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索 引 号 150102GGA000/2019-00285 发布机构
名      称 关于印发《西乌旗全面开展运输安全隐患大排查大整治专项行动的实施方案》的通知
文      号 主题分类 公路;其他
著录日期 2019-04-02  

关于印发《西乌旗全面开展运输安全隐患大排查大整治专项行动的实施方案》的通知


  

  西政办发201919                    

  关于印发《西乌旗全面开展运输安全隐患大排查大整治专项行动的实施方案》的通知

  白音华工业园区管委会、旗直各有关部门:

  经旗人民政府同意,现将《西乌旗全面开展运输安全隐患大排查大整治专项行动的实施方案》印发给你们,请结合实际,认真遵照执行。

                      

                              2019322


  西乌旗全面开展运输安全隐患大排查

  大整治专项行动的实施方案

  按照《锡林郭勒关于全面开展全盟运输安全隐患大排查大整治专项行动的实施方案》(锡署办发201913)文件要求,为确保全旗道路运输安全,做好全旗民生保障和安全稳定工作,维护人民群众生命财产安全,从即日起在全旗范围内开展为期50天的运输安全隐患大排查大整治专项行动,特制订本方案。

  一、总体要求

     以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神,牢固树立“以人为本、安全发展”理念,深刻汲取西乌旗银漫矿业公司“2.23”事故教训,深入贯彻落实各级领导关于安全生产的指示、批示,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三个必须”总体要求,坚持问题导向,坚持“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”原则,健全完善“全旗统一领导、地方政府负责、部门指导协调,各方联合行动”工作机制,严格落实地方政府主体责任,举一反三,迅速行动,全面开展全旗运输安全隐患大排查大整治专项行动。通过专项行动集中治理,努力减少各类运输安全隐患,夯实安全生产基层基础,推动企业安全生产主体责任、行业安全监管责任、政府属地管理责任和从业人员自律得到有效落实,坚决淘汰和取缔不符合安全生产条件的运输车辆和企业运营资格,达到提高安全生产制度执行落实效率、规范运输安全隐患秩序,有效防范和遏制重特大运输安全生产事故发生的目标。

  二、工作内容

  (一)严格审查经营资格。依据《安全生产法》、《道路交通安全法》、《道路运输条例》等相关法律、法规的规定,对相关企业经营资格进行全面清查,对不符合条件的,应坚决停业整顿,并责令其限期改正。要重点加强对事故企业的清理整治。对近年来发生的造成人员伤亡或重大责任运输事故的运输企业,要按照“四不放过”的原则,查清事故原因,消除事故隐患,并按有关规定追究相关人员的责任;对不具备安全生产条件的运输企业,以及事故多发、安全隐患较大的企业,要限期整改,逾期仍不改正的,依法吊销其运输经营许可证。

  (二)严格检查人员资格。对相关企业营运驾驶员的从业资格,危险货物运输企业驾驶人员、装卸人员、装卸管理人员、押运人员的上岗资格进行全面检查。不符合资格条件的从业人员,不得从事相应的工作,企业不得聘用。各行业管理部门要配合公安交警和运输管理部门,及时了解营运驾驶员的违法和事故情况,并加大对有事故记录驾驶员的排查力度。对造成人员伤亡的营运驾驶员,将其列入“黑名单”子以公告,并责令企业对共进行必要的处罚;对运输危险化学品发生超载、超速行驶的驾驶员,要进行批评教育,并列入“黑名单”,对于情节严重的,要依法取消其从业资格;对发现的安全意识薄弱、技术水平不过关的驾驶员,要责令企业对其进行再教育和培训后方可上岗。同时,要督促企业在聘用从业人员时,严格审查其是否具有上岗资格,查询其是否有交通事故和违章记录,切实监督运输企业把好从业人员素质关。

  (三)全面开展路面管控。旗人民政府组织相关部门,依托公路超限检测站(点)以联合执法的模式开展超限超载治理工作。明确定点联合执法、流动联合执法、收费站入口联合执法措施,确保联合执法制度化、常态化。紧盯“两客一危”、重型货车、营转非客车、城镇公交车、出租汽车等重点车辆,科学调整警力,加大路面管控力度,严把车辆出站、出城、过境关口,及时发现违法车辆,查处违法行为,消除安全隐患。将问题车辆所属企业及时通报相关监管行业部门。

  (四)全面检查客运站场。检查“三关一监督”落实情况,检查客运企业“三不进站、六不出站”、“三品检查”、旅客实名制购票和实名乘车等制度的执行情况,切实把好源头监督关。

  (五)严把货车生产、销售行为关。强化车辆产品一致性管理,组织开展生产、销售企业及产品集中清理,对擅自生产、销售未经国家机动车产品主管部门许可生产的车型的企业,依法严厉处理,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  (六)严把营运车辆技术状况关。要对相关企业的运输车辆、二手车经营企业及报废汽车回收拆解企业进行清查。加强对机动车维修企业经营资质监管,同时依法查处各类非法经营、无证经营、超范围经营等行为。严厉查处企业使用无牌无证、非法改装车辆的违规行为,严格按照《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》(GB1589)和《营运车辆综合性能要求和检验方法》(GB18565)的规定进行审查,坚决杜绝使用不合规车辆运送人员、危险品、超载超限等违法行为。要求企业按照规定定期对运输车辆进行维护和检测。对涉事企业责令其限期整改,拒不整改或整改不合格的,依法取消其营运资格。

  (七)严格货运源头监管。建立对重点货运源头单位监督全覆盖制度。巡查辖区内的工矿企业、重点货运站场,进行有效巡查,实现巡查、技术监控全覆盖。要求各厂矿、物流园区等货运装载源头企业建立严格的出入厂(场)、矿货物运输车辆装载运输管控机制,确保货物运输车辆严格按照《汽车、挂车及汽车列车外席尺寸、轴荷及质量限值》(GB1589-2016)规定的标准装载运输,坚决消除超限超载货物运输车辆上路违法行驶的安全隐患。巡查中发现货运源头单位为货运车辆超限超载配载的,依法查处。

  (八)全面治理超限超载行为。对经查处的超限超载车辆,除依法消除违法状态并处罚、记分外,执法机关应定期将车辆、驾驶人、道路运输企业、货物装载源头单位等信息按照《内蒙古自治区违法超限运输车辆抄告制度(试行)》相关要求lOO%及时抄告车籍地的道路运输管理机构,由车籍地的道路运输管理机构按照《公路安全保护条例》第六十六条和《道路运输条例》第七十二条规定实施处罚。车籍地的道路运输管理机构在实施对应处罚后要100%及时向抄告单位反馈处理结果。

      (九)全面排查治理校车及接送学生车辆。对辖区内所有中小学校、幼儿园集中接送车辆开展“地毯式”排查,坚决做到“不漏一校一园、不漏一车一人”,严格落实“六个一律”措施,坚决保障中小学和幼儿园学生的人身安全。即:对集中接送车辆管理制度不落实的,一律停业整顿;对非法改装、改型、拆卸或加装座椅的,一律依法从严处罚,并责令恢复原状;对集中接送学生车辆通行急弯、陡坡、临崖、临水等危险路段的,一律调整线路;对于接送学生严重超员的,一律从重处罚,达到追究刑事责任标准的,一律追究到负责人;对集中接送车辆存在的交通违法行为,一律依法从严查处,情节严重的,一律通过新闻媒体曝光,一律通报教育、安监等部门给予严肃处理。结合本辖区校车及接送学生车辆出行时间、行驶路线,科学安排部署,进一步加强校车及接送学生车辆道路通行安全管理,建立和完善校车安全监督管理工作机制。

  (十)全面检查煤矿企业运输安全。检查煤矿运输管理机构、专业管理技术人员配备是否齐全,各项管理制度、岗位责任制、操作规程是否完整、规范;提升运输管理人员责任、分工是否明确;矿井机电运输专业特种作业人员是否经过培训并做到持证上岗。

  1.井工煤矿。提升、运输系统是否符合《煤矿安全规程》要求;是否使用国家明令禁止或者淘汰的提升运输设备;矿井使用的提升运输设备是否按规定进行定期检验或检验合格。斜井井巷挡车装置和跑车防护装置等安全设施、轨道线路铺设及维护检修、运输巷道安全距离等是否符合《煤矿安全规程》要求。是否违规使用未经检测检验的无轨胶轮车,司机是否持相对应的驾照驾驶,运行巷道是否安装防跑车设施等。

  2.露天煤矿。企业要严格执行《煤炭工业露天矿设计规范》(GB 50197-2015)的要求,对矿山道路养护设备、剥高、采煤等生产环节车辆以及矿内指挥车、通勤车、救护车、消防车等辅助运输设备,尤其是外委施工单位车辆是否经有资质的单位检测检验合格;矿区道路安全管理是否规范;车辆驾驶人员上岗前培训情况,对下坑运送职工的通勤车是否符合《煤炭工业露天矿设计规范》(GB 50197-2015)的设计要求、坑下道路是否符合通勤车辆安全通行条件、企业对通勤车辆是否专人管理、企业是否建立健全通勤车辆安全操作规程和相关的安全管理制度等情况进行全面检查。

  (十一)全面检查非煤矿山企业运输安全。对全旗非煤矿山厂内机动车辆运输、地下矿山无轨胶轮车运输、露天矿场车辆运输等生产安全事故隐患进行集中整治。

  1.厂内机动车辆运输。厂内机动车辆(包括装载机、挖掘机、自卸车以及列入特种设备目录管理的车辆)是否经专门的机构检测检验合格,厂内机动车辆驾驶人员是否经培训合格或取得特种设备操作资格证,厂内机动车辆是否建立安全技术管理档案(包括车辆出厂的产品合格证、使用维护修理记录、检测检验合格证等),企业是否建立健全厂内机动车辆安全管理规章制度并认真执行,运送易燃易爆物品的车辆是否配备了消防器材和制定了相应的安全措施,厂内机动车辆的安全防护装置及安全附件是否齐全有效。

  2.地下矿山无轨胶轮车运输。无轨胶轮车是否取得矿用产品安全标志,在用的无轨胶轮车是否经定期检测检验合格,运送人员、油料、炸药的无轨胶轮车是否采用湿式制动,企业是否制定无轨胶轮车井下运输管理制度、操作规程等,对每辆入井车辆是否统一编号管理、建立安全运行档案,是否制定无轨胶轮车司机的岗位责任制和交接班制度,所有入井车辆必须配备专用灭火器,车辆每次入井前驾驶员是否对车辆的制动、转向、灯光、喇叭、雨刷、反光镜等关键部件的工作性能进行全面细致的检查,入井车辆的司机是否经过安全技术培训合格、持证上岗。

  3.露天矿场车辆运输。露天矿场内的运输道路是否符合设计要求,机动车辆驾驶员是否经培训考试、取得驾驶证,车辆是否按照规定进行维修保养、保持其安全性能,是否用自卸汽车载运油料和炸药,矿场运输道路的急弯、陡坡、危险地段是否设置错车道、避让道、限速标志、警示标志,是否制定雨雾天气的防滑措施,卸矿平台是否有足够的掉头宽度,卸矿点是否设置安全车挡等。

  三、工作方式

  2019322-510日期间开展全旗运输安全隐患大摊查大整治专项行动,为期50天。采取企业自查、旗直部门检查、行业管理部门排查、新闻媒体监督等明察暗访相结合的方式,进行全方位、地毯式的隐患问题排查和集中整治。

  四、组织机构

  为确保全旗运输安全隐患大排查大整治专项行动有序有效扎实开展,特成立领导小组,组成人员如下:

  组 长:朝 鲁      旗委副书记、旗长

  副组长:太 平      副旗长

          锡 林      副旗长、公安局局长

          金玉宝      白音华工业园区管委会主任

  成 员:长 锁      旗交通运输局局长

  马 君      旗工业和信息化局局长

  李卫东      旗国土资源局局长

  莫德勒图    旗市场监督管理局局长

  计国成      旗公安局副局长

  陈熙渊      原旗安全生产监督管理局副局长

  苏亚拉图    原旗经信局副局长、商务局局长

  徐 磊      白音华工业园区管委会安全生产监督局长

  郁海滨      旗公安交警大队大队长

  崔青霄      旗运输管理所所长

  刘锡林      巴彦乌拉养路工区主任

  包宏卫      旗邮政局经理

  领导小组下设办公室,办公室设在旗公安局,办公室主任:计国成(兼),办公室副主任:郁海滨(兼),崔青霄(兼)。

  五、工作安排

  (一)第一阶段(2019322-325日)广泛宣传和开展自查:各行业管理部门要制定宣传方案,充分利用电视、报刊、网络等宣传媒体,加强对专项行动的宣传,将本次全旗运输安全隐患大排查大整治专项行动有关要求、具体安排,贯彻到基层、落实到企业,努力做到每一家生产经营单位、每一个从业人员都能知晓、掌握岗位安全要求,主动参与到排查整治行动,营造全社会知法、懂法、自觉遵纪守法和抵制违法行为的良好氛围。

  (二)第二阶段(2019326日一420日)全面检查和行业排查:各有关单位、各行业管理部门都要按照专项行动要求制定具体落实方案,全面开展集中检查、排查,坚持守土有责、守土尽责、到位履责,不放过任何一个漏洞、不留下任何一个隐患。对排查出的隐患要建立台账,列出问题清单,逐一明确整改方案,限时对账销号。能立即整改的要立即整改,一时解决不了的的要持续跟进挂牌督办。

  (三)第三阶段(2019421日一510)组织“回头看”和督查问效:由旗专项行动领导小组负责组织开展督查活动,对企业自查、行业自律和行业监管履职尽责情况开展回头看督查,跟踪问效。对走形式、走过场、对宣传发动、排查整治不到位的部门相关责任人严肃迫责问责。对漠视安全、逃避检查、违法违规经营的企业和责任人,要依法严肃处理。

  六、有关要求

  (一)加强组织领导。各有关部门要全面落实属地管理责任,切实加强本辖区内运输安全隐患大排查大整治行动的组织领导,要认真安排部署,强化综合保障,制定实施方案,确保专项行动扎实有效开展。政府督查室根据工作推进情况适时开展督查。

  (二)加强部门协调合作。各行业管理部门要切实落实三个必须要求,明确安全监管责任,加强协调协作,确保履职到位。此次排查整治专项行动,由应急管理部门牵头抓总,交通运输、公安交警、路政、国土资源、工信等部门配合。其中:应急管理部门负责非煤矿山企业运输车辆安全生产排查整治;工信部门负责煤矿企业运输车辆安全生产排查整治;交通运输部门负责旅游、客运、危险化学品道路运输安全生产排查整治;邮政管理部门负责邮政业安全生产和三项制度执行情况;公安交警部门和交通运输路政管理部门负责对各类运输车辆的路面查控。各行业管理部门都要有具体周详的实施方案,要认真做好专项行动宣传发动。

  (三)强化制度执行。各有关部门要切实加强运输安全隐患监管,加大资金投入,强化执法检查,确保制度得到认真有效执行。要加大对运输行业运营企业警示教育、安全培训、日常管理力度,切实落实企业安全生产主体责任。

  (四)及时报送进展和工作总结。专项行动期间,各有关部门要按照周报要求,每周五向旗领导小组办公室汇总报告专项行动开展情况,及时向旗政府报告并在一定范围内定期通报,并由旗领导小组办公室将进展情况上报全盟运输安全隐患大排查大整治专项行动领导小组办公室。专项行动结束后,各部门要形成工作总结,报告隐患问题排查整治情况和下一步工作措施,统一报送至旗领导小组办公室汇总,由旗领导小组办公室上报旗政府和全盟运输安全隐患大排查大整治专项行动领导小组办公室。要加强工作沟通交流,确保专项行动扎实有效开展,取得实效。

  抄送:盟运输安全隐患大排查大整治专项行动领导小组办公室                                                        

  西乌旗人民政府办公室                 2019322日印发