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索 引 号 150102GGA000/2018-00074 发布机构
名      称 朝鲁同志在2018年1月8日在西乌珠穆沁旗第十五届人民代表大会第一次会议上的讲话
文      号 主题分类 综合政务
著录日期 2018-01-19  

朝鲁同志在2018年1月8日在西乌珠穆沁旗第十五届人民代表大会第一次会议上的讲话


  会议文件(十六)

  政府工作报告

  201818日在西乌珠穆沁旗第十届人民代表大会第次会议上

  西乌珠穆沁旗人民政府旗长  朝  鲁

  各位代表:

  现在,我代表西乌旗第十届人民政府向大会报告工作,对今后五年工作提出建议,各位代表审议,并请政协各位委员和列席会议的同志们提出意见。

  一、过去五工作的回顾

  旗第十届人民代表大会第一次会议以来的五年,是我旗推动发展稳中向好、实现富民强旗进程中不平凡的五年。五年我们在旗委的坚强领导下,人大政协的监督和支持下,不忘初心,牢记使命,认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神坚决贯彻执行中央、自治区、盟委、行署和旗委的决策部署,紧紧围绕统筹推进“五位一体总体布局和协调推进“四个全面战略布局,坚持稳中求进总基调,坚守发展、生态和民生底线,扎实做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作,圆满完成了“十二五”规划、顺利实施了“十三五”规划,取得了全旗经济社会建设的新成就

  (一)产业结构进一步优化,综合经济实力显著增强。我们坚定不移贯彻新发展理念,积极适应经济发展新常态,努力推进供给侧结构性改革,经济质量和效益显著提高,经济结构不断优化三次产业结构由2012年的11:78:11演进为14:69:17。五年来,全旗地区生产总值增长11%;一般公共财政预算收入年均增长7.2%城镇常住居民人均可支配收入年均增长12%牧区常住居民人均可支配收入年均增长11%社会消费品零售总额年均增长10.7%累计完成全社会固定资产投资468.2亿元

  (二)畜牧业产业化水平明显提高,传统畜牧业向现代畜牧业稳步迈进。五年来,我们坚持产业化、规模化、标准化、品牌化发展方向,加快推动畜牧业现代化建设。深入实施牲畜品种优化工程,提畜牧业效益。加快名优畜产品生产基地建设,培育一批驰名商标品牌产品。开拓乌珠穆沁优质羊肉供给市场,推进羊肉全产业链追溯体系建设,累计出售追溯羔羊70万只。持续做好乌珠穆沁羊提纯复壮工作,通过实施种公羊补贴加快乌珠穆沁羊良种化进程,改善品质,提高产出,提升竞争力,促进牧民持续增收,累计鉴定合格种公羊24991只,发放种公羊补贴2545万元,受益牧户6549户,累计建设种羊场5处、认定种公羊生产专业户130户;发展肉羊标准化养殖家庭牧场50个,存栏300只以上基础母羊规模养殖牧户1000户。稳步实施“减羊增牛”战略,以发展优质良种肉牛为突破口,推进畜牧业供给侧结构性改革,2017年牧业年度肉牛存栏比2013年增加8.7万头。加快肉牛规模养殖,累计建设良种肉牛核心群24处,鉴定合格核心群基础母牛3000头,发放补贴资金70万元;鉴定合格良种基础母牛10万头,发放补贴资金1100万元,受益牧户9500户;发展肉牛养殖家庭牧场56个,存栏300头以上基础母牛规模化养殖场3个,年出栏500头以上规模化育肥养殖场3个。巩固黄牛改良成果,完成黄牛改良39.3万头日历年度牲畜存栏稳定在100万头只左右加强乌珠穆沁白马核心群建设,保护地方优良品种。扎实开展农业综合开发、草牧业试验试点、现代肉羊产业和肉牛肉羊标准化养殖等项目建设,引导和扶持牧民转变生产经营方式。

  (三)现代工业产业体系初步形成拉动经济增长主动力作用进一步增强。我旗实体经济规模持续扩大,一批实力雄厚的大型企业纷纷入驻我旗投资建厂,全盟首家上市公司银泰总部落户我旗。按照高效节能、近零排放的标准,开工建设锡盟至山东1000千伏特高压交流电源点华润、京能4×66万千瓦电厂,已基本具备机组调试和发电条件。围绕锡盟至江苏泰州±800千伏特高压直流电力外送电源点建设,有序推进3家电力企业项目评优工作。白音华高精铝板带2×35万千瓦自备电厂开工建设。兴安铜锌冶炼厂引进国际一流的澳斯麦特炉技术,银漫矿业日处理矿石5000吨采选项目建成投产。五年来,我们围绕建设国家重要清洁能源输出基地,延伸“煤—电—冶—加”和“煤—电—工业固废综合利用”产业链条,初步建成现代化工业体系。2017年,全旗规模以上工业企业达到31户,其中产值超亿元的16户。火电装机容量达到160万千瓦,有色金属冶炼能力达到10万吨,有色金属采选能力达到9500万吨,煤炭产能达到4945万吨,淘汰落后煤炭产能30万吨。

  (四)文体旅游蓬勃发展,第三产业活力增强。五年来,我们着眼全域旅游、四季旅游,统筹谋划,精准施策,深入实施“文化强旗”“旅游+”战略,文体旅游拉动经济增长的作用进一步增强。唱响“多彩草原、乐在西乌”主旋律,深入推进“两大主题、四大赛事”文体活动和旅游业提档升级,初步形成观光和休闲度假并重、传统业态和新兴业态齐升、基础设施和公共服务共进的新格局,我旗被自治区列为全区全域旅游示范试点。成功举办内蒙古第十四届冰雪那达慕暨第七届冬季蒙古族服装服饰艺术节,知名度和影响力持续提升。“银色西乌珠穆沁”活动获最具民族特色节庆奖,我旗被评为中国品牌节庆示范基地。2017年全旗接待国内外游客比2012年增长157%,旅游收入增长41.3%。繁荣发展商贸物流业,积极打造白音华内陆港;加快物流企业引进和培养,内引外联、高速便捷、覆盖城乡的物流体系基本建立,为统筹城乡发展奠定了基础,2017年公路客运量、旅客周转量、货运量及货物周转量比2012年分别增长47%、53%、54%和31%。

  )基础设施条件显著改善公共服务能力进一步提升。我们着眼于提升发展保障能力,积极争取项目资金,不断加强基础设施建设五年来,投资8.7亿元,建成牧区公路167条2209公里,占全旗公路保有量的94%,公路等级、通车里程、路网密度显著提高。续建铁路3条、新建铁路2条,总里程达到520公里锡乌铁路全线贯通,结束了西乌旗不通客运列车的历史。推进巴彦乌拉通用机场项目前期工作进入实质性操作阶段。修建巴拉嘎尔高勒镇和巴彦花镇防洪工程16.3公里。新建变电站4座,完成变扩建2座,实施线路工程462公里,新增变电容量10万千伏安。投入17.8亿元,深入实施“美丽乡村”建设工程,受益17572户、46246人新建住房2071,节能改造12165套建设棚圈632处、7.6万平方米;安全饮水水源井1648,完成储水窖400处,安装净水设备200台;硬化牧区道路及街巷402公里通网电1016户,安装1500瓦以上风光互补设备1568套;建设户户通地面站和数字微波基站11个、通讯基站35个、安装户户通设备3200套,牧区手机信号覆盖率达89%;新建嘎查标准化卫生室51处、便民连锁超市52处。嘎查文化活动室实现全覆盖,发放设备84套。牧区面貌发生显著变化,牧民生产生活水平进一步提高。

  新型城镇化建设取得新进展。五年来,城镇“五化”建设投入10.2亿元,宜居宜业水平大幅提升。加大棚改力度,征收老旧平房1429户、13.4万平方米;建成保障性住房3151套、分配2801套,实行公租房并轨管理。实施“百姓安居工程”项目点11个、搬迁839户,实施牧区危房改造1293户;完成老旧小区改造6037户,惠及居民2.1万余人,极大改善了城乡居民居住条件。倾力打造现代化智慧城市,增强“内涵式”发展,城市管理和社会服务标准化精细化水平显著高。老年活动中心、档案馆、巴拉嘎尔高勒镇垃圾填埋场、自来水厂扩建、中水回用、殡仪馆、公墓等一大批基础设施投入使用。与白音华工业园区生活区建设相结合,五年来投入3.3亿元强化巴彦花镇城镇基础设施建设白音华污水处理厂、30吨垃圾填埋场建成投入使用城镇功能不断完善。我旗被评为“国家级卫生县城”“全国无障碍建设市县”“全国科普示范旗”“自治区文明旗县城”“自治区生态宜居县城示范旗县”“自治区园林县城”“自治区级特色景观旅游名镇”;脑干宝力格嘎查被评为2015年度CCTV“中国十大最美乡村”、2017年被国家民委评为“中国民族特色村寨”

  (六)生态文明建设成效显著可持续发展能力增强五年来,我们践行绿色发展理念,制定出台《西乌旗禁牧和草畜平衡监督管理办法》和《西乌旗天然打草场管理办法》等一系列规范性文件,健全生态文明制度体系。累计投入5.2亿元,认真落实第一轮草原生态保护补奖政策土地面积72%以上的重点区域划入生态保护红线,完成80%以上草原确权承包工作,为稳定草场承包和草原“三权分置”工作奠定了基础。执法力度,五年来清理外场牲畜10.2万头只,处罚超载户518户,对非法开垦、乱采滥挖等违法行为进行专项整治。持续推进京津风沙源治理二期工程,完成生态治理面积30.8万亩、重点区域绿化2.7万亩。出台两级河长制方案,征收水资源和水土保持费1.1亿元。提前超额完成“十二五”减排指标,扎实推进“十三五”减排任务。加大环境保护整治力度,全面开展污染防治工作,集中整治了一批环境突出问题。持续开展“三区两线”环境整治,草原生态得到保护与恢复。2014年,我旗被授予“中国百灵鸟之乡”荣誉称号;2016年,被划定为国家重点生态功能区。

  (七)改革开放向纵深推进社会发展活力和创新活力明显增强。五年来,我们蹄疾步稳地贯彻落实改革各项决策部署,制定经济体制、生态文明体制和社会体制改革工作要点,明确“施工图”,倒排“时间表”,加快政府职能转变坚持“放管服”相结合,推进行政审批、公共资源交易、社会事业、生态建设等重点领域和关键环节改革工作推进财政体制改革,强化预算执行力。加强审计监督,促进依法理财,加大清欠税费工作力度。在认真抓好自治区级、盟级试点改革工作的同时,积极探索创新,稳步实施了房地产去库存、企业“十个突出问题”集中整治、建立法律顾问制、审计全覆盖等多个领域的改革,形成一批可复制、可推广的经验,累计形成改革成果266项。对外开放程度进一步提高。完成白音华工业园区总体规划和产业规划修编,推进白音华工业园区建设成为国家级产业园区和中蒙俄经济走廊重要支点进程。实施引资引智工程,与浙江大学、内蒙古农业大学等院校和科研机构战略合作,在人才培养、协同创新、项目策划等方面寻求突破。五年来,引进招商项目18个、投资233.8亿元。

  (八)社会事业繁荣发展,人民生活不断改善我们始终贯彻以人民为中心的发展思想,五年财政用于民生社会事业领域的支出达到78亿元,占一般公共财政预算支出的80%以上

  精准扶贫、精准脱贫工作成果显著。认真落实“六个精准”“五个一批”扶贫工作要求,按照“两不愁、三保障”目标,截至2016年底,自治区级盟级建档立卡贫困户已全部脱贫。在巩固提高脱贫工作成果的基础上,2017年建立健全我旗精准扶贫各项规章制度,在全旗牧区常住人口范围内开展贫困人口动态管理工作,对生活相对困难人口进行再识别、再核查,确保贫困人口精准识别精准退出。五年来投入扶贫资金3522.8万元强化嘎查“两委”帮扶工作,有效激发贫困户的内生动力。

  教育科技事业取得新进展。落实我旗教育质量提升五年行动计划,2015年通过“国家义务教育发展基本均衡县”评估认定;各阶段教育均取得新成绩;累计投入1.1亿元,建设蒙古族第二小学风雨操场、职业教育实训楼等基础设施,办学条件进一步改善;认真实施我旗教师队伍建设工程第二个五年规划,不断加大教师培训力度,教育质量逐年提升,五年来综合高中本科上线率提高了13个百分点;落实各项扶困助学惠民政策,五年来累计发放各类助学补助资金1.1亿元;积极推进科技创新工作,全旗19项发明专利和实用新型专利通过国家知识产权局授权,2017年内蒙古兴安铜锌冶炼公司被评为国家级高新技术企业。

  就业创业工作成效明显加强“双创”工作,2015年成功创建自治区创业型旗县,2016年建成创新创业孵化基地,并于2017年被评为盟级示范性孵化基地。通过加强职业技能和创业培训、召开专场招聘会、开发公益性岗位等渠道,累计安置灵活就业人员8535人,城镇失业登记率五年均控制在3.5%以内。五年来共为2220户发放创业贷款1.4亿元,助推创业工作新发展。

  社会保障水平持续提高。城镇企业职工基本养老保险金月均2377元。建立了统一的城乡居民基本养老保险制度,城乡居民基本养老保险月均养老金达370元,待遇水平位居全盟前列。旗财政累计投入1亿元,用于发放参保人员缴费补贴及地方养老金;投入784万元,为低保人员缴纳城乡居民基本养老、基本医疗保险金。城乡居民基本医疗保险实现整合,城镇职工、城乡居民基本医疗保险年度最高支付限额分别达到30万元、16万元。工伤、生育保险均实现全盟统筹,保障能力进一步增强。在全盟率先实施了殡葬惠民政策。为距法定退休年龄不足10年的原国有企业、集体企业下岗职工(含五七工)发放养老、医疗保险补贴11991人次、5171.7万元,缓解了下岗职工社会保险缴费压力。

  思想文化建设成果丰硕。意识形态工作向纵深推进,中国特色社会主义和中国梦深入人心,社会主义核心价值观和中华优秀传统文化在我旗广泛弘扬。群众性精神文明创建活动扎实开展,成功举办全盟精神文明建设经验交流会。文艺创作持续繁荣,我旗创编的舞蹈《熟皮》荣获全区第十三届精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖,旗乌兰牧骑荣获“全区十佳乌兰牧骑”称号。全民健身和竞技体育全面发展,荣获2013—2016年全国群众体育先进单位称号。蒙汉两种文字并用进一步规范,全旗文化软实力、草原文化认知度和影响力大幅提升。

  医药卫生体制改革成效显著公立医院改革稳步推进,全面取消药品加成,分级诊疗制度、家庭医生签约服务、医共体建设启动实施,旗医院与北京航天中心医院实现远程诊疗。新建蒙医医院投入使用,妇幼保健计划生育服务中心综合楼主体完工,建设百思乐小区进城牧民免费体检处;为城乡居民免费提供14类55项基本公共卫生服务,连续四年免费开展牧民健康体检,为13000户牧民发放了健康小药箱,基本公共卫生服务能力明显提升。旗医院、蒙医医院提档升级为二级甲等医院。爱国卫生运动不断推进,创建自治区卫生苏木镇4个、自治区卫生嘎查24个,启动健康西乌试点建设工作,成功创建国家慢性病综合防控示范区和自治区级卫生应急示范旗。全面实施两孩政策,促进人口长期均衡发展。

  人民防空、地震、气象、档案、史志、宗教、外事侨务、民兵预备役等工作得到加强,红十字会、妇女儿童、老龄和残疾人事业取得新进展,群众幸福指数逐年提高。军民融合发展取得新突破,2016年我旗被评为自治区级双拥模范城”,宝日格斯台烈士陵园被评为自治区爱国主义教育示范基地。

  (九)社会治理能力和水平显著增强,人民群众安全感和满意度不断提高。五年来,我们把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位,不断创新理念思路、体制机制、方法手段,从严从实从细做好确保安全、维护稳定,平安西乌、法治西乌建设扎实推进。推动立体化社会治安防控体系建设,持续深化社会治安综合治理,始终保持对各类违法犯罪的高压态势,社会环境明显改善,安定有序、繁荣和谐成为我旗社会主旋律,人民群众的安全感和满意度不断增强。坚持政府主导与企业、工会联动相结合,建立了新型劳动关系,五年累计受理劳资纠纷案件355件、涉及4982人,为农牧民工追回欠薪6147万元。提升对特殊人群的服务管理水平,有效化解以牟取暴利为目的的牧区民间借贷1.13亿元。建成四级矛盾纠纷排查调处网络,完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”体系,依法妥善解决群众的合理合法诉求,排查出各类矛盾纠纷4316件,化解4181件,化解率达97%。全面推进普法依法治理工作,“六五”普法工作成效显著,我旗被授予全区“六五”普法依法治理先进旗县,“七五”普法工作向纵深推进。持续开展安全生产大检查,未发生较大以上安全生产事故。食品药品安全从严管理实现常态化,保障群众舌尖上的安全和用药安全。

  (十)政府自身建设不断加强依法行政能力和服务水平显著提高。旗政府坚持照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求,扎实深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,理想信念更加坚定、党性更加坚强。严格落实意识形态责任制,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,自觉践行社会主义法治理念落实“一岗双责”坚持依法行政,确保权力规范阳光运行,依法接受人大及其常委会的监督,自觉接受人民政协民主监督,接受社会和舆论监督。准确把握政府的权力界限、职责所在,坚持“以公开为常态,不公开为例外”,全面推进政务公开。推进政务诚信建设,做到言必行、行必果。始终发扬“马上就办”的精神、钉钉子精神和“蒙古马精神”,提高政府执行力和行政效率。加强行政监督和审计监督,持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。大兴学习之风,不断提高能力素质,始终站在时代前沿思考问题、推动工作,服务型政府学习型政府、创新型政府建设取得实效。

  各位代表,过去的五年,是我经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设全面推进的五年,是发展方式加快转变、发展基础更加坚实、发展更加全面协调可持续的五年,是改革攻坚力度最大、城乡面貌深刻变化、人民群众得到实惠持续增加的五年。五年来的成就是全方位的、开创性的。这些成绩的取得,在思想上政治上行动上始终同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致的结果,是贯彻落实自治区各项决策部署的结果,是盟委、行署和旗委正确领导的结果,是人大、政协全力支持、坦诚相助的结果,是全旗上下和社会各界攻坚克难、不懈奋斗精诚团结、锐意进取的结果。在这里,我代表第十届人民政府,向在各个领域和岗位上辛勤工作的各族干部群众,向为我旗建设和发展事业做出贡献的老领导、老同志,向在我旗投资兴业的企业家们,向所有关心和支持西乌旗发展的朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  五年的成就令人振奋,积累的经验弥足珍贵。在实际工作中,我们深切体会到:

  ——必须执政为民,关注民生造福群众。只有将民生工作作为一切工作的出发点和落脚点,充分保障群众利益,切实发挥群众积极性和创造性,才能赢得群众的支持,汇聚强劲发展合力,使全旗经济社会各项事业有无穷的发展动力。

  ——必须坚持开拓创新,与时俱进增添活力。只有始终坚持解放思想、开拓创新,用发展的眼光、改革的思路、创新的举措、市场的手段解决前进中的困难和问题,才能走出一个又一个困境,破解一道又一道难题,取得一个又一个成绩

  ——必须坚持人与自然和谐共生牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念只有像对待生命一样对待生态环境,统筹山水林田湖草系统治理,实行最严格的生态环境保护制度,形成绿色发展方式和生活方式,才能实现草原永续利用美丽与发展共赢。

  ——必须真抓实干,勇于担当实践告诉我们,只有牢固树立责任意识、使命意识,才能保持勇于担当、敢闯敢拼的昂扬斗志,才能积聚更强的发展后劲,才能激发锐意进取、科学发展的创业干劲,始终走在发展大潮的前列

  各位代表,这些被实践证明行之有效的做法和经验,是习近平新时代中国特色社会主义思想在我旗落地生根、开花结果的生动体现,是我们的宝贵财富,我们倍加珍惜一以贯之地坚持,并在实践中不断完善。

  回顾过去五年的工作,我们也清醒地认识到西乌旗欠发达的基本旗情没有根本改变,发展中不平衡、不充分问题依然存在,发展质量和效益还不高;产业结构不尽合理,资源型产业比重高,非资源型产业、战略性新兴产业、现代服务业发展不足,经济增长动力不强,转型任务依然艰巨;畜牧业生产经营方式、供给质量有待提高;生态环境依然脆弱,需要进一步保护与建设;基础设施仍然滞后,发展支撑保障能力不强;民生领域还有不少短板,群众在教育、医疗、就业、住房等方面还面临着一些困难;社会矛盾和问题交织叠加,全面依法治旗任务依然繁重对此,我们将高度重视,理性思考,坚持以经济建设为中心,以发展为第一要务,不断开创经济社会发展新局面。 

  二、今后五年的目标任务和工作举措

  新一届政府任期的五年,是深入贯彻党的十九大精神的五年,历经夺取全面建成小康社会决胜阶段,是我旗经济社会发展的关键时期这一时期,我旗仍处在重要战略机遇期。政策机遇方面,国家“一带一路”、振兴东北老工业基地等重大战略,创新驱动发展、“互联网+”等战略部署,都我们提供了创新发展的政策优势。资源禀赋方面,我旗地域辽阔,区位优势明显,矿产资源富集,文化底蕴深厚,民族风情浓郁,具有多重比较优势发展基础方面,随着近几年经济发展,我旗产业布局日趋合理,企业实力日益壮大,为下一步经济发展奠定了基础我们将立足新起点,适应新要求,以“十年磨一剑”的精神和“一张蓝图绘到底”的决心,全力做好各项工作。今后五年工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指全面落实中央、自治区、盟委、行署和旗委的决策部署,紧紧扭住发展第一要务,紧扣社会主要矛盾的变化,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,大力实施创新驱动发展战略、可持续发展战略、乡村振兴战略,坚持稳中求进工作总基调,坚决守住发展、生态和民生底线,围绕建设国家级绿色畜产品生产加工基地、清洁能源输出基地、旅游休闲目的地和全域旅游示范地,加快经济转型升级,更好地满足人民日益增长的美好生活需要,推进实力西乌、绿色西乌、魅力西乌、幸福西乌建设

  按照党的十九大战略部署,贯彻落实自治区决策部署和盟委、行署关于“西乌旗要争当全盟改革发展排头兵”要求,落实中共西乌旗委十二次代表大会精神通过全旗上下团结奋斗,到2020年,同步建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的全面小康社会。到2022年,全旗经济社会发展的预期目标是:全旗地区生产总值年均增长7.7%一般公共财政预算收入年均增长6%。城镇常住居民人均可支配收入年均增长8.6%;牧区常住居民人均可支配收入年均增长9%。全社会固定资产投资五年累计完成430亿元。为此,今后五年我们将重点做好以下工作:

  (一)以建设国家级绿色畜产品生产加工输出基地为目标,加快推进现代畜牧业提速转型。贯彻落实乡村振兴战略,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进现代畜牧业建设。一是调整优化畜牧业产业布局落实“减羊增牛”战略,根据草场类型和河流分布调整养牛、养羊布局,推进良种肉牛、乌珠穆沁羊适度规模养殖带建设,有效提高畜牧业综合生产能力和畜产品市场竞争力。做好蒙古牛、乌珠穆沁白绒山羊、双峰驼等地方畜种遗传资源保护工作。二是加强良种肉羊肉牛繁育体系建设。抓好乌珠穆沁羊提纯复壮,加强原种场、种羊场和标准化畜群建设,扶持培育优质种公羊、基础母羊生产专业户到2022年力争达标建设乌珠穆沁羊种羊场15个、种公羊生产专业户200户、标准化畜群3000个。全面落实良种肉牛养殖鼓励政策,巩固黄牛改良成果重点打造高端肉牛养殖基地加强引进和扩繁相结合,增加安格斯、西门塔尔、夏洛来等优良肉牛比重,到2022年牧业年度良种肉牛存栏力争达到26万头,达标建设良种肉牛种牛场3处、良种肉牛核心群80个,存栏50头以上基础母牛标准化养殖家庭牧场600户,存栏2000头以上基础母牛规模化养殖场3个。三是推进马产业转型升级。做好乌珠穆沁白马繁育工作为重点,落实现代马产业发展总体规划,鼓励发展育种养殖、休闲旅游、文化产业,推动传统马产业向现代马产业转型升级。四是大力推进畜牧业产业化经营。加快引进和扶持肉食品精深加工龙头企业,建设巴拉嘎尔高勒绿色畜产品生产加工产业园,带动产业化规模化发展,着力构建现代畜牧业产业体系、生产经营体s系。设立专项鼓励资金,完善“龙头企业+合作社(协会)+牧户”利益联结机制。围绕产业化发展目标,大力发展良种肉羊肉牛专业养殖大户、生态家庭牧场、牧民专业合作社等新型畜牧业经营主体。推进新型职业牧民培育工作,培养 “懂技术、会管理、善经营”的专业合作社联户经营带头人1000名,畜牧业技术推广培训10000人次,发展壮大嘎查集体经济。培养造就一支懂牧业、爱牧区、爱牧民的“三牧”工作队伍。扶持建设乌珠穆沁羊养殖、良种肉牛养殖、乌珠穆沁白马保护等示范功能区。扶持培育各类社会化服务组织,试点实施种畜鉴定、品种改良、疫病防治、冷链物流、畜产品营销、牲畜养托代管等经营性服务。2022年,力争创建示范合作社30个高标准生态家庭牧场200个。加强与区内外重点院校、科研机构交流,健全旗现代畜牧业及疫病防治科技合作长效机制。是加大畜牧业基础保障体系建设。加强畜牧业基础设施、智慧牧业动物疫病防控体系、质量监督体系建设,加快饲草料交易、活畜及良种畜交易平台建设。

  (二)以建设国家级清洁能源输出基地为目标,加快推动产业转型升级,构建多极支撑、多元发展的新型产业体系。大力发展循环经济,落实供给侧结构性改革和“去产能”措施,加快构建以特色优势产业为支撑、新兴产业为先导的现代产业体系。能源产业,落实国家大气污染防治要求,依托煤炭资源,加快特高压电源基地建设,提高煤炭资源就地转化利用。推进华润、京能五间房电厂项目建成并网发电,加快白音华高精铝板带自备电厂建设,到2022年火电装机容量力争达到900万千瓦。利用排土场建设新能源发电项目金属采选冶炼业,主攻“煤—电—冶—加”产业链条,构建多元化、长链条的产业体系,提高产品附加值。到2022年,力争有色金属冶炼能力达70万吨、金属采选业日处理矿石能力达16500吨。新兴产业,利用电厂产生的固体废弃物,引进新型建材生产企业,重点推进粉煤灰陶瓷砖、氟材料、玄武岩纤维等项目。园区建设,突出产业规划引领,按照“一区三园”架构,抓好白音华能源新材料园、五间房绿色煤电产业园和巴拉嘎尔高勒绿色畜产品生产加工产业园的整合,将白音华工业园区建设成为国家重要的清洁能源输出基地、蒙东重要的有色金属开采加工基地、面向全国的绿色畜产品生产加工输出基地、自治区重要的新材料研发生产基地、蒙东地区领先的创新创业示范区、中蒙俄经济走廊上重要的国际综合物流枢纽非公有制经济,构建亲清新型政商关系,落实各项支持鼓励政策,促进非公有制经济健康发展。推进国有经济与民营经济合作,支持民营企业承担国有或大型企业的外包服务,激发各类市场主体活力,拓展就业空间,壮大实体经济。

  (三)以建设“乌珠穆沁游牧文化”旅游目的地为抓手,着力推进服务业快速发展。结合“锡林郭勒千里草原风景大道”规划,加快我旗智慧旅游建设,优化旅游项目,构建“一中心、两线路、五之旅、六景区”旅游发展格局(“一中心”即以巴拉嘎尔高勒镇为中心,“两线路”即国道207线和国道306线,“五之旅”即草原风光民俗风情之旅、旅游特色名镇之旅、中国最美乡村——脑干宝力格嘎查之旅、乌珠穆沁白马文化之旅、红色文化之旅等精品旅游线路,“六景区”即乌兰五台景区、蒙古汗城景区、成吉思汗瞭望山景区、游牧部落景区、哈布其盖景区、苏力德文化产业园区)。以游牧文化为基础,以“寻踪成吉思汗白马”为主线,提旅游文化内涵及深度,打造“99公里”草原游牧文化景观带。发展乡村旅游,规范提升“牧人之家”旅游点,有机融合一、二、三产业发展。加强宣传营销,实施“旅游+”战略,加大特色旅游商品开发,增加旅游产业收入。加强区域合作,主动融入区域性旅游市场格局。到2022年,全旗接待国内外游客力争达到300万人次,旅游收入达到24亿元。加快现代物流业发展,逐步形成以白音华和巴拉嘎尔高勒为中心和节点的现代物流体系。完善信息基础设施,加强“互联网+现代信息技术”推广应用,发展电子商务和电子政务。扶持金融保险行业发展,强化企业与金融保险行业政策信息对接,形成相互扶持、相互促进、共同发展的体制机制。

  (四)围绕增强发展的动力活力全面深化改革开放今后五年,切实贯彻落实改革开放各项政策,不断为经济社会发展注入新动力。推进改革进程扎实抓好各领域改革,最大限度挖掘潜力、释放红利、激发活力。深化“放管服”改革,落实市场准入负面清单制度,支持非公有制经济企业发展,激发各类市场主体活力。落实金融和财税体制改革部署,加强财政管理,落实《预算法》,提高预算执行力;运用PPP模式,推进项目建设;加大财政资金监督和管理力度,提高资金使用效率;完善地方金融机构、金融产品、金融市场体系,增强金融服务实体经济能力,有效防范金融风险加强政府债务风险管控,按照上级要求,到2021年将一般债务率降到警戒线以下。加大对外开放和区域合作。围绕国家“一带一路”战略,推进白音华内陆港建设,努力打造中蒙俄经济重要节点。加强与京津冀、东北地区以及周边地区的交流合作,积极参与产业分工承接产业转移,更多地接受环渤海经济圈、京津冀经济圈的辐射带动。加大跑的力度,引进优质项目助推全旗经济发展。有效调整和优化人才结构。培养自有人才、引进专业人才、用好既有人才三个环节,着力建设各类人才队伍,打造人才集聚洼地,为经济社会发展提供坚强的人才保证。继续深化干部人事制度和人才管理体制改革,推进人才工作机制创新,建立人才结构调整与经济结构调整相协调的动态机制。

  (五)围绕建设美丽西乌,加强生态建设和环境保护今后五年,按照党的十九大关于“统筹山水林田湖草系统治理,实行最严格的生态环境保护制度,形成绿色发展方式和生活方式,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”的总体要求,打造生态文明建设的示范旗县。加强草原生态保护。认真落实国家新一轮草原生态保护补助奖励政策,执行好天然草地新一轮载畜量核定标准。严格落实国家生态功能区政策充分发挥好牧民群众保护草原生态的主体作用,坚持以草定畜,严格执行禁牧、休牧、轮牧和草畜平衡制度,达到禁牧区“零放牧”、草畜平衡区“不超载”。全面完成草原确权承包登记工作,依法赋予广大牧民长期稳定的草原承包经营权。推进草牧场“三权分置”,落实集体所有权,稳定牧户承包权,放活草牧场经营权。制定出台《西乌旗草原承包经营权流转暂行管理办法》,完善草牧场三级流转平台,规范草牧场流转行为,充分发挥嘎查级民主自治作用。依法严厉打击非法流转草牧场、商业性打草、招揽外地牲畜超载过牧和乱采滥挖等掠夺性经营行为。制定出台生态保护红线管理办法,落实最严格的征占用草原审批程序,推动草原生态建设和保护步入制度化、法制化轨道。实施乌珠穆沁沙地专项治理,采取PPP项目模式计划修复沙化草地8万亩。进一步完善古日格斯台国家级自然保护区管理体制,实行最严格的生态保护政策,不断拓展生态环境工作成效,建立自然保护区范围内的集体草原生态保护补偿机制。进一步加大全旗河流源头水源涵养林的保护力度。加大生态环境综合整治力度。更加注重资源环境约束和环境承载能力,从严把关新上资源型项目建设,坚持人与自然和谐共生。加大生态环境监管力度,实行最严格的生态环境和水资源管理制度,坚决执行“三条红线”“三同时”制度和“四个配套管理办法”。强化土壤污染防治工作,着力推动农业源减排,扎实推进养殖废弃物的无害化、资源化处理。加大环境执法工作力度,强化水污染防治和大气综合治理,采取工程和技术措施实现水、大气污染物稳定达标排放。顺应体制改革创新,着力做好排污许可和“费改税”制度的衔接工作。建立完善草原生态监测预警体系,落实领导干部任期生态文明建设责任制、自然资源资产离任审计和生态损害责任终身追究制,切实保护好草原生态。

  (六)加强基础设施建设,提高支撑发展能力。按照统筹规划、适度超前、合理布局、完善网络、提升质量的原则,加快补城乡基础设施短板。城镇方面,坚持统筹规划,加快推进城乡基础设施一体化建设。巴拉嘎尔高勒镇,以创建全国文明县城、国家园林县城为目标,建设生态功能景观区,提升城市品位和宜居宜业水平实施智慧牧区(城市)工程推进以水、路、气、暖等管网建设为重点的市政基础设施建设,实现垃圾分类处理和污水回收利用,实施好城镇棚户区改造项目。巴彦花镇,严格落实城镇总体规划和控制性详细规划提高城镇综合承载能力,为园区产业集聚和扩容配套服务。同时,巩固完善其它苏木镇所在地功能,创造良好的居住环境。牧区方面,坚持把解决好“三牧”问题做为工作的重中之重,实施乡村振兴战略,补齐牧区发展短板,让畜牧业成为有干劲的产业,让牧区成为安居乐业的家园,让牧民成为有吸引力的职业。到2022,将苏木镇建成交通、通讯、网络、供电、防灾减灾、污染治理等基础设施比较完备的现代化新牧区公路方面,织密乡村路网,实现100%的行政村(镇)、主要景点通油(水泥)路,切实把牧区公路建好管好护好运营好。今后五年,将公路52条、1630.4公里。铁路方面,完善全旗铁路网络,构筑“一横两纵”的铁路网架。2022年,力争全旗铁路境内总里程达到705.5公里。机场方面,积极推进巴彦乌拉通用机场建设项目,力争2022年前投入运营,实现集客运物流、旅游观光、防灾减灾、航空培训四大功能为主的航空产业格局。水利方面,实施牧区饮水安全工程和高效节水灌溉工程,深入推进水生态治理与保护建设,逐步构建与全面建成小康社会相适应的水安全保障体系今后五年,安装1万亩高产饲料基地节水灌溉设备电力方面,力争完成投资8.5亿元强化电网建设,新增通网电牧户2253户。信息产业方面,启动智慧牧区(城市)建设,适应“互联网+”和大数据发展战略的新要求,实施电信普遍服务”工程,提升经济社会发展的支撑保障能力

  (七)围绕满足群众美好生活需要,不断提高保障改善民生水平牢牢抓住人民对美好生活的向往和最关心最直接最现实的利益问题,既尽力而为,又量力而行,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,让改革发展成果更多更公平惠及各族群众。

  优先发展教育事业,大力推进科技创新。以办好人民满意的教育为目标,深化教育领域综合改革,深入实施我旗教育质量提升五年行动计划。巩固自治区示范类幼儿园创建成果,到2022年适龄幼儿入公办幼儿园率从现在的81%提高到90%以上,推动义务教育优质均衡发展,加强高中阶段教育,创新发展职业教育,优先发展民族教育,进一步突出理科教学工作。强化师资队伍建设,合理配置教师资源,以建设文明校园为目标,培育和践行社会主义核心价值观,加强中小学德育工作。推进教育信息化建设,共享网络教育资源,落实各级各类助学补助政策。倡导全社会尊师重教,形成学校、家庭、社会三方育人合力。加强科技创新工作,强化高新技术企业培育。大力实施全民科学素质工程,到2022年我旗公民科学素质水平从当前的6.2%提高到10%以上。

  提高就业质量和人民收入水平。继续坚持就业优先战略和积极就业政策,实现更高质量和更充分就业,进一步推进职业技能培训,着力解决结构性就业矛盾,鼓励创业带动就业。采取针对性的扶持政策,确保转移进城牧民稳得住、富起来。提供全方位公共就业服务,落实创业担保贷款、援企稳岗、技能培训和创业培训等扶持政策,促进未就业人群多渠道就业创业,力争五年内累计征集岗位25000个,新增就业5000人,城镇登记失业率控制在3.6%以内。

  加强社会保障体系建设。落实兜底线织密网建机制的要求,全面建成覆盖全民、统筹城乡、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。继续完善城乡居民基本医疗保险制度,细化、完善异地就医结算工作。推进全民参保登记工作,在建立全面、完整、准确动态管理的社会保险基础信息数据库基础上,达到全域覆盖的社会保障目标,到2022年力争全旗养老保险参保人数达到4.4万人、基本医疗保险参保人数达7.2万人。巩固提高低保城乡统筹结果,逐步提高保障标准。发展残疾人事业,加强残疾康复服务。发挥红十字会联系服务群众的桥梁纽带作用,做好扶弱助困工作。

  全力打好脱贫攻坚战。认真落实“六个精准”“五个一批”的脱贫方针,对已于2016年底脱贫的自治区级、盟级建档立卡贫困户250户788人进行持续巩固提高,加大动态管理,防止返贫。对在册建档立卡贫困户进行分类扶持,因户施策,全面提升“造血”能力。扎实推进产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫、金融扶贫和社会保障兜底工作,实现多方统筹、合力推动、协调共进。广泛动员各方面力量参与扶贫开发工作,确保到2020年我旗现行标准下贫困人口脱贫率达到100%,打赢脱贫攻坚战。

  大力发展公共文化和体育事业。认真学习贯彻习近平总书记给苏尼特右旗乌兰牧骑队员的回信重要指示精神,推动文艺创新,创作更多接地气、传得开、留得下的优秀作品。突出抓精品树品牌意识,持续打造“银色西乌珠穆沁”—草原冰雪那达慕节、“多彩西乌珠穆沁”—民俗风情节及蒙古男儿“三艺”等一批文体品牌赛事,坚定文化自信,推动社会主义文化繁荣兴盛。实施文化惠民工程,保护传承一批非物质文化遗产,选树一批文化特色嘎查、文化特色示范牧户,加快民族文化事业发展。提档升级旗级和苏木镇级全民健身活动中心,广泛开展全民健身运动,到2022年力争国民体质测定标准合格率达到90%以上。

  巩固发展医疗卫生事业。推进健康西乌建设,深化医药卫生体制改革,健全分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等制度。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设,持续提升基层医疗卫生服务能力。深入开展爱国卫生运动。以创建自治区健康促进旗为目标,倡导健康文明生活方式,预防控制重大疾病。推进蒙医药中医药与养老结合,促进蒙医药中医药全面协调发展。积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,全面放开养老服务市场加快老龄事业和产业发展。落实国家人口生育政策,促进人口长期均衡发展。实施食品安全战略,让群众吃得放心。

  (八)打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设,完善政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强预防和化解社会矛盾机制建设,正确处理人民内部矛盾。坚持党的民族宗教工作方针政策,依法加强对宗教事务的管理,全面提高新形势下民族宗教工作水平。树立安全发展理念,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故。加快社会治安防控体系建设,依法严厉打击各类违法犯罪活动,保护人民人身权、财产权、人格权。加强社会心理服务体系建设,培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会正能量。加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

  )全力推进政府职能转变,不断提高服务管理水平。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,用党的创新理论武装头脑。深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。用法治思维和法治方式履行职责,严格规范公正文明执法,确保政府工作在法治框架内开展、在法治轨道上运行切实维护公平正义。认真履行“一岗双责”,全面落实巡视整改措施,深入推进廉政建设。提高人大议案、建议、批评、意见和政协提案的办理实效,多渠道听取社会各界的意见建议,不断提高政府服务水平。有序推进公共资源交易平台建设,基本实现公共资源交易平台电子化,建设清正、廉洁、高效、法治政府。

  三、2018年工作安排

  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年,我们将进一步学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢牢把握发展第一要务,按照盟委、行署和旗委的安排部署,统筹考虑面临的形势任务支撑条件,做好全旗经济社会发展各项工作2018年主要预期目标是:预计全旗地区生产总值完成131.1亿元,增长9%;全社会固定资产投资完成45亿元,增长11%;一般公共财政预算收入完成19.5亿元,增长6%;城镇居民人均可支配收入完成39590元,增长8.6%;牧区常住居民人均可支配收入完成25880元,增长9%;社会消费品零售总额完成24.3亿元,增长8%。完成以上目标需要做好以下几方面工作:

  (一)着力抓好项目建设继续推进白音华高精铝板带2×35万千自备电厂项目建设进度;华润、京能五间房4×66万千瓦电厂年内实现双投。落实产能指标置换,确保白音华高精铝板带一期40万吨项目开工建设;推动五间房粉煤灰综合利用项目2家锡林缘牧业科技开发公司、沁源肉食品加工公司年加工80万只羊、2.5万头牛精深加工项目年内建成投产,推进白音华二、三号露天矿排土场10万千瓦分布式光伏项目。加大引进铝后加工、氟材料、玄武岩纤维等项目力度。大力培育新动能,2018年安排1000万元,启动智慧牧区(城市)“一平台、两板块”(智慧城市综合指挥平台、智慧牧场试点、智慧西乌便民服务)建设。

  (二)推动经济转型升级。牧区工作。一是抓好规模化养殖。乌珠穆沁羊制定出台《乌珠穆沁羊产业发展实施方案》,做好提纯复壮工作安排1500万元乌珠穆沁羊产业发展资金,重点扶持种公羊生产专业户150,选育5000只特一级种公羊;规范建立标准化畜群2000个,选育后备母畜给予补贴安排1400万元,继续实施冬羔早春羔补贴政策,加快牲畜早出栏,减轻草场压力。良种肉牛全面落实良种肉牛养殖鼓励政策,安排1500万元良种肉牛产业发展扶持资金,计划引进5000头良种基础母牛,培育新引进安格斯、西门塔尔、夏洛来良种肉牛高标准生态家庭牧场40个,扩建高标准良种肉牛种牛场1处,高端肉牛试点育肥1000头。乌珠穆沁白马投入项目资金200万元,推进马产业转型升级,做好基础母马选育扩群,完善白马繁育基地基础设施建设。二是提升绿色畜产品品牌效益。加强优质绿色牛羊肉宣传,参加产品推介活动,提高牛羊肉知名度。推进电子商务发展鼓励运用“互联网+”,构建绿色畜产品展示、零售体验店、品牌直销店,推进优质畜产品输出。举办良种畜评比活动,通过展示牲畜品种改良成果激发牧民积极性,促进畜群畜种结构优化,着力形成品牌效益。三是加强畜牧业与科研院校的科技合作能力建设。全面履行与科研院所的合作协议,开展良种肉牛养殖鉴定、乌珠穆沁羊营养分析、乌珠穆沁白马分子遗传研究、牲畜疫病诊疗等技术合作交流。加强智慧畜牧业应用,做好良种肉牛、乌珠穆沁羊、蒙古马专业养殖家庭牧场智慧畜牧业试点推广工作。四是培育壮大新型畜牧业经营主体。以新型职业牧民、生态家庭牧场、专业养殖大户、牧民专业合作社为重点,培育发展新型畜牧业经营主体。计划开展畜牧业技术推广培训2000人次,培训新型职业牧民200人,培育生态家庭牧场(专业养殖户)100户、创建示范合作社10个;完成30个嘎查集体资产清产核资,完善“三资”清理台账;推进种畜鉴定、品种改良、疫病防治等社会化服务。五是落实好国家新一轮草原补奖政策,严格执行草畜平衡、禁牧、休牧制度。继续实施京津风沙源治理和良种肉牛、乌珠穆沁羊标准化养殖场建设工程,按时完成围栏封育、饲草种植、暖棚、储草棚等项目建设任务。六是加强基层动物疫病防治体系建设,抓好春秋两季重大动物疫病集中免疫,确保不发生区域性重大动物疫病。加强基层兽医队伍管理,强化畜牧兽医技能培训,提升整体服务质量。加强畜产品质量安全检测监管,保障畜产品质量安全。七是完善金融服务和畜牧业养殖保险。积极争取金融、保险机构对畜牧业养殖、产业发展和基础设施建设提供中长期贷款,扩大政策性畜牧业保险覆盖范围,增强畜牧业防灾防风险能力。工业经济。继续加大为企业服务协调力度,精准调度、精准施策,保障企业稳产达效。推进“一区三园”规划,着力打造“四个产业基地、一个创新示范区、一个陆港物流基地”。2018年预计实现规模以上工业产值151亿元,增长16.7%生产原煤5000万吨、发电100亿千瓦时采选铅、锌、铜、银金属56180吨冶炼锌锭12万吨生产水泥30万吨生产氢氟酸2万吨生产石灰石36万吨加工牲畜80万只羊单位旅游业。大力实施全域旅游、四季旅游发展战略,加快智慧旅游建设,推进大型宾馆、景区智能识别系统安装进程,结合本地电商平台、旅游数据平台建成我旗旅游大数据。以游牧文化为基础,采取PPP融资与招商引资模式,打造“99公里”草原游牧文化景观带,强化乌兰五台、成吉思汗瞭望山、蒙古汗城、游牧文化保护区、苏力德文化产业园等景区景点和主要沿线基础设施建设,保障旅游业健康有序发展。开发疗养康复、特色医疗旅游产品,以阿吉太养生园为平台,打造蒙医药健康旅游基地,为旅游业注入新活力。规范“牧人之家”旅游点,将旅游业培育为让人民满意的幸福产业。2018年,力争接待旅游人数突破百万人次,实现旅游收入6亿元。

  (三)切实做好财税工作。加强财政收入分析、预测和管控工作,切实落实税收征管保障措施,完善联合治税机制,确保各项税收应收尽收。根据项目建设和企业发展需求,加强银企对接,扎实推进重点领域融资工作,发挥好金融服务实体经济作用。运用PPP模式多渠道筹集社会资本投入,优化政府资金投向,撬动更多的社会资本投入到基础设施建设和公共服务领域。按照政府债务化解计划,做好债务化解工作,防控债务风险。

  (四)加大基础设施建设力度。城镇建设方面,推进城镇基础设施及绿化景观提档升级,改善城镇宜居宜业水平,提高居民生活质量和幸福指数。建设巴拉嘎尔高勒镇污水处理厂提标扩建和污水管网扩建工程,提高城镇污水处理能力。实施巴拉嘎尔高勒镇杰仁路两侧景观工程和阳光小区东侧花卉建设项目,进一步完善城镇生态功能。实施老旧小区基础设施改造,改善老旧小区环境。实施道路罩面和雨水管线建设,美化路面和排涝功能。继续实施城镇棚户区改造项目,计划实施500户,不断改善城镇居民居住环境。6个苏木镇所在地进一步实施好绿化、硬化等工程,新建垃圾填埋场2座、垃圾转运站15座,完善城镇功能。公路方面,加快推进乡村公路、旅游公路修建进度,计划实施乡村公路215公里、旅游公路97.6公里改建四级水泥公路14.6公里,采取PPP模式修新高勒至高日罕段公路76.8公里,持续改善路网结构。铁路方面,扎实推进巴珠铁路、华润五间房铁路专用线、白音华东至赛音温都日铁路等在建项目建设进度;积极推进白音华高精铝板带铁路专用线开工前期准备争取开工建设;力争白音华四号矿铁路专用线取得核准。水利方面,完成河长制工作目标,划定河流湖泊的管理范围,明确管理界线。继续推进京津风沙源治理二期工程水利水保项目,治理小流域面积12平方公里。电力方面推进宝拉格至乌里雅斯太500千伏输变电工程,年内竣工投产。力争新通网电943户机场方面,加大协调推进力度,争取年内完成可研和初步设计批复

  (五)加强生态环境保护与治理。认真贯彻落实《西乌旗禁牧和草畜平衡监督管理办法》,严格执行禁牧和草畜平衡制度。全面完成草原确权工作,制定出台《西乌旗草原承包经营权流转暂行管理办法》,进一步规范草牧场流转行为。加大古日格斯台自然保护区探矿权退出力度,力争2018年6月底全部退出。继续开展和延伸地质环境治理工程范围,治理152处、124公顷,对历史遗留废弃的探坑、探井、采坑、取料点进行治理,对乡村道路建设和改造过程中遗留的取料点分期治理。深入开展绿色矿山建设,督促矿山企业按照自治区级绿色矿山建设标准开发建设、改造升级。实行全过程治污减排将总量控制关口前置,将结构调整和技术进步作为推动污染减排的重要手段。推动农业源减排,优化现有2家养殖场和187家标准化养殖小区设施,推进养殖废弃物的无害化资源化处理。推进白音华工业园区渣场工程建设。强化重点行业大气综合治理,完成白音华金山电厂2机组除尘改造,采取工程和技术措施实现20吨以下燃煤锅炉大气污染物稳定达标排放。建立土壤环境基础数据库,构建全旗土壤环境信息化管理平台,力争年内联网共享。开展全国第二次污染源普查。构建联合惩戒备忘录,推行环保黑名单制度。

  (六)全力做好各项社会事业。扶贫工作。继续投入财政扶贫资金1200万元,结合上级配套资金,加大对在册建档立卡贫困户的帮扶力度。2018年重点对新识别的134户417名建档立卡贫困户进行分类扶持、因户施策,不断拓宽扶贫渠道,切实做到精准识别、精准扶持、精准脱贫。教育工作。进一步完善基础设施建设,投入3000万元,确保综合高中、第二中学风雨操场和吉仁高勒幼儿园竣工投入使用,启动5所公办幼儿园消防设施设备改造工程,统筹解决学校用房短缺问题。加强中小学德育工作,落实立德树人根本任务。全面推进素质教育,提升教育教学质量。培训教师2000人次,打造高素质教师队伍,提高班主任补贴,由现在的每人每月300元提高到1000—1200元,合理配置教师资源,解决中小学、幼儿园教职工短缺问题。投入1300万元,落实教育信息化建设任务,提高教育信息化技术应用水平,加强学校精细化管理,做好文明校园创建工作。文化体育工作。加强文化市场日常巡查和突击检查,规范市场经营秩序。继续加强“扫黄打非”进基层工作。加强境外地面卫星接收设施的查处力度。组织开展好西乌旗乌兰牧骑成立60周年庆祝活动。为图书馆及时采购报刊、杂志和图书。办好以青少年为主的群众性读书活动,组织开展民族传统体育竞赛活动和群众性全民健身运动。就业创业工作。推进“大众创业、万众创新”,加强与重点企业就业信息对接、岗位对接、技能培训对接和就业扶持政策对接,督促重点企业吸纳本地劳动力,确保城乡各类人员稳定就业。年内计划举办招聘会8场,累计征集就业岗位7000个,城镇登记失业率控制在3.5%以内。组织开展技能和创业培训40期,培训1800人,计划发放创业担保贷款1500万元以上。扶持发展非公有制经济和服务业,提高本土企业吸纳就业能力。加快推进“互联网+旅游”与电子商务产业发展。突出抓好高校毕业生、复转退役军人、城镇零就业家庭、牧区转移劳动力等重点群体的就业工作,计划安置1200人灵活就业。卫生计生工作。改善基层医疗卫生机构条件,加快基层卫生院业务用房及周转宿舍建设。巴彦花镇中心卫生院和妇幼保健计划生育服务中心综合楼投入使用。深入开展新时期爱国卫生运动,提高群众健康素养水平。保障好群众饮食用药安全。社会保障工作。统筹做好低保、医保、社保等保障工作。针对非公企业和个体工商户点多线长、流动性大的特点,有效扩大养老保险覆盖面。重点抓好建筑施工企业农民工参加工伤保险工作。妥善解决拖欠农牧民工工资问题。

  各位代表,今后五年的蓝图已经绘就,奋斗的号角已经吹响。我们将认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想盟委、行署和旗委的正确领导下,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,以时不我待、只争朝夕的精神,锐意进取,埋头苦干,奋力走好新时代的长征路,为决胜全面建成小康社会、夺取今后五年全旗经济社会发展各项事业的新胜利、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗