制和背街小巷环境卫生为重点,建立健全长效管理机制,持续全面落实各项管理措施,提高城镇精细化管理水平,不断巩固提升创建成果。

  附件1:国家卫生县城复审考核评价任务分解表

  附件2:西乌旗国家卫生县城复审资料收集建档索引

  西乌旗人民政府办公室             2019年6月12日印发