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索 引 号 150102GGA000/2020-00257 发布机构
名      称 白永春同志在中国共产党西乌珠穆沁旗第十二届委员会第十三次全体(扩大)会议暨全旗经济工作会议上的讲话
文      号 主题分类 国民经济和社会发展规划;重大建设项目;国民经济和社会发展统计信息;财政;银行;保险;审计;新能源;化工;铁路;其他
著录日期 2020-03-24  

白永春同志在中国共产党西乌珠穆沁旗第十二届委员会第十三次全体(扩大)会议暨全旗经济工作会议上的讲话


  

白永春同志在中国共产党西乌珠穆沁旗第十二届委员会第十三次全体(扩大)会议暨全旗经济工作会议上的讲话

2020 3 21 日)

 

  这次会议的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,进一步对标对表习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神,认真落实中央经济工作会议、自治区党委十届十一次全会暨全区经济工作会议、盟委2020 年第1 次(扩大)会议暨全盟经济工作会议精神,认真落实近期以来党中央重大决策部署和自治区党委、盟委工作要求,总结报告十二届旗委第九次全体(扩大)会议以来的工作,安排部署2020 年工作任务。一会儿,蒙根飒同志将全面总结2019 年全旗经济工作,安排部署今年经济工作重点任务。对这次会议提出的重要目标、重点工作、重要举措,同志们要结合各自工作实际,认真学习思考,全面准确把握,抓好贯彻落实,为决胜全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官作出新贡献。首先,我代表旗委常委会,向全会作报告。

  2019年,是新中国成立70 周年,是全面建成小康社会关键之年。一年来,旗委常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,团结带领全旗各族干部群众,全面落实党中央大政方针和自治区党委、盟委各项决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,推动全旗经济社会各项事业取得了新进展新成效。全年地区生产总值增长0.1%,固定资产投资下降14.2%,社会消费品零售总额增长3.6%。一般公共财政预算收入完成20.4 亿元,排名全盟第一。城乡居民人均可支配收入分别增长6.2%8.5%

  一是始终坚定正确政治方向。旗委常委会把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩,坚决贯彻党中央决策部署,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,将习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神作为干部教育培训的重中之重,深入开展全员培训、系统轮训和宣传教育,组织旗委中心组学习24 次,分级分类举办各类培训班32 期,培训4000 余人次,增强政治定力,把牢政治方向。召开2 次全体(扩大)会议、2 次全体会议、53 次常委会会议,扎实推进三大攻坚战、经济高质量发展、乡村牧区振兴、保障改善民生、维护社会稳定等重点工作,推动党中央决策部署和自治区党委、盟委工作要求进一步落地落实。出台实施贯彻落实习近平总书记2 次参加十三届全国人大内蒙古代表团审议时重要讲话、2 次考察内蒙古重要讲话精神分工台账和分工方案,明确责任,量化任务,细化举措,推动落实。及时开展党的十九届四中全会精神宣传宣讲,确保学习宣传贯彻工作不断走深走实、落地见效。深入开展“思想再解放、笃行新发展理念、推动高质量发展大学习大讨论”,以坚韧顽强的斗争精神、较真碰硬的工作态度、务实创新的工作作风,高起点、高标准、高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终,抓实抓细专项整治工作,教育广大党员干部和各族群众思想上统一、政治上团结、行动上一致,坚守初心、牢记使命、感恩奋进,凝聚起全旗上下守望相助、团结奋斗的强大合力。用优异的成绩、丰硕的成果、饱满的激情隆重庆祝中华人民共和国成立70 周年,唱响了礼赞新中国、奋斗新时代的昂扬旋律,极大激发了全旗各族干部群众爱党爱国热情。二是经济发展稳中有进。我们坚定不移探索实施以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,有力克服经济下行压力和银漫矿业“2·23”安全生产事故负面压力等各类风险挑战,超额完成债务化解任务。以“减羊增牛”为重点的畜牧业结构调整成效显著,投入638 万元产业扶持资金,引进良种肉牛6356 头,占全盟四分之一。投入970万元产业扶持资金,持续加强种公羊生产专业户和标准化畜群规范化建设,各类新型畜牧业经营主体稳定发展,畜产品品牌效应更加彰显,绿色牛羊肉优质优价效益充分显现。坚定不移发展现代能源经济,华润、京能电厂4 个机组投入商业运行,白音华华电二期、国家电投、五间房大唐特高压直流电源点项目规划获国家能源局批复,其中国家电投白音华2×66 万千瓦电厂项目获得核准。国家电投高精铝板带项目自备电厂完成主要工程的80%,巴拉嘎尔高勒绿色畜产品产业园基础设施及创业孵化产业建设PPP 项目开工建设,智慧牧区(城市)一期、智慧安监项目顺利投入使用。启动“十四五”规划编制工作,《锡林郭勒盟白音华工业园区产业发展规划(2019-2030 年)》获得自治区政府批复。文化旅游、电子商务等第三产业稳步推进,民营经济持续发展壮大,成功举办首届内蒙古国际马文化博览会分会场、第五届全国大众冰雪季等活动,引进低空飞行旅游项目。维力斯旅游服务国家级标准化试点项目顺利通过验收。全年累计接待游客129 万人次,实现旅游收入7.79 亿元,同比增长34%35%。三是全面深化改革稳步推进。2019 年实质性推进落实235 项改革任务,完成率96%。自主谋划改革举措完成19 项,完成率95%。全面完成党政机关机构改革、苏木镇机构改革,有序推进综合行政执法改革和事业单位分类改革。持续拓展深化“放管服”改革,大力推进“云端锡林郭勒”政务服务平台的运用和宣传推广,审批流程压缩到4 个,审批时限压缩48.3%,政务服务事项网办率达到96.3%。推行“首席服务官制度”,落实“一对一”“点对点”服务,切实提升了行政效能,营商环境进一步优化。四是生态环境质量持续提升。深入推进污染防治攻坚战,制定出台《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施办法》,深入实施大气、水、土壤三年攻坚计划,组织开展“散乱污”工业企业、河湖“清四乱”等专项整治行动,重点领域污染防治和风险隐患排查整治力度全面加强,“基层党建+河湖长制”工作模式作为先进经验在全国范围内推广。2016 年中央环保督察、2018 年中央环保督察“回头看”及草原生态专项督察反馈问题按计划持续有力推进。严格落实草原生态补奖政策和草畜平衡、禁牧休牧制度,认真组织完成春季休牧工作。扎实做好清理外地牲畜(外场)工作,严厉打击非法盗挖野生药材行为,加强天然打草场监管,严肃查处破坏草原违法案件,有力开展灭蝗灭鼠灭害工作。高质量完成“全国草原工作大会”在我旗观摩考察工作,全方位展示草原生态保护与建设成果。第三次全国国土调查初始成果通过自治区第一次核查。全旗累计投入2.11 亿元,治理矿山地质环境22.38平方公里,玉龙矿业和白音华一、二、三、四号矿分别被纳入国家级和自治区级绿色矿山名录。五是民主法治不断发展。加强党对人大、政府、政协工作的领导,旗委常委会专题听取人大、政府、政协党组工作汇报,专题研究政法、公检法司工作,支持依法依章履行职能,注重调动各方面积极性、主动性和创造性,巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。专题研究统战工作,有力开展宗教工作自查督查,中央宗教工作督查反馈问题全部整改完成。深化政党协商,召开政党协商座谈会,调整完善党外干部人才库,不断强化对党外知识分子的政治引导。制定出台《西乌旗推动落实自治区关于促进民营经济高质量发展若干措施工作方案》《西乌旗优化营商环境工作方案》等相关政策措施,加强新时代民营经济统战工作,促进非公有制经济健康发展。加快推进全面依法治旗进程,强化法治实施和法治监督,促进全旗依法行政能力和水平不断提升。深化民族团结进步教育,切实加强和改进工青妇、文联、工商联、残联、红会等群团工作,群团组织政治性、先进性、群众性不断增强。坚持党管武装,推进军民融合发展,成立旗退役军人服务中心和苏木镇、社区服务站,双拥共建工作取得积极成效。六是宣传思想文化工作守正创新。认真学习贯彻《中国共产党宣传工作条例》,实施“意识形态工作责任制基层落实年”,组织开展专项巡察和督查,扎实推进“扫黄打非”进基层工作。制定执行定期分析研判报告制度,建立完善各类阵地管理规定,确保阵地可管可控。认真执行《党委(党组)中心组学习质量监测考评办法》,“学习强国”平台实现在职党员全覆盖。组织“草原学习轻骑兵”、领导干部广泛宣传宣讲,推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。承办全盟旗县级融媒体中心建设工作推进会,融媒体中心荣获全区旗县级融媒体建设先进单位。评选表彰第四届全旗道德模范,开展庆祝新中国成立70 周年重大主题系列活动。挂牌成立新时代文明实践中心,被列入全区试点。不断加强互联网建设管理运用,开展网络安全执法检查,筑牢网络安全“防火墙”。繁荣发展文化事业,蒙古包书屋被中宣部新闻出版署评为优秀项目,列入全国“阅读推广优秀项目”名单。扎实开展非遗保护和传承工作,完成了“乌珠穆沁长调”国家级项目的申报。深化“弘扬乌兰牧骑精神到人民中间去”综合服务活动,旗乌兰牧骑荣获第八届全区乌兰牧骑艺术节“团体金奖”。七是民生福祉不断增进。扎实推进脱贫攻坚“回头看”工作,严格落实五级书记抓脱贫攻坚责任制,聚焦“两不愁三保障”目标标准,深入开展十项“清零达标”专项行动,召开抓党建促脱贫攻坚经验交流现场会,开展脱贫攻坚即时考核工作,巩固脱贫攻坚成效。强化保基本兜底线能力,不断提高弱势群体养老医疗保障水平。实施就业创业、基础教育质量和医疗服务能力提升行动,社会保障体系更加完善,医疗保障待遇稳步提高,企业退休人员养老金实现“十五连调”。大力加强疾病预防和公共卫生应急工作,打赢鼠疫防控战,强化紧密型医疗联合体建设,有效开展远程会诊服务。妇幼保健院投入使用,社会福利院公,建民营试点工作有序开展。顺利通过国家卫生县城复审,成功创立自治区级健康促进旗。城镇老旧小区、棚户区改造扎实推进,解决了一批房地产领域历史遗留问题。深化牧区人居环境整治,编制实施三年行动方案和《牧区生活垃圾治理专项规划(2019-2022)》。实施老旧计量改造工程和农网改造升级工程,巴拉嘎尔高勒镇污水厂提标扩建工程、污水管网改扩建工程有序推进。八是社会大局保持和谐稳定。深入贯彻落实总体国家安全观,着力防范化解重大风险,制定“1+8”工作方案,定期分析研判全旗政治安全和社会稳定风险,统筹协调、督办落实,形成整体工作合力,全力做好保安全、护稳定各项工作。扫黑除恶专项斗争取得阶段性战果,“打财断血”“打伞破网”战果明显。领导干部接访约访、带案下访,着力排查化解矛盾纠纷,信访工作群众满意率不断提升。通过银行贷款置换、司法调解等多种方式,持续深化民间借贷治理整顿,户数和金额同比下降34.6%27.8%。通过鼠疫防控、新冠肺炎疫情防控实战磨炼嘎查、社区网格化管理能力得到增强,群众自我管理、自我服务水平得到提升。九是安全生产工作全面加强。及时高效处置银漫矿业安全生产事故,加强以案示警、以案促改,有力开展安全生产隐患大排查大整治和“六大攻坚百日专项行动”,全面排查整治隐患问题,依法严惩违法违规行为。建设覆盖重点行业企业的“智慧安监”监管信息平台,加强科技监管能力。对重点行业企业开展年度专家会诊,大力推行安全生产责任保险。加强专业化安全生产队伍建设,增强专业技术力量,强化救援救护能力。国务院安委会考核巡查和自治区、盟督查反馈问题整改率分别达到100%99.2%100%。推进电气火灾等消防安全专项治理,积极开展全旗森林草原防火工作,实现了全年无重特大森林草原火灾的目标。食品药品安全监管不断加强,形成完整有效的食品药品安全责任体系,守护好群众舌尖上的安全。十是全面从严治党纵深推进。认真贯彻落实新时代党的建设总要求,以政治建设为统领全面加强党的各方面建设,推动全面从严治党向纵深发展。深入贯彻干部任用条例,突出政治标准,强化政治历练,选准配强科级领导班子,加强干部监督管理和考核工作,领导班子和干部队伍进一步加强。突出政治引领,不断加强人才队伍建设,加大人才引进和培养力度。年内,引进教育、卫生、乌兰牧骑、融媒体等各领域专业技术人才519 人,人才作用得到进一步释放。坚持大抓基层的鲜明导向,深入贯彻执行中国共产党地方委员会、农村基层组织、党组和党支部工作条例等党内法规,嘎查集体经济发展态势良好,12 个软弱涣散基层党组织全部整顿转化。以“基层党建提质增效”专项行动为抓手,推进各领域党建全面进步、全面过硬,基层党组织政治功能和组织力不断增强。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,扎实推进纪检监察体制改革,压紧压实党风廉政建设“两个责任”,认真开展形式主义、官僚主义问题整治、“四官”整治、清风干部评选工作,巩固深化作风建设成果。扎实推进民生领域、扶贫领域、“三务”公开、基层财务管理、公共资源交易和名贵特产类特殊资源等方面监督检查和专项整治。对违纪违法人员给予党纪政务处分,组织开展典型案例警示教育大会2 次,形成了有力震慑,不断构建不敢腐不能腐不想腐的体制机制。积极创新手段、集中攻坚、逐个破解,持续有力推进上级巡视巡察、环境保护、脱贫攻坚、宗教事务、扫黑除恶等领域反馈意见整改工作,为今后发展卸掉包袱、扫清障碍、轻装上阵。对20 个旗直部门开展常规巡察,对6 个苏木镇开展脱贫攻坚专项巡察,风清气正的政治生态进一步巩固发展。

  一年来,常委会班子不断加强自身建设,修订《中共西乌珠穆沁旗委员会工作规则》,充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,认真履行把方向、管大局、作决策、保落实的职责。常委班子成员持续改进工作作风,严格履行“一岗双责”,建立安全生产、食品安全职责清单,建立旗委常委联系苏木镇工作机制,进一步加强和改进调查研究,指导推进重点难点工作,帮助解决经济社会发展中的不全面、不协调、不可持续等问题,进一步推动党中央、国务院和上级党委、政府重大决策部署和政策措施贯彻落实,推动旗委、政府安排部署落地落实,为决胜全面建成小康社会打下了坚实基础。

  各位委员、同志们,过去的一年,我们走的极不平凡,遇到的挑战比预判的多,遇到的压力比预料的大,取得的成绩比预想的好。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果,是各位委员团结带领全旗党员干部、各族群众坚决贯彻落实自治区党委、盟委和旗委决策部署,艰苦奋斗、攻坚克难,锐意进取、真抓实干的结果,凝聚着全旗各族干部群众的智慧和汗水。回顾一年来的工作,我们深刻感受到,只要我们攻坚发力,就没有干不成的事。从党的建设全面加强到干事创业氛围日益浓厚,从重大项目落地建设到发展后劲持续增强,从综合实力显著提升到生态文明建设同步推进,从城镇牧区统筹建设到民生事业协调发展,从社会治理纵深推进到法治建设持续加强,全旗各项事业呈现出了蓬勃发展的良好态势。回顾一年来的工作,我们深刻体会到,只要我们团结一致,就没有迈不过去的坎。这一年,压力空前、考验空前。在安全生产事故,鼠疫发生的关键时刻、特殊时期,旗几大班子、全旗党员干部顾大局、识大体,讲团结、讲

奉献,以绝对忠诚诠释担当、以同心协力凝聚力量,经受住了各种风险考验。回顾一年来的工作,我们干得很辛苦,走得很坚定,过得很充实。领导干部身先士卒,带头干、带领干、带动干,各苏木镇、各部门同志们默默付出、任劳任怨,共同经历了大考大难,攻克了险重任务。实践证明,我们有一支敢于担当、勇于奉献的党员干部队伍。特别是在新冠肺炎疫情发生以来,旗委、政府认真学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作重要讲话重要指示精神,把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,深入贯彻落实坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求,周密研究部署,精准组织调度,广泛宣传发动,严格社会管控,织密筑牢疫情防控三道防线,团结带领全旗各族干部群众联防联控、群防群控,凝心聚力、万众一心,形成抗击病魔的强大合力,坚决打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,取得了疫情零输入、零发生的阶段性成果。严格落实党中央决策部署,及时调整完善工作措施,统筹推进疫情防控和经济社会发展。全旗325 个基层党组织让党旗在疫情防控斗争第一线高高飘扬,4000 余名党员干部上一线、当先锋,37 个尖刀班、326 个战斗队冲锋在前、顽强拼搏,筑牢阻击疫情的“红色防线”,充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用。各苏木镇各单位各司其职、通力协作,采取有力措施支持防控工作有力有序有效开展。广大医务工作者义无反顾、日夜奋战,展现了救死扶伤、医者仁心的崇高精神。广大公安民警、疾控工作人员、社区工作人员、“两代表一委员”、群团干部等坚守岗位、日夜值守,广大新闻工作者不畏艰险、深入一线,2065 名志愿者真诚奉献、不辞辛劳,为疫情防控作出了重大贡献。各族群众识大体顾大局,自觉配合疫情防控工作,爱心人士和辖区企业纷纷捐款捐物,奉献爱心,响应号召,涌现出许多先进人物和感人事迹,展现了同舟共济的深厚情怀。在此,我代表旗委,向奋战在各条战线的党员干部、全旗各族群众和所有关心支持西乌旗改革发展稳定的各界朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  下面,我就做好今年经济工作讲几点意见。

  一、正确认识全年经济形势

  做好全年经济工作,首先要认清形势、明辨大势、把握趋势。党中央指出,“当前我国发展面临不少困难和挑战,但经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变;我国正处在转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,结构性、体制性、周期性问题相互交织,“三期叠加”影响持续深化,经济下行压力持续加大,企业经营困难增大”“当前新冠肺炎疫情虽然给经济运行带来明显影响,但我国经济有巨大的韧性和潜力,长期向好的趋势不会改变”;自治区党委指出,“我区经济运行总体平稳、稳中向好,发展质量逐步提升,但影响高质量发展的深层次问题突出。全区经济企稳回升的基础并不牢固,经济发展中出现的一些积极动向并不稳固,尤其是资源环境的约束、金融债务的风险、能源资源型产业的市场风险,对经济发展的冲击和影响不容低估”。“疫情对我区经济运行造成了明显影响,打乱了正常生产经营秩序,要坚持两手抓,把压力变为动力,有力有序做好经济社会发展各项工作”;盟委指出,“宏观经济形势依然复杂多变,全盟受大环境影响,过去积累的结构性问题和深层次矛盾在新常态下集中显现,表现在经济增速有所放缓、新旧动能转换困难、财政收支矛盾突出等方面。但是,我盟经济发展的基本面仍然稳固,发展前景看好,主导产业规模不断壮大,新兴产业蓬勃兴起,发展方式加快转变,完全有信心、有能力推动经济在以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展道路上行稳致远”。我们要深刻领会党中央、自治区党委和盟委对当前形势的总体分析,坚持从全局看局部、从未来看当下,保持战略定力,增强忧患意识,坚定发展信心。当前,受宏观形势和疫情影响,我旗发展中也存在一些困难和问题,主要是经济下行压力依然较大,经济结构战略性调整缓慢,资源综合利用、转化增值能力不足,产业延链补链强链不充分;财政收支矛盾突出,基础设施、民生建设投入不足;对照全面建成小康社会六个方面的52 项评价指标,还存在不少短板;“十三五”规划纲要中涉及的24 项指标,个别指标还需攻坚完成等等。同时,我们也要清醒地认识到我旗发展中的积极因素和有利条件。一方面,2019 年面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,我旗经济保持良好发展势头,供给侧结构性改革持续深化,产业发展稳中有好,特别是畜牧业产业结构加快调整、畜产品价格持续增长,电力、锌冶炼、水泥、氢氟酸等主要工业产品价格保持稳定,文化与旅游业融合发展,形势持续稳定;另一方面,随着白音华工业园区产业发展规划获批,将有更多电厂建设投产、金属冶炼扩产达效、氟化工精细延伸,电力、金属冶炼加工、氟化工等为核心的资源型产业将成为全旗工业增长的新动力源,对全旗经济增长的贡献能力进一步增强。

  各苏木镇各部门和各级党员干部要辩证看待当前经济形势,深刻理解、准确把握党中央决策部署和自治区党委、盟委工作要求,不折不扣、全面准确贯彻落实到各项工作中,发挥各方面积极性、主动性、创造性,牢牢扭住经济高质量发展这一主线,统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作,以更快的速度抢抓机遇,以更强的决心破解难题,以更大的勇气苦干实干,以更实的作风应对挑战,努力实现全年经济社会发展目标任务,坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利,决胜全面建成小康社会。

  二、2020 年经济社会发展重点工作安排

   今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,要实现第一个百年奋斗目标,为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础,任务重、挑战多、要求高,做好经济工作十分重要。党中央明确提出,做好今年经济工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济运行在合理区间,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,得到人民认可、经得起历史检验。这一总体要求,明确提出了经济工作的总体要求、主要目标、政策取向、重点任务,为我们做好工作指明了方向、提供了遵循。在具体工作中,我们要坚持突出重点、聚焦靶心,确保实现全面建成小康社会目标任务;坚持生态优先、绿色发展,坚定不移贯彻新发展理念;坚持以稳求进、以进促稳,落实稳中求进工作总基调;坚持加强领导、落实责任,坚决贯彻执行党中央关于经济工作的大政方针。按照中央、自治区和盟委、行署的部署要求,旗委、政府经过认真研究测算,确定了今年经济社会发展预期奋斗目标:地区生产总值增长4.5%,全社会固定资产投资完成26.92 亿元,社会消费品零售总额增长2.9%,一般公共财政预算收入完成19 亿元,城乡居民可支配收入分别增长6.5%8%。这样的安排,全面贯彻了上级关于经济工作的部署要求,充分考虑了我旗发展的现实需要和外部环境的影响,统筹兼顾了年度目标任务与“十三五”收官工作的衔接,是一个比较积极的目标,符合上级要求和我旗实际,经过艰苦努力是可以实现的。按照上述总体要求和预期目标,今年要重点抓好以下六个方面工作。

  (一)坚决打赢三大攻坚战,决胜全面建成小康社会。

  全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标,是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。如期与全国、全区、全盟同步全面建成小康社会,是今年全旗工作的头等大事,也是我们的首要任务。要紧扣全面建成小康社会这一目标任务,对照相关定性定量指标,抓紧对进展情况进行评估,全面系统查找梳理存在的差距和不足,分门别类列出清单、建立台账,全力抓重点、补短板、强弱项,确保全面建成小康社会圆满收官。一要坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务和重中之重,是一场没有退路没有弹性、必须打好打赢的硬仗。3 13 日,旗委、政府召开全旗决战决胜脱贫攻坚动员会暨牧区工作会议,对全年脱贫攻坚工作进行了安排部署。各苏木镇各部门要围绕巩固好“两不愁三保障”成果,全力以赴做好脱贫攻坚全面摸底排查整改工作,查找漏洞缺项,与各类监督检查反馈问题一并抓好整改,按照挂牌督战要求5 月底前全部整改到位。要紧紧抓住抓实产业扶贫、激发内生动力这个根本,聚焦健康扶贫这个难点,盯住教育扶贫这个重点,守住兜底保障这个底线,坚持多措并举,落实“四不摘”政策,持续提升脱贫人口自我发展、自我增收能力。建立巩固脱贫成果长效机制,建立完善防止返贫监测和帮扶机制,加强对不稳定脱贫户、边缘户的动态监测和及时帮扶,全力巩固脱贫成果防止返贫,做好与乡村牧区振兴战略的有效衔接。各级领导和党员干部要强化责任担当,认真履职尽责,坚决克服形式主义、官僚主义,在大战中践行初心使命,在大考中交出合格答卷,为迎接7 月份国家脱贫攻坚普查做好准备。二要持续加强生态建设和污染防治。要保持战略定力,深入推进蓝天、碧水、净土保卫战,突出精准治污、科学治污、依法治污,加强“散乱污”企业、矿区园区综合治理,抓实抓细大气、河湖、土壤治理和牧区人居环境整治、绿色矿山建设等工作。要根据《关于构建现代环境治理体系的指导意见》要求,结合我旗发展实际,细化落实目标任务和政策措施,加强统筹协调、分类推进,确保重点任务及时落地见效。要切实抓好中央环保督察及“回头看”反馈意见整改,对照各项目标任务和时限要求,强力推进、集中攻坚,确保各项任务如期完成。要把保护草原和森林作为生态系统保护的首要任务,实施京津风沙源工程治理、乌珠穆沁沙地重度沙化地区专项治理、退化草原修复等重点生态工程,为筑牢我国北方重要生态安全屏障建设作出贡献。要进一步落实好草原生态补奖政策和草畜平衡、禁牧休牧制度严格执行沙地禁羊、春季休牧措施,切实做到草畜平衡和重点区域禁牧。三要持续防范重点领域风险。要切实抓好习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述的学习贯彻,时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐,提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力,增强综合能力和驾驭能力,对照《全旗防范化解重大风险1+8 工作方案》,守土有责、守土有方,融入日常、抓在经常,高度警惕和防范各领域重大风险,第一时间采取有效措施办法,力争化解在源头。要积极稳妥化解政府债务风险,按照坚定、可控、有序、适度的要求,坚持堵后门、开前门双管齐下,加强政府债务管理。通过财政预算安排、盘活国有资产等多种措施,确保如期完成民营企业中小企业账款清欠工作。要有效防控金融行业风险,健全风险隐患预警和应急处置机制,依法严厉惩处非法金融活动,努力使各类金融风险隐患实现软着陆。要采取经济、行政、法律等手段,继续整治牧区民间高息借贷行为,正确引导、依法规范,切实维护金融秩序和社会稳定。

 (二)坚持生态优先、绿色发展,推动经济高质量发展。全面贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针,进一步扩大有效投资,加快调整产业结构,着力改善基础设施条件,不断开创以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新局面。一要持续主攻三大产业。坚持做优存量与做大增量并重,坚定不移主攻三大产业、培育新兴产业,千方百计推动产业链往中下游延伸、价值链向中高端攀升。要大力发展质量效益型现代畜牧业。自治区1 号文件明确,今年将制定加快推进农牧业高质量发展意见,盟委、行署也将制定实施方案。我们要做好工作衔接,科学精准谋划我旗畜牧业高质量发展工作,统筹草原生态持续好转和牧民持续增收,坚定不移走“质量兴牧、绿色兴牧”的路子。要持续加大宣传引导力度,选树培育一批科学养殖、算账养畜示范户,引导牧民“少养、精养”,增加优质绿色有机畜产品供给。要加强良种肉牛繁育体系建设,实施种子工程,优化提升乌日吉乐等良种繁育基地建设管理,提升优质良种肉牛供给能力。要全面落实良种肉牛养殖鼓励政策和产业发展扶持资金,加大扩繁力度,带动产业规模化、品牌化发展,提高良种比重,不断提升肉牛产业整体质量和效益。要持续抓好乌珠穆沁羊良种选育和保种繁育,继续实施以奖代补形式选留后备种公羊、种母羊工作,提升精细化饲养管理水平,切实巩固和提高地方良种肉羊品质。要充分发挥白马品牌作用,切实抓好核心群建设,大力发展乌珠穆沁白马产业。要加快推进巴拉嘎尔高勒绿色畜产品产业园和沁绿、聚宝源等项目建设,提高精深加工水平,增加产品附加值。要充分利用自治区推动全区民族传统奶制品产业发展的有利时机,引导我旗传统奶制品、马奶生产经营单位和小作坊严把质量和标准,规范生产经营,培育自主品牌,推动健康稳定发展。要大力推进集中集聚集约的新型工业化。要紧紧围绕白音华工业园区产业发展规划,落实《内蒙古自治区人民政府关于促进工业园区高质量发展的若干意见》要求,延链补链强链并进,整合改造提升并行,打造现代能源和有色金属新材料两大主导产业,大力培育发展氟硅新材料、绿色畜产品等“非煤”新兴产业,力争建成国家级绿色生态工业园区和新型工业化示范基地。要坚定不移发展现代能源经济,推进煤炭清洁高效利用,协调解决华润五间房西一号煤矿开工问题,推动白音华高精铝板带及自备电厂项目投产运行,加快办理国家电投白音华2×66 万千瓦电厂各项手续并开工建设,积极谋划引进粉煤灰、脱硫石膏综合开发利用项目,打造循环经济产业链条,构建安全、绿色、集约、高效的清洁能源供应体系。要落细落实各项支持政策,加快推进园区基础设施建设,依法做好土地集约利用、水资源利用、生态环境保护等相关工作,更加自觉推动绿色发展、循环发展、低碳发展,真正做到集中集聚集约发展。

  要大力发展多元创新的现代服务业。要加快实施消费带动战略,积极探索文旅、生态、休闲、康养等领域的消费新业态、新模式,推动传统产业改造升级,促进线下线上商业融合发展。要深度融入“锡林郭勒千里草原风景大道”建设,有力推进“99 公里”草原游牧文化景观带建设,争取政府与社会资本合作项目落地,按照A级景区建设标准及相关政策要求,推进各景区景点、牧人之家基础设施提档升级建设。要有效推进全域旅游各项工作,将区位优势、资源优势、文化优势、生态优势转化为推动发展的综合优势,大力开发特色鲜明、形式多样的旅游产品,提高旅游业的吸引力和竞争力。要注重抓好旅游对外宣传推介,精心策划组织开展好各类主题活动和文体赛事,充分利用互联网、微信、抖音等新媒体进行营销,切实把声势造起来、把人气提起来。二要持续抓好项目建设。要进一步强化“抓项目就是抓发展、抓投资就是抓产出”的理念,主动融入京津冀协同发展、“一带一路”、“中蒙俄经济走廊”、新一轮东北振兴和西部大开发等重大机遇,紧盯国家政策和投资导向,聚焦调结构、补短板、惠民生,在产业转型、基础设施、生态环保、公共服务等领域,谋划实施一批大项目、好项目,为长远发展打基础。2020 年,我旗初步安排500 万元以上全社会固定资产投资项目47 项,计划完成投资26.93亿元,其中盟级重点项目7 项,计划完成投资19.5 亿元。各责任领导、职能部门和项目单位要抓紧跑办手续,确保续建项目早日竣工投产、新建项目春季集中开工、储备项目尽快完备手续。要进一步加大招商引资力度,明确主攻方向,找准目标企业,积极主动对接,大力引进产业链缺失项目、延伸项目、升级项目,大力引进符合新发展理念和高质量发展要求的项目,大力引进有利于调整结构、增加税收、拉动就业的项目。三要持续强化要素保障。要多渠道筹集项目建设资金,充分发挥民间投资主力军作用,拓宽思路、放宽准入,细化配套措施,扫清投资障碍,常态化发布向民间资本推介项目清单,规范推广PPP 模式,抓住国家降低基础设施等项目资本金比例有力时机,吸引民营企业参与重点领域项目建设。要持续加快手续办理,严格落实优化营商环境暨重点项目集中审批月活动各项要求并长期坚持,创新工作方法,科学设置程序,适当精简流程,加速工作运转,对符合条件的项目要加快进度,集中办理,对暂时不符合条件的项目,要找准原因、推动解决。四要持续强化基础设施支撑。围绕补短板、增后劲,积极争取项目和资金,进一步改善基础设施条件,不断增强发展保障能力。要深入研究国家产业政策和市场需求变化,聚焦高质量发展要求,抓住国家、自治区编制“十四五”总体规划和部门专项规划的有利时机,加强协调对接,围绕基础设施、产业发展、科技创新、生态环境、教育、医疗和公共卫生等领域,动态谋划一批补短板、调结构、惠民生、增后劲的高质量发展项目,努力使我旗基础设施条件在“十四五”时期有一个质的提升。要切实做好城镇规划建设管理提档升级,完善市政设施,加强城镇管理,加快建设充满活力、宜居宜业的新型城镇。

 (三)坚持全面发力、重点突破,坚定不移全面深化改革。进一步坚定将改革开放进行到底的信心和决心,迎难而上、攻坚克难,着力补短板、强弱项、激活力、抓落实,破除体制机制障碍,为促进转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力提供强大的新动能。一要扎实推进重点领域改革。要认真落实中央、自治区、盟委全面深化改革决策部署,统筹推进应急管理体制机制、生态文明制度、畜牧业供给侧结构性改革、财税金融等领域的重大改革任务,最大限度激发发展的动力和活力。要研究和加强疫情防控工作,从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措,健全公共卫生安全应急管理体系,提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。持续深化牧区集体产权制度改革,探索建立综合性产权流转交易服务体系。深化财税体制改革,建立政府综合财务报告制度,全面实施预算绩效管理。持续深化“放管服”改革,加快“互联网+政务服务”建设,加大“云端锡林郭勒”一体化在线服务平台推广应用工作。要加快权责清单动态调整和管理工作,编制政务服务事项标准化工作流程和办事指南,进一步提升服务效能。二要进一步优化营商环境。要严格执行关于市场准入、生产许可、公平竞争、产权保护、要素市场等方面的改革要求,不折不扣落实减税降费政策,积极营造各类市场主体公平竞争的市场环境,严肃整治损害营商环境的慢作为、假作为、不作为、乱作为现象,让各类市场主体安心经营、专心创业。要全面落实《优化营商环境条例》,构建亲清政商关系,组织实施主动为企业纾危解困的服务活动,激发企业和企业家创新创业的激情。要支持民营企业改革发展,全力推动落实内蒙古加快培育民营企业三年行动计划,完善旗级领导联系民营企业制度,落实扶持政策,优化发展环境,推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展。要坚持以法治思维、法治方式处理市场经济问题,加强诚信体系建设,大幅减少政府对资源的直接配置,强化事中事后监管,整顿规范市场秩序,营造公平竞争的市场环境。

 (四)坚持牧业牧区优先发展,扎实推进乡村牧区振兴战略。实施乡村牧区振兴战略,是统领当前和今后一个时期牧区发展的纲、总抓手。我们必须牢牢把握乡村牧区振兴战略的总目标、总方针、总要求,深入贯彻落实中共中央、国务院《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》和自治区实施意见,聚焦短板抓好重点任务落实,推动牧业全面升级、牧区全面进步、牧民全面发展。一要不断夯实产业基础。乡村牧区振兴,产业发展是基础。要坚持绿色兴牧,以现代肉牛、肉羊产业为重点,发展乌珠穆沁白马等特色产业,鼓励引导牧民大力发展生态牧业。要深入落实自治区《关于促进小农牧户和现代农牧业发展有效衔接的工作措施》和我盟实施意见,巩固提高和持续培育专业户、家庭牧场、专业合作社、龙头企业等新型经营主体,发展适度规模养殖,提升组织化程度,健全社会化服务体系,持续巩固牧企利益联结机制,走规模化集约化养殖、标准化加工、品牌化经营的产业化发展道路。要深入推进牧区一二三产业融合发展,大力扶持发展休闲度假、乡村旅游等新产业新业态。要切实抓好《西乌旗发展壮大嘎查集体经济实施方案(2018-2020 年)》的组织实施,加强各部门协调配合,盘活嘎查集体草牧场、林地、闲置房屋等各类资源资产,运用集体资产租赁、组团服务创收、草原文化旅游服务、智慧电商服务等方式拓宽发展渠道,积极探索合作经营、入股分红等模式,不断提升嘎查自我“造血”能力。要重点抓好中央扶持发展壮大嘎查集体经济项目的实施,加强项目资金使用管理,扶持壮大优势特色产业,确保项目早落地、早收益,发挥示范带动作用。二要着力补齐短板弱项。中央和自治区一号文件明确了全面小康“三农三牧”领域的突出短板。各苏木镇和各职能部门要结合实际,认真梳理查找短板弱项,细化实化工作责任和政策举措,集中资源、强化保障、紧盯落实,加快补齐牧区基础设施、人居环境、教育、医疗卫生、社会保障、公共文化服务、生态环境等方面各项短板,逐步提高牧民群众的幸福指数。要把牧区人居环境整治作为重点,因地制宜推进牧区“厕所革命”,抓好垃圾污水处理、畜禽养殖废弃物利用和村容村貌整治提升等工作,扎实开展以“三清一改”为重点的牧区环境整治工程,探索建立管护长效机制,确保完成牧区人居环境整治三年行动目标。三要着力强化组织保障。要坚持牧业牧区优先发展,强化党对“三牧”工作的领导,严格落实《中国共产党农村工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》和自治区实施办法以及五级书记抓乡村振兴要求,推动干部配备、要素配置、资金投入、公共服务向牧区倾斜,加强研究谋划,积极组织推动,狠抓工作落实,确保乡村牧区振兴各项任务落地见效。要始终牢牢把握人这个第一要素,大力培养懂牧业、爱牧区、爱牧民的“三牧”工作队伍,大力培养一批土专家、致富带头人等人才队伍,进一步提升牧民整体素质。要优先保障“三农三牧”资金投入,在政府一般债券支出中安排一定规模支持符合条件的乡村牧区振兴项目建设,鼓励金融机构加大对“三农三牧”的信贷支持力度。

  (五)坚持以人民为中心的发展思想,持续保障和改善民生。要全面落实各项惠民政策,对照全面小康各项定性定量指标,紧盯就业、教育、社保、医疗、住房等民生领域突出问题,切实抓好普惠性、基础性、兜底性民生保障工作,补齐补好基本民生领域突出短板。要聚焦特殊困难群体,认真落实帮扶救助和关心关爱各项政策措施,组织好生活必需品和防控物资市场供应,确保困难群众基本生活得到有效保障和改善。要认真落实就业优先战略,全面兑现援企稳岗政策,稳定就业总量,改善就业结构,提升就业质量,保障高校毕业生、下岗失业人员、农牧民工、退役军人等重点群体充分就业。要认真做好学校开学前准备和开学后疫情防控工作,统筹推进教育事业发展,深入实施基础教育质量提升第二期三年行动计划,做好“县管校聘”前期准备工作,推行校园安全“三化管理+3+N”模式,加快校园消防改造进度。要坚持“应保尽保、保障基本、尽力而为、量力而行”原则,完善社会保障制度体系,确保与经济发展阶段同步、与财力水平和群众基本需求相适应。要兜住基本生活底线,确保养老金按时足额发放,组织开展企业养老保险扩面和清欠工作,配合完成企业职工养老保险自治区统筹,启动小微企业及个体工商户工伤保险参保行动,完善社会保障和社会救助体系。要深化医疗、医保、医药“三医”联动改革,加强医保资金管理和定点医疗点、药店整治,深入推进健康西乌建设,启动传染病区新建项目,完成四处医疗垃圾暂存点建设和旗医院消防设施、基层卫生院发热门诊改造工程,全面提升疾病预防控制能力和医疗卫生工作水平。要大力提升公共文化服务水平,完善公共文化体育设施,继续高质量的完成“送文化下乡”“弘扬乌兰牧骑精神到人民中间去”基层综合服务演出,推进“户户通”工程建设。

  (六)坚持守好底线、严格防范,巩固安定和谐的社会环境。安全稳定的社会环境,是人民群众安居乐业的重要前提。要牢固树立总体国家安全观,强化有效管控,落实维稳措施,全力维护国家安全和政治安全。一要做好疫情防控各项工作。当前已初步呈现疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势。全旗上下必须清醒认识当前疫情防控和经济社会发展形势的复杂性,增强统筹抓好各项工作的责任感和紧迫感,必须慎终如始,对疫情的警惕性不能降低,防控要求不能降低,继续抓紧抓实抓细。要在做好疫情防控和确保安全的前提下,继续强化“六稳”举措,建立与疫情防控相适应的经济社会秩序,做好经营性场所有序开放、春季牧业生产有序开展等各项工作,确保“两手抓、两不误”。各相关部门要深入贯彻扶持民营企业改革发展各项政策,认真抓好工信部关于应对新型冠状病毒肺炎疫情帮助中小企业复工复产共渡难关20 条措施和自治区15 条措施的落地落实,积极主动做好沟通协调,及时采取有效措施,帮助企业解决实际困难,有序推动各类企业和经营单位复产复工。各苏木镇各部门要统筹抓好鼠疫防控和狂犬病防疫等工作,始终保持高度警惕,总结新冠肺炎防控好经验、好做法、好机制,科学研判防控形势,补齐工作短板和不足。要抓住当前春季鼠类动物活跃期之前的时间节点,将预防关口前移,进一步完善各类应急处置预案,全力做好应对准备,加大春季集中免疫力度,开展保护性灭鼠灭蚤行动,落实落细监测排查、检疫监督、消毒灭源等措施,确保不发生人间鼠疫疫情。二要做好维护稳定各项工作。要认真领会和落实习近平总书记关于政法工作重要论述和中央政法工作会议精神,扎实做好维护国家政治安全和社会稳定、防控化解各类风险源、扫黑除恶专项斗争、社会治理、政法领域改革、政法队伍教育整顿等重点工作,切实抓好政法工作条例和自治区实施办法的贯彻落实,特别要全力打好扫黑除恶收官之战。要规范和提升嘎查、社区网格化管理水平,大力推广新时代“枫桥经验”,以持续深化“不忘初心、凝魂聚气、固本强基”工程为抓手,积极探索和创新矛盾纠纷多元化解机制,有效推进综治中心、综治“乌日特”建设,推动形成共建共治共享的基层社会治理新局面。要大力推广和运用“网上信访”信息系统,提高信访工作的前瞻性、针对性、有效性,切实解决一批事关群众切身利益的矛盾问题。要抓好社会治安防控体系建设,推进社会治安大数据、信息化建设,提升社会治安整体防控效能。加强基层公安机关基础设施建设,做好今年在我旗召开的全盟公安基础工作暨执法规范化建设现场会各项筹备工作。支持国防动员改革,关心支持驻地部队建设,扎实做好退役军人有关工作,巩固自治区双拥模范旗成果。三要做好安全生产各项工作。要铭记银漫矿业“2·23”重大生产安全事故血的教训,警钟长鸣、引以为鉴,强化底线思维和红线意识,坚决践行“安全第一、生命至上”理念,坚决防范和遏制各类安全生产事故,为决胜全面建成小康社会营造良好稳定的安全生产环境。要切实担起做好安全生产工作、防范化解重大安全风险的政治责任,严格落实党委和政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任,深化矿山企业、道路交通、危化品、消防等重点行业领域安全整治,全面排查治理重大安全隐患,严厉打击各类违法违规行为。把“2·23”事故的警示作为转折点,健全完善安全生产相关制度机制,扎实推进我旗安全生产、应急管理体系和能力现代化,巩固拓展双重预防机制建设,修订完善《西乌珠穆沁旗突发事件应急预案》。严格加强重点行业监管部门自身建设,切实发挥安全生产专业委员会作用,加快引进有资质的第三方服务机构,加快推进“智慧安监”(二期)建设,积极谋划推动安全生产标准化示范企业创建工作。要严格把好各种食品的上市检测、市场监控、回收处理等关口,确保“舌尖上的安全”。

   三、持续深入学习贯彻党的十九届四中全会精神学习贯彻党的十九届四中全会精神,是重要政治任务和长期战略任务。全旗各级党组织和广大党员干部要按照这次会议的部署要求,在前一段工作的基础上,进一步加强组织领导和督促指导,推动《决定》落实不断往深里走、往心里走、往实里走。

  (一)持续深入开展学习宣传教育。要牢牢把握正确方向导向,组织好宣传宣讲活动和研究阐释工作,引导全旗上下坚定中国特色社会主义制度自信,增强坚持和发展中国特色社会主义的政治自觉、思想自觉和行动自觉。要充分运用电视、微信、宣讲团等平台载体,注重对象化、分众化、互动化,增强针对性、实效性、感染力,全方位、多角度、广覆盖做好舆论宣传工作。要把学习宣传党的十九届四中全会精神与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神紧密结合起来,完善党委(党组)理论学习中心组学习制度,分级分类抓好学习研讨,努力做到学懂弄通做实。要把学习全会精神作为党的理论武装工作的重点任务,深入开展学习研讨、全员轮训和系统培训工作,认真抓好广大党员干部的学习,突出抓好领导干部的学习。

  (二)推进落实重要改革举措。旗委深入落实自治区党委、盟委关于学习贯彻《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》政策措施的分工方案,全面对标对表党和国家各项制度安排,全面落实自治区党委《意见》和盟委《分工方案》,结合全旗实际提出了深化落实的具体任务举措,为全旗上下贯彻落实党的十九届四中全会精神提供了重要遵循和具体抓手。各级各部门要及时把《分工方案》部署的重要举措纳入工作日程,摆在突出位置、认真研究部署,坚持科学谋划、远近结合、整体推进,对本苏木镇本部门负责的工作任务再分解、再细化、再完善,一体建立工作台账和任务清单,明确时间表、路线图和成果形式,推动各项改革举措衔接贯通。要始终把纪律规矩挺在前面,既要积极主动进行制度创新和治理能力建设,又要严格遵循党中央统一部署和国家法律制度规定,确保各项改革沿着正确方向扎实有序推进。

  (三)着力提高制度执行力。各级各部门要切实强化制度意识,维护制度权威,充分发挥好制度指引方向、规范行为、提高效率、维护稳定、防范化解风险的重要作用。各级领导干部要发挥表率作用,抓工作、办事情都要严格遵守各项制度,想问题、作决策都要自觉对照各项制度,示范带动广大党员干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。要压实各项制度执行的主体责任、监督责任、领导责任,形成制度执行的强大推动力,保证党和国家重

  大决策部署、重大工作安排都按照制度要求落到实处。要强化对制度执行的监督,构建全覆盖的制度执行监督机制,加强各类监督的协调联动,确保制度时时生威、处处有效。要严肃查处有令不行、有禁不止、阳奉阴违的行为,坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣现象,营造自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度的良好氛围。

  四、深入推进全面从严治党实现既定目标,必须坚持党要管党、全面从严治党。

  近日,中共中央办公厅印发《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,为新形势下推动全面从严治党向纵深发展提供了重要制度“引擎”。我们要扭住责任制这个“牛鼻子”,抓住党委(党组)这个关键主体,不折不扣落实全面从严治党责任,不断提高履职尽责本领,努力提高战胜各种风险挑战能力,以全面从严治党新成效推进治理体系和治理能力现代化。

  (一)全面加强党的政治建设。党的政治建设是党的根本性建设,决定着党的建设方向和效果。各级党组织要把党的政治建设摆在首位,深入落实党中央关于加强党的政治建设的规定要求,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,严明党的政治纪律和政治规矩,坚定自觉树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个根本任务,深入学习贯彻习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神,各项工作要自觉对标对表,确保党中央决策部署落到实处。要把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈,要把初心使命转化为担当作为、干事创业的实际行动,以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气解决违背初心使命的各种问题,结合我旗实际建立不忘初心、牢记使命的制度,持续巩固深化主题教育成果。要坚持党的政治领导,坚持和完善听取人大、政府、政协和法检两院党组工作汇报制度,支持和促进“一府一委两院”依法履职尽责,进一步强化群众团体、社会组织党的建设,推动党的领导全面覆盖。

  (二)全面加强和改进党的建设各项工作。要找准工作结合点、发力点,认真抓好党的建设各项工作,创新思路举措,强化督促检查,狠抓工作落实,推动管党治党各项任务落地见效。

  宣传思想工作。要深入落实《中国共产党宣传工作条例》,切实做好理论武装、宣传舆论、意识形态、文化建设、网络安全等工作,积极培育践行社会主义核心价值观,扎实推进融媒体中心建设、新时代文明实践暨“千村示范,万村行动”农牧民素质提升工程,做好自治区文明旗县城复检工作,确保高水平、高标准完成复检验收。要持续推动宣传思想工作守正创新,不断净化网络生态,坚决扫除文化垃圾,切实增强“扫黄打非”工作的整体效能。要把

  决胜全面建成小康社会作为主基调,统筹做好各方面宣传工作,着力营造决胜全面建成小康社会的浓厚氛围,进一步激发全旗各族群众的昂扬斗志。组织工作。要全面贯彻新时代党的组织路线,健全和落实科学精准的选贤任能制度,认真落实全国党政领导班子建设《规划纲要》和自治区党委、盟委的具体落实举措,统筹抓好领导班子建设、培养选拔年轻干部、政治素质考察、干部教育培训、干部监督管理等各项工作,完善担当作为的激励机制,着力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍,推动干部锐意进取、奋发有为。要突出组织体系建设,按照自治区“五化协同”工作思路和“最强党支部”建设要求,持续抓好各领域党建工作,年内“最强党支部”力争达到15%以上,软弱涣散党组织保持动态清零状态,嘎查集体经济全部达到5 万元。渐进式推进嘎查(社区)党组织书记和主任“一肩挑”制度。要继续实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,进一步加强人才制度建设,大力推进“1230 人才工程”、“名医名师工作室”、“乡土专家”等特色人才项目,强化人才培养管理和使用,在构建人才工作新格局上取得新成效。纪检监察工作。要深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神和自治区十届纪委六次全会、盟纪委监委(扩大)会议精神,一以贯之、坚定不移全面从严治党,强化对权力运行的制约和监督,确保党的路线方针政策贯彻落实。要紧紧扭住“两个维护”这一新时代政治监督根本任务,旗帜鲜明深化政治监督,着力解决践行不坚决、不到位的问题。要持续深化党风廉政建设和反腐败斗争,持之以恒正风肃纪,开展好“精准监督年”活动,狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项整治,深入整治民生领域的“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”,让群众在全面从严治党中有更多获得感。要深入贯彻习近平总书记关于对内蒙古煤炭资源领域违规违法问题开展专项整治重要指示精神,按照自治区党委和盟委统一部署要求,切实扛起专项整治重大政治责任,聚焦4 个方面突出问题、聚焦重点人,严格按照规定的实施步骤和既定工作方案要求,切实做好全面深入排查问题、抓好问题整改落实、坚决查处惩治腐败、巩固深化治理成果等各环节工作,继续深入推进矿产资源领域突出问题专项整治,形成工作联动,放大整治效应,坚决打赢专项整治这场攻坚战,向习近平总书记、党中央、自治区党委、盟委和全旗各族群众交上一份满意的答卷。统一战线工作。要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想,充分发挥统一战线的

独特优势,强化举措、加大力度,做深做细做实统一战线各领域工作。要全面贯彻党的民族政策,坚决贯彻党的宗教工作基本方针,切实加强民营经济统战工作,促进党外知识分子、党外代表人士、新的社会阶层人士以及留学人员发挥作用,积极推进港澳台海外统战工作,着力构建起大统战工作格局,不断推动统一战线各项任务落到实处。群团和人民团体工作。要深入学习贯彻习近平总书记关于群团和人民团体工作的重要讲话重要指示精神,全面落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》和各级党委工作要求,牢牢坚持党对群团工作的领导,抓好党的建设和党组自身建设,围绕中心、服务大局,更加扎实有效地做好各项工作。要切实增强群团组织和人民团体的政治性、先进性、群众性,充分发挥作为党和政府联系群众的桥梁纽带作用,更好承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务,把自己联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围。要盯牢群众所急、党政所需、群团所能的领域,重点帮助群众解决日常工作生活中最关心、最直接、最现实的利益问题和最困难、最操心、最忧虑的实际问题,特别是要把注意力更多地放在困难群众、特殊群体身上,开展好大病救助、访贫问苦、救灾救助等工作。

  (三)全面落实从严治党责任。推动全面从严管党治党,最根本、最关键的是要抓好责任落实。全旗各级党组织要深入落实习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,增强管党治党的使命担当,以永远在路上的坚定和执着,明责知责、守责担责、履职尽责。要切实强化主责主业意识,全旗各级党委(党组)要切实担负起从严治党主体责任,党委(党组)书记要认真履行“第一责任人”职责,班子成员要带头落实“一岗双责”,加强分管部门单位和党员干部的日常监督管理,坚持抓在平常、严在经常,做到早打预防针、常敲警示钟。要建立健全责任分解机制,结合落实党的地方委员会工作条例、党组工作条例、党支部工作条例、农村基层组织工作条例等党内法规,对政治建设、理论武装、选人用人、基层党建、正风肃纪、意识形态等重点任务,细化措施,明确责任,推动全面从严治党各项任务落到实处。要提高督查考核实效,运用好述职评议、实绩考核、督查巡察等方式,加强督查考核,强化结果运用,确保旗委决策部署件件真落实、事事有回音。

  五、切实加强党对经济工作的领导

  做好经济工作,必须把思想和行动统一到党中央对经济工作的决策部署上来,把发展第一要务牢牢抓在手上、扛在肩上,激励干部担当作为,提高政治站位抓落实,增强能力本领抓落实,弘扬优良作风抓落实,确保全年经济发展目标落到实处、见到实效。一要落实领导责任。坚持加强党对经济工作的集中统一领导,是以习近平同志为核心的党中央立足新时代提出的新要求。全旗各级党组织要充分认识经济建设是党的中心工作,把加强党的领导落实到经济工作各个方面,健全完善并严格落实定期分析经济形势、研究经济工作制度,组织推进事关全旗发展的重大问题,加强决策执行、科学论证、风险评估,强化决策执行、评估、监督,加强各部门和各项政策协调配合,牢牢把握经济工作主动权。要加强督促检查,分解重点任务,细化责任部门,确定完成时限和具体责任人,实行台账化管理。二要增强能力本领。广大党员干部要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,深入系统学习党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神,准确把握贯穿其中的立场、观点、方法,提高研判形势、制定政策、推动落地等能力。要克服“知识恐慌”、“本领恐慌”,与时俱进学习经济、金融、科技、法律等方面的知识,全面增强新时代执政本领,提升工作能力。要加强调查研究,在项目建设主战场、服务群众最前沿、维护稳定第一线中了解情况、发现问题、排除困难、总结经验,提升解决问题能力水平。各苏木镇各部门要善于把党的方针政策和各级党委工作要求同自身实际紧密结合起来,转化为具体思路、举措和工作任务,有力有序推进落实。三要转变工作作风。优良的作风是事业发展进步的坚强保证。全旗上下都要立足本单位本部门实际,树立正确的发展观和政绩观,决不能搞那些脱离实际、脱离群众的“形象工程”“政绩工程”。严格落实为基层减负的各项要求,坚决杜绝形式主义、官僚主义,让基层干部把更多时

  间和精力放在干实事、抓落实上,努力做到素质作风同工作要求相适应。完成今年既定的目标任务,绝不是轻轻松松的事,必须硬碰硬地抓、实打实地干,要坚持好干部标准,让想干事、能干事、干成事的干部有机会、有前途,让做样子、混日子、要位子的“官油子”没舞台、没戏唱。要落实好容错纠错机制,旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,让广大干部更好地履职奉献。

  同志们,做好今年的经济工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,只争朝夕、不负韶华,发扬吃苦耐劳、一往无前、不达目的绝不罢休的蒙古马精神,苦干实干、砥砺前行,为决胜全面建成小康社会和实现“十三五”规划圆满收官不懈努力,为建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦和建设富裕文明美丽幸福锡林郭勒作出西乌旗新的更大贡献。