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索 引 号 150102GGA000/2016-01553 发布机构
名      称 张立国同志在全旗“两学一做”学习教育暨 落实基层党建七项重点任务推进会上的讲话
文      号 主题分类 教育
著录日期 2016-11-01  

张立国同志在全旗“两学一做”学习教育暨 落实基层党建七项重点任务推进会上的讲话


同志们:

  当前,“两学一做”学习教育和落实基层党建七项重点任务正处在深入推进的关键阶段。今天旗委召开这次会议,主要任务是学习贯彻中央、自治区党委和盟委的新部署、新要求,总结交流前一阶段“两学一做”学习教育,分析研究当前基层党建的重点难点问题,安排部署下一阶段工作。刚才,7个苏木(镇)党委、旗直机关党工委和旗非公有制经济组织和社会组织党工委作了交流发言,分别汇报了学习教育进展情况和经验做法。一会儿,朝旗长、奚组长还要作重要讲话,我们一定要深刻学习领会,全面抓好贯彻落实。

  学习教育启动以来,全旗各基层党组织认真贯彻落实中央、自治区党委、盟委和旗委的部署要求,认真谋划、精心部署、扎实推进,取得了阶段性成效。总结起来,主要有六个特点。一是注重以上率下、压实责任。旗委严格落实主体责任,多次召开专题会议,研究部署和组织推进全旗学习教育工作。党员处级领导干部率先垂范,带头参加学习、带头讲党课、带头深入基层、带头整改落实、带头攻坚克难,充分发挥了示范引领作用。各级党组织坚持把责任扛在肩上、抓在手上,逐级安排部署,层层压实责任,有力推动了学习教育全面开展。各级党组织书记认真履行第一责任人职责,既带头参加学习教育,又站在一线靠前指挥,确保了学习教育扎实有序推进。二是注重融入日常、严在经常。各基层党组织把习近平总书记“七一”重要讲话精神纳入“学”的重要内容,在认真落实“三会一课”、“六个一”和“周五集中学习日”制度的基础上,建立党支部书记领学、党支部委员辅导、请假补课、考学测学、情况通报“五项”学习制度,搭建领导带头学、培训深入学、讲堂引领学、集中全面学、网络随时学、载体联动学“六学”平台,建立“两学一做”党性教育基地和吉日嘎拉先进事迹展厅,结合建党95周年,开展各类知识竞赛、演讲比赛、“迎七一讲党课”、“承诺·唐嘎日嘎(誓言)”、“我是党员”等10大主题活动,切实把学习教育融入日常、严在经常。三是注重以学促做、知行合一。坚持学做结合、以学促做,强化分类指导,按照“四讲四有”合格党员标准,深入开展“我是党员”主题系列活动,在牧区、社区、机关、窗口单位和服务行业、企业五个不同领域分别开展“我是党员我带头”、“我是党员我自愿”、“我是党员我奉献”、“我是党员我亮牌”、“我是党员我示范”主题实践活动,进一步引导广大党员立足岗位做贡献,充分发挥先锋模范作用,增强学习教育成效。四是注重问题导向、边查边改。坚持把解决问题贯彻学习教育始终,持续抓好“四风”问题和“不严不实”问题整改,对照“四讲四有”标准深入查摆问题,分别建立党组织和党员征求意见及查摆问题整改落实台账,实行跟踪销号管理,切实解决了一些党员干部在教育管理、作风建设、作用发挥等方面存在的突出问题。五是注重从严要求、强化督导。盟、旗两级调研指导组严督实导,采取汇报座谈、实地查看、调研走访等多种形式,加大指导督查力度,及时发现解决问题,层层传导压力,有力保障了学习教育扎实有序开展。特别是盟委调研指导组奚卫民主任一行,多次来我旗调研指导“两学一做”学习教育工作,对旗直机关事业单位、苏木(镇)、嘎查、社区、企业等不同领域的学习教育,提出了具体的指导性意见,确保了学习教育效果。六是注重基层基础、强化落实。把中央提出的落实基层党建七项重点任务作为推进“两学一做”学习教育的重要抓手,切实解决基层党建工作中存在的突出问题。基层党建七项重点任务分别是:党员组织关系集中排查、党代会代表和党员违纪违法未给予相应处理情况排查清理、基层党组织按期换届专项检查、党费收缴工作专项检查、加快推进非公有制经济组织和社会组织党组织覆盖、抓党建促脱贫攻坚、抓严抓实领导机关党员干部学习教育。深入开展“四个排查”,排查出口袋党员12名,失联党员59名,已找到48名;未按规定给予党纪处分和组织处理的党员6名;未按期换届党支部8个;3个党支部的40名党员存在少交党费问题,并按照相关规定进行了整改落实。加快推进非公有制经济组织和社会组织“两个覆盖”,全旗规模以上非公有制企业19个,100%组建党组织;规模以下非公企业党组织14个,组建率2.9%;社会组织党组织7个,组建率12%。通过提升嘎查“两委”班子引领脱贫致富能力、发挥党员中心户领富带富作用、发挥下基层干部特别是“第一书记”和“驻嘎查干部”帮扶作用、发展壮大嘎查集体经济等措施,提升党建引领脱贫攻坚能力。旗各大班子、旗直机关认真贯彻落实“机关在‘两学一做’学习教育中走在前、做表率”的要求,以更高的标准、更严的要求抓好机关党员学习教育,切实解决机关党员学习教育中存在的“灯下黑”问题。

  在总结前一阶段工作的同时,也要清醒地看到,全旗“两学一做”学习教育和基层党建七项重点任务落实中还存在一些不容忽视的问题,主要表现在:一是责任落实还不到位。个别基层党组织落实主体责任、党组织书记落实第一责任人责任不到位,开展经常性学习教育的习惯尚未形成。二是个别基层党组织创新性不够。在“学”的方面习惯于照抄照念,没有结合自身特点创新性开展学习教育,在“做”的方面“学做结合”不到位,结合岗位实际创造性开展工作不够。三是问题意识还不够强烈。有的党员干部查摆问题不够深入细致,用共性问题代替个性问题,讲问题虚的多、实的少,有的虽然查找和整改了一些问题,但存在大而化之、避重就轻的现象,不敢动真碰硬。四是落实基层党建七项重点任务不平衡。党费收缴专项检查进度较慢、非公有制经济组织和社会组织“两个覆盖”率偏低等问题。这些问题都需要我们认真研究解决。

  中央明确提出,“两学一做”学习教育是今年党建工作的龙头任务。7月24日和30日,中央连续召开部分省区、部分地区和部门“两学一做”学习教育座谈会,强调要认真落实全面从严治党要求,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,强化责任担当、深化工作举措,巩固和发展良好工作态势,确保取得实实在在的成效。自治区党委先后召开盟市直属机关“两学一做”学习教育推进会、全区“两学一做”学习教育推进会、全区“两学一做”学习教育调研指导工作座谈会和全区落实基层党建重点任务推进会,李纪恒书记和李鹏新部长分别作了重要讲话,对进一步深入推进“两学一做”学习教育、落实好基层党建七项重点任务提出了明确要求。盟委认真贯彻落实中央和自治区党委决策部署,先后召开盟委(扩大)会议、全盟“两学一做”学习教育推进会和全盟落实基层党建重点任务推进会,对相关工作进行了安排部署,提出了具体要求。这些重要的部署要求,为我们进一步深化学习教育提供了遵循、指明了方向。各基层党组织要切实把思想和行动统一到中央、自治区党委、盟委和旗委的部署要求上来,把“两学一做”学习教育作为全旗党建工作的第一位任务,抓紧抓好、抓出成效。

  下面,我就抓好下一阶段“两学一做”学习教育、落实好基层党建七项重点任务讲四点意见。

  一、持续夯实“学”这个基础,推进学习教育常态化

  “两学一做”学习教育,“学”是基础。各级党组织和广大党员要把学习作为一项基础工程,始终坚持不懈、抓细抓实。

  一要及时跟进、融会贯通。坚持把党章党规和系列讲话贯通起来学习、统一起来领会。当前,要把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神,作为学习教育的重大任务,贯穿到“两学一做”学习教育全过程。要把内蒙古自治区党委书记,人大常委会主任李纪恒在全区“两学一做”推进会上和在我盟调研时的讲话精神列入学习内容,不断深化对自治区党委决策部署的理解认识和准确把握,切实增强学习效果。同时,对总书记新发表的重要讲话、中央新出台的法规制度,都要及时纳入学习计划,组织广大党员特别是党员领导干部及时跟进学习。

  二要坚持制度、回归主体。党中央提出以党支部为单位开展学习教育,是对党章的遵循,是对党员经常性教育规律的把握和运用,也是对党支部基本职能的坚持和“回归”。要充分发挥党支部的主体作用,坚持和运用好“三会一课”、民主生活会、双重组织生活会、民主评议党员等基本制度。一般情况下,党支部大会每季度至少召开一次,支委会、党小组会每月至少召开一次,原则上每季度上一次党课,组织生活会一般每半年召开一次,党员领导干部民主生活会一般每年召开一次,结合年终的专题组织生活会开展一次民主评议党员工作,切实加强党员日常教育管理。

  三要创新形式、确保覆盖。随着党员组织关系排查工作的不断深入,各基层党组织进一步摸清了“口袋党员”和“失联党员”数量,下一步要在加大工作覆盖面上下功夫,努力做到应学尽学、全面覆盖。要针对流动党员、离退休党员、非公有制企业和社会组织党员开展学习存在的实际困难,采取送学助学、邮寄资料、入户辅导等多种方式,抓好这些群体党员的学习。要充分利用网络平台,通过QQ群、微信群和远程教育等载体,实现“线上”“线下”结合,使学习教育更加便捷、更具吸引力。各基层党支部要把每个月的最后一个星期五固定为“党员活动日”,开展形式多样的主题党日活动,并把交纳党费列入固定党日活动内容,让每名党员都参与进来。

  四要从严要求、务求实效。各基层党组织要把握好经常性教育的特点规律,认真落实“六个一”学习机制,坚持手段服从目的、形式服从内容,重点看规定的学习篇目、基本教材学了没有,党员都参加了没有,对没学到位的要抓紧补课。特别是不能简单看笔记记了多少、心得写了几篇,要切实防止形式主义。要带着问题学,引导广大党员结合自身思想、工作、生活实际,进行对照反思,认真查摆问题和不足,明确努力方向。要联系实际学,以学促行,更好地指导实践、推动工作。

  二、突出抓好“做”这个关键,树立党员干部新形象

  做合格党员是学习教育的着眼点和落脚点。各基层党组织和广大党员要认真对照“四讲四有”和“北疆先锋”要求,进一步细化“做”的标准,使广大党员真正把合格标准体现在日常言行上、落实到具体工作中。

  一要突出岗位特点。各基层党组织要针对不同领域、不同岗位的党员,细化做合格党员的具体要求,切实把“四讲四有”标准落实到党员角色身份和岗位职责中,要根据本部门本单位的工作性质、职能特点以及发展思路等,细化目标任务,强化推进措施,立足各自岗位实际开展争创活动,带动党员干部转变工作作风、提升工作效能。

  二要注重创新载体。在前一阶段的学习教育中,我们分别在不同领域开展了“我是党员”系列主题实践活动,各基层党组织也积极探索创新,形成了不少好招、实招,下一步要继续巩固提升,确保取得实效。同时,各基层党组织要在如何围绕中心、服务大局上,进一步探索建立引导党员立足岗位发挥作用的有效载体和平台。在牧区,要注重发挥党员中心户、第一书记和驻嘎查干部的作用,切实帮助嘎查、牧民解决实际困难,推进党员联系服务群众常态化。在社区,要深化拓展共驻共建、在职党员进社区等活动,多设计一些贴近实际的有效载体,引导党员每年至少为群众办一两件实事好事。在机关事业单位,要持续深入推进干部下基层示范抓引领工作,落实好“311”承诺践诺,开展党员先锋岗、立足岗位做贡献等行之有效的主题活动。在“两新”组织,要把“党员示范岗”、“党员责任区”等载体设立在车间、工地一线,引导党员围绕转型发展、科技创新和成果转化贡献智慧和力量。在教育系统,要通过重温入党誓词、社会实践、党员志愿活动等形式,真正把党员先锋模范作用体现和落实到立德树人上。在卫生系统,要立足健康扶贫,广泛开展义诊义检、卫生下乡等志愿服务,引导党员在全面提升医疗质量和服务能力行动中作贡献、树形象。

  三要坚持典型引领。要充分发挥身边典型的示范引领作用,组织广大党员深入学习吉日嘎拉同志先进事迹,结合庆祝建党95周年“四优一先”表彰活动,深入学习受表彰的各类先进典型事迹,在广大党员中形成崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。各基层党组织要注意在各自行业、领域选树和培育身边看得见、摸得着的先进典型,带动广大党员争做“四讲四有”合格党员、争当优秀共产党员。

  三、牢牢把握“改”这个目标,确保学习教育见实效

  学习教育归根结底是为了解决问题。各基层党组织要把解决问题贯穿学习教育全过程,以解决问题为动力来推进学习教育,以解决问题为标准来检验学习教育效果。

  一要切实解决党员教育管理中存在的突出问题。对于党员干部需要解决的突出问题,中央提出了“五个着力解决”的具体要求。在全旗“两学一做”学习教育“1+4+6”方案中,按照中央要求对不同层级、不同领域党员需要解决的问题,分别提出了具体化、差异化的要求。在下一步工作中,就是要着力引导党员干部联系各自实际,对照问题清单,逐条整改落实,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题。在党性观念方面,要解决好信仰缺失、信念动摇的问题,解决好宗旨意识淡化的问题,解决好世界观、人生观、价值观偏差的问题。在党内政治生活方面,要解决好有些党员不像党员、不在组织、不起作用、不在状态的问题,解决好政治纪律松弛、政治生活散漫、自由主义严重的问题,解决好有令不行、有禁不止、贯彻党中央决策部署打折扣搞变通的问题。在干事创业精气神方面,要解决好一些党员干部安于现状、不思进取、做事没激情没干劲的问题,解决好能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”的问题。

  二要切实解决基层党建存在的突出问题。针对基层党建工作中存在的薄弱环节,中组部明确提出了七项重点任务,每一项都很具体,都有明确的目标、具体的内容、严格的时限和对应措施。各基层党组织要在前一阶段工作基础上,一项一项倒排进度抓落实,确保如期完成。党员组织关系集中排查要在今年年底前完成。要按照应查尽查、全员覆盖的要求,进一步拓展排查渠道,建立旗委统一领导,组织部门牵头抓总,公安、人社、民政、卫生计生、工商税务等职能部门协调配合的工作机制,最大限度减少无法取得联系的党员数量。对取得联系的党员,各基层党组织要逐一分析失联原因,结合失联期间表现和本人态度,采取纳入组织管理、转出组织关系、按不合格党员处置办法进行处置等措施,进行分类处理。要结合这次排查进一步完善党员基本信息,规范党员档案管理,防止产生新的失联党员。党代表和党员违纪违法未给予相应处理情况排查要在11月中旬前全部完成。组织、纪检、人大、政协、法院、检察院、公安、司法等部门要加强沟通协调,建立定期联席会议制度,根据前一阶段排查情况和核实结果,依法依规对相关人员作出处理。基层党组织按期换届专项检查要在今年年底前完成。对前一阶段排查出的未按期换届基层党组织,要根据各自的实际情况,认真分析原因、精准施策,确保在规定的时间内严格按照换届流程进行换届选举。对换届不及时的,组织部将约谈主要负责人。各基层党组织书记要熟悉掌握党组织任期规定、换届流程、选举办法等基本知识,真正把基层党组织任期制度、换届选举制度规范起来、严格起来。党费收缴工作专项检查要在11月底前完成。从前一阶段工作来看,这项工作进展较慢,下一步各基层党组织要加快核查进度,以党支部为单位,对2008年4月以来党费收缴情况进行专项核查,对少交或未交党费的党员,要严格按照上级有关文件要求,区分不同情况做好整改工作,及时补交党费。要建立党员党费收缴清册,健全党费交纳登记、公示等制度,确保按月足额交纳党费。在组织党员补交党费的同时,要做好思想引导工作,做到“三个讲清楚”,即讲清楚交纳党费是党员应尽的义务,讲清楚自觉、按时、足额交纳党费是做合格党员的起码条件,讲清楚交纳党费的具体政策依据和相关规定,引导党员消除模糊认识,使补交党费的过程成为增强党员意识、提高党性觉悟的过程。要做好舆情监控,有关情况和数据一律不得向社会公布,更不能上互联网,防止负面炒作。非公有制企业和社会组织“两个覆盖”工作,旗非公有制经济组织和社会组织党工委、三个党建办公室和工商、民政等相关部门要加强协调配合,认真摸清非公有制企业和社会组织底数,排除“空壳”企业,摸清党员、入党积极分子底数,建立党建信息库和基本台账,确保数据真实准确、动态有效。要进一步创新组建方式,党员数量3名以上的,要抓紧组建党组织;党员不足3名的,采取片区联建、同业共建、挂靠组建、派驻帮建、龙头带建等方式,建立联合党组织,力争到今年年底前全旗非公有制企业和社会组织党组织覆盖率达到60%以上。没有党员的,要通过选派党建工作指导员、先行组建群团组织等方式,实现党的工作覆盖。抓党建促脱贫攻坚工作,各苏木镇党委要认真履行主体责任,坚持党建与扶贫同步规划、同向推进,因地制宜明确细化抓党建促脱贫攻坚的时间表、路线图和任务书,抓好工作落实。在党建考核问责中,旗委将加大脱贫攻坚考核权重。要加强对嘎查党组织书记、主任的培训,不断提升推动脱贫攻坚的能力水平;充分发挥党员中心户作用,认真做好党员中心户贷款相关事宜,进一步发挥在脱贫攻坚中的致富带富作用;积极探索发展壮大嘎查集体经济的多种模式,提升嘎查有钱办事的能力;要发挥广大党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用,特别是要注重发挥好第一书记和驻嘎查干部的作用,通过项目、资金、技术等支持实现精准扶贫。抓严抓实领导机关党员干部学习教育工作,要切实解决机关党员学习教育存在的“灯下黑”问题。各机关党组织要按照“走在前、做表率”的要求,严格落实从严治党主体责任,党组织书记要认真履行“第一责任人”职责,切实把“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等工作抓紧抓实抓到位。要牢固树立问题意识和问题导向,对党支部和党员存在的突出问题进行一次全面梳理分析,将查找出的问题列入“两学一做”整改内容,推动机关党建各项制度落实。党员领导干部要切实发挥好示范引领作用,以更高的标准、更严的要求抓好机关党员学习教育,为基层单位作出榜样、提供范式。

  三要切实解决关系群众切身利益的实际问题。坚持把“四风”突出问题、不严不实问题和群众反映强烈的突出问题,把年度党建工作述职评议中点评的问题,把一些党员干部不作为、不会为、不善为等问题,一并纳入学习教育整改内容,建立整改台账,持续抓好整改落实。认真落实中央推进领导干部能上能下若干规定和自治区谈话诫勉、离岗培训、组织调整“三个办法”,果断调整作风不严不实、工作不尽职尽责、不适宜担任现职的干部,推动形成想作为、敢作为、善作为的良好风气。

  四、紧紧围绕“严”这个要求,落实督查指导明责任

  抓好“两学一做”学习教育,是对基层党组织履行管党治党责任的直接考验。各基层党组织要把学习教育摆上重要位置,尽好责、抓到位、见实效。

  一要认真履行主体责任。各党委(党组)要切实履行好主体责任,在加强组织领导上持续用力,定期听取情况汇报,及时研究解决问题。要对所辖党支部进行全覆盖、全过程指导。各基层党组织书记要切实履行第一责任人责任,认真研究部署,及时跟踪问效,解决实际问题,把学习教育牢牢抓在手上。各党工委、教育工作委员会、行业系统党总支要认真履行指导责任,及时了解基层党支部学习教育进展情况,发现和解决工作中存在的苗头性倾向性问题,督促抓好工作落实。

  二要切实加强督促指导。旗“两学一做”学习教育指导组要坚持严督实导,通过现场察看、明察暗访、个别谈话等多种方式,年底前再进行一轮全覆盖督查指导,切实把情况查明、把问题摸清,有效传导压力,有针对性地加强和改进工作。要强化问责追责,对督导中发现的问题,要进行约谈提醒、限期整改;对有问题不整改、大问题小整改、边整改边反弹的,要严肃追究责任,督促各责任主体主动担当、积极作为。在今年基层党建工作述职评议考核中,要把学习教育情况作为首要内容,对组织不力、问题较多的,进行批评教育、追责问责。

  同志们,“两学一做”学习教育和基层党建七项重点工作各项任务已十分明确,我们要全面落实从严治党责任,牢固树立责任意识、大局意识,正确处理好推进学习教育与做好各项工作的关系,扎实抓好“两学一做”学习教育、落实好基层党建的各项任务,为全旗经济社会持续健康发展提供坚强的组织保证。