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索 引 号 GGA000/2015-00787 发布机构 旗委办公室
名      称 周金桩同志在中共西乌旗委十一届五次全委(扩大)会议暨经济工作会议上的讲话
文      号 主题分类 其他
著录日期 2015-07-30  

周金桩同志在中共西乌旗委十一届五次全委(扩大)会议暨经济工作会议上的讲话


在中共西乌旗委十一届五次全委(扩大)

会议暨经济工作会议上的讲话

周金桩

(2014年2月17日)

同志们:

  这次会议的主要任务是,回顾总结2013年工作,安排部署2014年重点工作。

  首先,我代表旗委常委会报告工作。

  过去的一年,在盟委、行署的正确领导下,旗委常委会牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,坚持稳中求进的工作基调,团结带领各族人民,积极落实“三个坚持三个建设”的发展思路,统筹推进“五位一体”建设,认真准备党的群众路线教育实践活动前期工作,全面推进党的建设工程,各项工作取得了新进展、新成效。

  (一)深入学习贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神。坚持把学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务,持续推进学习培训,深入开展宣传宣讲,不断把学习贯彻引向深入。切实加强组织领导,召开全旗干部大会,对深入学习贯彻作出部署。突出抓好领导干部学习,通过旗委中心组学习、聘请专家解读等形式,组织480名科级以上干部开展了集中学习。以党校为主阵地,开展4期专题讲座,对科级领导干部、后备干部、致富带头人、企业环节以上干部约1500人次集中轮训。开展基层大讲堂宣讲,组织媒体推出专题专栏,宣传“中国梦”和“尽责圆梦”活动。通过深入学习宣传,进一步深化了对党中央治国理政思想的理解和把握,增强了对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信,更加坚定自觉地同党中央保持高度一致。

  (二)全面落实“8337”发展思路。自治区“8337”发展思路是以党的十八大和习近平总书记系列讲话精神为指导的内蒙古决策。通过广泛宣传和深入解读,“8337”发展思路已在我旗深入人心。结合西乌旗实际,在保持工作连续性的基础上,提出了“三个坚持三个建设”(即:加快转变经济发展方式,坚持推进经济结构调整优化,建设多元发展、多极支撑的产业体系;坚持城乡一体化发展,加大“三牧”工作力度,建设社会主义新牧区;坚持新型工业化、信息化、城镇化和畜牧业现代化统筹发展,促进民生建设和人的全面发展,努力建设物质富足精神富有地区,力争率先全面建成小康社会。)的发展指引。并在这个指引下,着力加快转变经济发展方式,聘请专家编制西乌旗县域经济发展规划、新牧区建设发展规划等专项产业规划21个;并完成白音华工业园区总规修编及控制性详规、巴拉嘎尔高勒镇整体规划修编及控制性详细规划,为今后一个时期可持续发展描绘了蓝图。大力推进重大项目建设和县域经济、非公有制经济发展,深入实施大学习、大调研、大接访、大落实,积极实施扶贫攻坚、创业就业、平安创建、百姓安居、人才强旗、干部素质提升工程,促进了经济、政治、社会、文化、生态和党建工作的发展。推动争名进位工作,荣获了国家卫生县城、国家第一批现代农业示范区、中国最佳休闲旅游目的地、中国最具魅力节庆城市、自治区园林县城称号,改善了生活和发展环境,提高了知名度、美誉度。

  (三)着力推进经济稳步发展。以提高经济发展质量和效益为本,积极应对宏观经济下行压力的挑战,较好完成了全年经济任务。三次产业比重由2012年的10.8:78.2:11演进为2013年的11.8:77.2:11,一产、三产比重稳步提高,工业经济主导作用明显,三次产业协调增长。售电量增长8.5%,客运量增长10.6%,货运量增长16.11%,邮电业务总量增长25.04%,金融机构贷款余额46.37亿元,与上年度持平,存款余额31.09亿元,增长13.3%,存贷比例达到182%。旅游收入增长67%。全社会消费品零售总额15.28亿元,在全盟排名第4位;增长12.7%,增速排名第1位。建筑业增加值完成10.4亿元,在全盟排名第2位;增长27.7%,提升了7个位次,增速排名第4位。公共财政预算收入完成16.2亿元,增长24.36%。采取的主要措施有:一是稳定企业生产经营。通过协调东北电网公司、沈阳铁路局等企业,实施增加发电量、降低运输费用、补贴金属产品等措施,推动企业积极生产,提高市场占有率,在激烈的市场竞争中求生存、求发展。规模以上工业企业实现产值132亿元,在全盟排名第2位;增长6.3%,提高了5个位次,排名第2位。规模以上工业增加值达到68.6亿元,增长16.9%。二是突出抓好重大项目建设。到2013年底,规模以上工业企业达到28户,超亿元企业达到14户,新增2户。其中,超20亿元企业1户,超10亿元企业5户,有效拉动了经济增长,增强了发展后劲,为创建国家级工业园区奠定了坚实基础。全社会固定资产投资完成115.04亿元,排名全盟第2位;增长25.8%,排名第3位。三是优化调整产业结构。加强现代化畜牧业发展水平,第一产业实现增加值13.16亿元,总量排名第2位;增长5.8 %,排名第6位,比上年提升了4个位次。发展肉牛育肥产业,坚持草畜平衡和阶段性禁牧制度。发放牧区各种补贴资金1.04亿元,发放涉牧贷款22.77亿元,增长4.74%。工矿企业支持牧民生产生活互助资金达300万元,全部用在了贫困牧民的再生产。四是持续壮大县域经济。地区生产总值增长14.7%,实现112亿元,增速和总量位列第2名,增速比上年提升了3个位次。地方财政总收入31.89亿元,位列第2名;增长9.2%,位列第8位。公共财政预算支出19.03亿元,增长35.4%。其中,民生支出13.2亿元,增长17%,占公共财政预算支出的69.7%;化解政府债务5.2亿元。

  (四)切实加强民主法制建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,人大、政协着力推进工作制度化、规范化建设,围绕科技创新、生态保护、壮大民营经济、化解社会矛盾纠纷参政议政,有力推动了全局性工作。加强民族团结教育,着力做好统战工作,重视人民群众团体、关工委、老年体协、无党派、工商联、宗教和社会各界人士的联系沟通,维护了团结奋斗的局面。认真实施“六五”普法宣传,有效推进依法治旗进程。加强民兵预备役建设,推动军民融合式发展,为2015年创建双拥模范城奠定了坚实基础。

  (五)扎实做好宣传思想文化工作。一是深入推进社会主义核心价值体系建设。大力倡导富强民主文明和谐、自由平等公正法治、爱国敬业诚信友善的社会主义核心价值观。广泛开展“道德模范”、“最美基层干部”等评选表彰活动,汇聚了全社会尚德向善的正能量。二是牢牢把握正确舆论导向。建立意识形态研判预警机制、通报反馈机制、责任落实和追究机制,加强对重大思想理论问题的宣传阐释和社会热点难点问题的舆论引导,开展规范互联网信息传播秩序专项行动,大力营造积极健康向上的主流思想舆论。三是积极推动民族文化推介。推广“多彩西乌珠穆沁—草原民俗风情活动”和“银色西乌珠穆沁—草原冰雪嘉年华”两大品牌,成功举办草原山地车挑战赛、草原马拉松挑战赛、马术绕桶赛、越野滑雪精英赛、搏击争霸赛等国际性大型赛事,打造草原文化、民族文化品牌,促进文化经济。四是提炼西乌旗精神。通过问卷、座谈、网络投票等形式,面向全社会征求意见,“创新、开放、和谐、绿色”成为全旗各族人民的共同价值取向。

  (六)着力保障和改善民生。2013年城镇居民人均可支配收入达到22955元,在全盟排名第4位,增长11%,提升了1个位次。牧民人均纯收入达到16572元,排名第4位,提升了2个位次,增长15.1%,提升了7个位次,排名第2位。一是努力推动就业创业。征集就业岗位7510个,安置城乡各类人员2742人。技能性培训进城牧民315人,就业率达80%。推进大学生就业工作,考录80名大学和中职毕业生在事业岗位工作,选拔委培生44人到内蒙古财经大学进行“回炉”深造,推荐168名高校毕业生到包商银行等企业工作,开发113个公益岗位促进大学生在嘎查社区就业。二是全力推进扶贫攻坚。实施分类扶持、“造血”和“输血”并重的措施,年内共解决233户、745人温饱问题,脱贫率30.06%,返贫率在6%以内。政府和企业投入1000万元,扶持了233户贫困牧户。实施整村推进项目,投入538万元扶持牧户50户。31名处级领导干部、84个行政事业单位和40家驻旗企业进行社会帮扶,捐助资金363.71万元,帮扶贫困牧户235户。从节省的“三公”经费中,为4408户牧区低收入家庭发放冬季燃煤补贴295.24万元。三是稳步提高社会保障水平。城镇职工基本养老、城乡居民养老和城镇基本医疗、失业、工伤保险人数继续增加,城镇和牧区低保保障、五保供养等保障标准稳步提高,为107户灾民发放房屋重建补助资金100万元,为受雪灾严重的2648户、7744人发放救济资金140万元,购置救灾储备物资7万元。四是继续加大保障性住房建设力度。新建保障性住房254套,续建2501套,现已建成1300套,并于今年第一季度公平分配。完成牧区危房改造项目500户,为351户城镇住房困难户发放廉租房租赁补贴48.35万元。五是全面发展各项社会事业。加强义务教育、高中阶段免费教育经费和重点教育工程建设项目资金保障,加强社会保险扩面工作,推进城乡医疗和公共卫生服务体系建设,城乡基本公共服务均等化水平持续提高。六是切实维护社会和谐稳定。推行信访工作“五步法”,认真开展矛盾排查化解、治安防控、风险评估和应急处置工作。集中排查矛盾纠纷517件,化解444件,化解率86%,其中重点矛盾42件,化解31件。另有积案49件,化解40件。其它矛盾纠纷与积案正在化解中。通过深入对话调解,离婚率明显下降。实施“三个攻坚战”和“四项工程”,深入开展打击“两抢一盗”专项行动,重点打击盗窃牲畜犯罪行为。强化安全生产和食品药品安全监管,未发生重特大生产安全和交通事故。“平安西乌”建设取得显著成效。

  (七)进一步加强生态环境保护建设。持续推进绿色发展、循环发展、低碳发展。一是实施生态保护建设工程,加强对国家项目区、禁牧区和重点旅游景区的管护力度。经过监测,2013年植被盖度55.6%,平均高度30.2厘米,成为近10年来最好的一年。二是强化环境污染治理。以“和谐矿区”建设为抓手,由企业投入3276万元,加大矿山复垦绿化、边坡治理工作力度,矿区环境得到有效改善。建立旗四大班子成员联系企业制度,制定实施《矿山企业治理粉尘暨环境保护暂行办法》,完成了全年节能目标任务。三是推动资源能源节约利用。严格落实水资源管理制度,严格整顿规范矿产资源开发秩序,资源综合开发利用水平进一步提高。

  (八)积极推进重要领域和关键环节改革。按照党的十八大和十八届三中全会精神,贯彻落实自治区和盟委、行署的要求,认真抓好各项改革任务的落实。一是加快政府职能转变,全面清理地方性法规、政府规章和规范性文件,进一步深化行政审批制度改革,共清理不适用文件42份。二是大力发展非公有制经济,协调金融部门为小微企业发放贷款3.23亿元,增长32.38%。非公有制企业达到566户,注册资金达到133亿元,增长16.6%,带动就业2.1万人。三是统筹推进教育、卫生领域改革,重视理科教学工作,建立理科大学生重奖制度,引导培育理科兴趣,理科班学生数量稳步增加,为未来就业、竞争力提升、优化人才结构奠定了基础,高考本科上线率44.4%,其中蒙语授课本科上线率56.05%。卫生事业绩效考核制度改革稳步推进。

  (九)深入推进党的建设新的伟大工程。坚持党要管党、从严治党,以领导班子和干部队伍建设为重点,全面提高党的建设科学化水平。一是进一步加强思想政治建设和理论武装工作。按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总体要求,深化理论武装,年内旗委中心组集中学习12次。广泛开展形势任务和法治教育,组织旗宣讲团赴苏木(镇)、旗直部门作巡回报告62场,参训人员5500余人次。二是进一步加强各级领导班子和干部队伍建设。深入推进“选人用人公信度提升”工程,进一步优化领导班子结构,调整任免干部40人,遴选正科级后备干部113名、副科级后备干部123名。深入推进“领导干部素质提升”工程,举办5期培训班,对340名科级干部、140名实用人才和123名副科级后备干部进行了培训,组织444名公务员参加了网络在线学习。三是深入推进“草原英才”工程。制定出台人才发展规划,人才结构不断优化、综合素质不断提高。四是进一步加强基层组织建设, “双服务”实现常态化运行。成功承办了全盟“双服务”工作现场会,得到盟委的好评。四级服务平台累计开展便民利民服务86461次,办结率95%,全旗各苏木(镇)党委、政府“双服务”工作满意度连续3年保持在97%以上,苏木(镇)干部满意度保持在95%以上,基层站所满意度保持在93%以上。强化基层民主管理,深入宣传学习贯彻“456”工作法和“532”工作法,构建民主决策、民主管理、民主理财、民主监督“四民主”模式,进一步规范嘎查民主议事程序。五是高度重视党风廉政建设。坚定落实中央“八项规定”和“六项禁令”,严格落实党风廉政建设责任制。集中3个月时间开展了整顿工作作风的专项活动。对65个部门单位进行明察暗访20次,发现并现场纠正问题4起。加强行政效能监察,受理投诉电话5件,整改60个事项。严格查办违纪案件,受理群众来信来访34件(次),立案9起,移送司法机关2人,给予党纪处分6名,政纪处分1名,挽回经济损失119.4万元。认真落实中央“八项规定”,厉行节约,2013年“三公”经费下降34%。全面完成办公用房治理,公车治理即将开始,坚决落实中央要求。

  当前,工作的主要不足是:旗委总揽全局、协调各方的作用还需加强,勤政廉政、整治“四风”和工作简单化问题需认真解决,基层工作还须切实加强,经济发展、社会稳定、民生建设方面还需科学摆布推进。这些问题要在今后工作中认真解决。

  以上报告的是2013年以来旗委常委会的主要工作。这些工作的开展和各项成绩的取得,是盟委正确领导的结果,是全旗干部群众共同奋斗的结果。希望大家对常委会的工作提出意见和建议,共同把今后的工作做得更好。

  现在,我就做好2014年的工作讲几点意见。

  2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,也是深入贯彻落实“8337”发展思路、实现“十二五”奋斗目标的关键一年。中央把2014年经济工作定位在:坚持稳中求进、改革创新,要求把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节,把经济工作着力点转到调整结构、提升质量、保护环境、改善民生上来。习近平总书记在视察我区工作时提出“守望相助”和“四个着力”的重要讲话精神,自治区党委九届十次全委会议暨全区经济工作会议上,王君书记强调,要把握和处理好“稳与改”、“快与好”和“近与远”三大关系,促进经济持续健康发展。盟委2014年第1次(扩大)会议暨全盟经济工作会议上,提出了“1146”发展思路和任务。我们要吃透会议精神,全面把握改革要求,凝聚推进改革的正能量,不断开创科学发展、富民强旗的新局面。

  一、关于当前经济形势和2014年经济工作的总体要求

  中央经济工作会议指出,当前我国经济稳中有进、稳中向好,但也稳中有忧、稳中有险。强调我国发展面临的国际环境和国内条件都在发生深刻而复杂的变化,经济发展环境依然复杂严峻,挑战和机遇并存。具体到西乌旗,和全国各地情况一样,我们正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期叠加阶段,面临着做大经济总量、提高发展质量和效益的双重任务。随着国家产业结构调整和过剩产能淘汰,我旗工业发展遇到了新的情况。受国内市场需求减弱、主要工业品价格下降等因素影响,煤炭、冶金、电力等产业利润空间可能继续收窄,几乎所有企业生产经营普遍困难。同时,我们面临的主要机遇有:一是争取特高压送电通道工作比较顺利,有望于2014年实施建设,这将促进工业转型提升。二是草原文化旅游持续升温,将使旅游经济成为新的经济增长点。三是国家深入实施区域发展战略,引导沿海地区产业更多向中西部有序转移,这为我们做大做强工业带来了新的政策机遇。综合上述因素,2014年我旗经济既面临诸多困难,不能盲目乐观和松懈;又有重大发展机遇,我们要坚定信心,强化措施,创造性地做好经济社会发展工作。

  2014年经济工作的总体要求是:全面贯彻中央、自治区深化经济改革发展方针,落实盟委“六个围绕”工作要求,遵循稳中求进的工作基调,继续坚定推进“三个坚持三个建设”工作思路,以全面深化改革为动力,以提高经济增长的质量和效益为中心,以稳定提高人民生活质量为目标,正确处理宏观导向与微观管理、资源开发与环境保护、政府投入与债务风险、加快发展与维护稳定的关系,攻坚克难,团结奋斗,促进经济社会持续健康发展。2014年,预期地区生产总值增长11%,其中一产增长5.9%,二产增长12.6%,三产增长9.7%;城镇居民人均可支配收入和牧民人均纯收入分别增长11%和14%;社会固定资产投资增长11%;全社会消费品零售总额增长10.6%;财政总收入和公共财力收入力争高于去年水平。

  经济的主要预期目标调整到合理区间,体现发展质量和效益最高化的原则,体现更加务实稳妥的工作理念。由于基数和总量较大,实现这一目标,需要全旗上下的艰苦努力。

  二、2014年经济工作的主要任务

  以经济建设为中心,实现富民强旗是我们的工作大局。调整经济结构,转变发展方式,实现科学发展是我们的工作任务。发挥比较优势,推进共同富裕,加快全面建成小康社会步伐,继而开创物质富足、精神富有的现代化局面是我们的奋斗目标。2014年要重点抓好以下六方面工作:

  (一)切实做好投资扩需工作,全力促进经济增长。集中推进交通道路、特高压通道、水利工程和社会民生建设,组织实施一批兼顾长远和当前发展的重大项目,不断增强发展保障能力。要围绕调整产业结构抓投资,大力推进“五大基地”重点规划项目建设,积极承接符合结构调整方向的项目,谋划新上一批新兴产业发展项目,促进产业规模扩大和素质提升。正确处理公共财政投入和化解政府债务关系,立足当前,着眼长远,适度安排持续发展的社会工程,继续保持畜牧业、民生工程、扶贫开发、住房保障、生态建设方面的投入,继续提升社会和民生建设水平。要把壮大第三产业、提升服务业、拉动消费持续增长作为经济发展的新支点,加大投入,狠抓落实,形成实实在在地生产力。

  (二)切实围绕“五大基地”建设,加快调整产业结构。继续推进“传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化”的发展格局。

  畜牧业要紧紧围绕建设绿色畜产品生产加工输出基地,打好绿色牌、走好特色路。认真贯彻自治区提出的“用3年时间全面实施农村牧区‘十个全覆盖’工程”,即使在财政增收放缓、各方面压缩开支的情况下,2014年用于“三牧”的财政投入继续保持一定水平,在发展现代化畜牧业、加强牧区基础建设、整治牧区人居环境方面增加投入。要在“草畜平衡”的前提下,加快畜产品生产基地建设,推动畜产品生产向规模化、标准化发展,实现“禁牧不禁养”目标。要加强禁牧区管护力度,治理禁牧区放养牲畜现象。要稳步实施乌珠穆沁沙地治理二期工程和京津风沙源治理工程,使草原生态持续好转。要培育壮大本地加工企业,引进具有更强竞争力的龙头企业,开拓品牌市场。鼓励集中育肥,做到“适畜适育”,支持育肥牛产业。认真总结10年来牧区补贴政策,2015年开始实施更加精确的激励政策。要发挥绿色肉食品溯源基地的“鳗鱼效应”,向品牌优势价格合理的方向持续努力。继续鼓励发展合作经济、家庭牧场,充分激发做好“三牧”发展的活力,推动新牧区建设进程。探索推行发展现代畜牧业的三种模式:一是脑干哈达嘎查新牧区建设试点模式,生产区与生活区相对分开又集中。二是生产区和生活区进行分离,生产区在牧区,生活区在城镇。三是建立标准化草原生态家庭牧场,实现房屋、暖棚、草棚、水井、用电、通路的统一标准。这三个模式有可能成为改变牧区面貌、实现城乡一体化的好路子。加快草场确权工作,确保年底完成全部任务。要严厉打击滥挖草药破坏草场的违法行为。

  工业要紧紧围绕建设清洁能源输出基地、有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地,在做大规模、推动转型、提供服务、改善发展环境上下功夫。要依托煤炭资源优势和现有产业基础,坚持“依煤而电”、“依煤而冶”发展思路,加快能源通道建设步伐,推进坑口电厂集群建设进程,加快发展煤电铝、煤物流等与煤炭紧密相关的产业,提高煤炭转化率,推进煤炭深加工,切实做好资源转化这篇文章。要立足有色金属采选冶方面的基础和优势,大力发展有色金属延伸加工,培育发展节能环保的新兴产业。继续创建国家级工业园区,进一步加强园区基础设施建设、招商引资、企业规范经营工作,逐步实现园区循环低碳发展。创新政府招商、社会招商、网络招商、定点招商、以商引商办法,大力推进招商引资工作,壮大实体经济。推动科技与经济紧密结合,信息化和工业化深度融合。要以“零容忍”的态度,更严厉的措施抓好安全发展。要把握经济回升时机,继续实施工矿企业扶持牧民再生产的政策,增强企业的社会责任感。

  壮大服务业为新的经济增长点。继续提升商贸、餐饮传统服务业,加快发展运输物流、金融、文化、旅游现代服务业,培育打造支柱产业。坚定推进旅游业发展,以民族特色文化品牌为突破口,继续举办“两大主题活动”、“四项文体赛事”和第二届“中国白马之乡”文化活动,唱响“多彩草原、乐在西乌”品牌。要实现区域合作旅游的重大突破,积极推广“克旗逛石林、西乌看草原”精品线路。要加强“五大景区”建设,规范管理旅游景点,提高旅游市场的知名度。2014年启动通勤机场建设筹备工作,争取开通草原文化“旅游专列”,培育旅游业成为新的经济支柱。

  (三)切实增进群众福祉,继续保障和改善民生。坚持民生工作与经济社会发展水平相适应的原则,既尽力而为,又量力而行,注重可持续性。民生工作要统筹安排社会各阶层的利益诉求,但重点放在城乡贫困人口特别是贫困牧民身上。继续做好教育、就业、住房、社会保障、公共医疗等基本民生工作,促进贫困家庭生活持续改善,推动社会公平正义。扶贫工作要坚持扶志和治懒相结合,实施生活扶贫和生产扶助分类原则,调动扶贫对象主体的主观能动性,不断增强自我发展能力。政府重点做好就业、教育、医疗、住房扶贫工作。要把政府扶贫、社会扶贫、企业扶贫力量有机整合,确保所有贫困家庭不愁吃、不愁穿、有房住、有学上、有活干、能看病、有组织关心,过有尊严的日子。在落实扶贫项目和资金时,要由部门确定任务,苏木(镇)确定具体对象,强化基层基础作用。就业工作要摆在突出位置,落实政府促进就业责任制度,规范招人用人制度,旗内企业招工必须有3成职工从本地解决,提高年轻人的就业率。要调查分析群众自愿培训的项目,提高学以致用比例,扶持更多有创业意愿和能力的人自主创业,发挥创业带动就业的倍增效应。要统筹做好高校毕业生、牧区转移劳动力、城镇困难家庭人员和复员军人就业工作。要稳妥实施百姓安居工程,加快棚户区和牧区危房改造,适度建设公共租赁住房和廉租住房。要加强保障房分配管理,建立健全准入、使用、退出机制,使真正符合条件的困难群众受益。学习借鉴包头北梁棚户区拆迁改造办法,继续改善平房区群众住房和环境。

  (四)切实统筹城乡协调发展,积极推进新型城镇建设。要落实以人为本、优化布局、生态文明、文化传承的要求,以巴拉嘎尔高勒镇、巴彦花镇为重点推进新型城镇化,严格落实新一轮城镇总体规划,打造功能完善、环境优美、宜居宜业的特色城镇。结合镇北物流园区建设,培育发展创业产业体系,强化城镇产业支撑,实现城乡劳动力当地就业。要强化城镇精细化管理,尽快形成专家型干部管理城镇的局面。继续创建国家园林城市、自治区文明旗县城、双拥模范旗和社会主义新牧区。继续推进牧区危房改造工程,重点整治公路沿线环境。城镇化是城乡协调发展的过程,我们既要让进城的牧民过上好日子,也要不断改善留在牧区的牧民生活,促进城乡一体化发展。

  (五)切实推进各项改革工作。2014年是深化改革之年。改革是利益调整的过程,一要积极,二要稳妥。总体来讲,要落实好中央、自治区和盟委、行署已经明确的改革任务。还要正确处理“胆子要大”和“步子要稳”的关系,把握工作方式和节奏力度,对于涉及深层次制度因素和复杂利益关系的改革事项,要稳妥进行,做到改革、发展、稳定的有机统一,经得起历史和实践检验。

  (六)切实推进法治西乌建设进程,全力维护社会和谐稳定。建设法治西乌是全旗人民的根本利益所在。决策必须全面考虑利弊关系、前后衔接,做到依法合规,经得起实践检验。各苏木(镇)、嘎查领导干部要做到守土有责、守土负责、守土尽责。要增强干部群众懂法、知法、守法的意识,强化法律至上的理念,对任何人、任何事都要在法律框架内解决。要一手抓思想道德和法制教育,一手加大对违法行为的打击力度,重点打击赌博和放“高利贷”行为。要改进信访机制,落实“三种情况”不接访政策,即企业改革后恢复身份问题、涉法涉诉案件、“文革”政策落实诉求。对闹访、缠访和非正常上访的当事人,召开各类听证会,用法律政策和社会力量促进解决,营造风清气正的社会风气。要加强层级接访处置制度,苏木(镇)、嘎查(社区)和部门要切实履行职责,一级负责一级,实行责任追究制度,把矛盾化解在基层,确保“小事不出嘎查(社区),大事不出苏木(镇)”。要坚持做好重大事项社会稳定风险评估。

  三、提高党的建设科学化水平,切实加强党对经济工作的领导

  习近平总书记指出:“发展是党执政兴国的第一要务,作为执政党,我们必须切实加强党对经济工作的领导,扎扎实实做好经济工作”。强调“党是总揽全局、协调各方的,经济工作是中心工作,党的领导当然要在中心工作中得到充分体现,抓住了中心工作这个牛鼻子,其他工作就可以更好展开。”这些重要论述和要求,深刻阐述了加强党对经济工作领导的重大意义,我们一定要深刻学习领会、认真贯彻执行。

  一要切实履行领导职责,牢牢把握经济工作主动权。要进一步建设领导有力的党委、高效廉洁的政府,打造公平公正的法治环境,领导全旗经济社会健康发展。要服从服务经济建设为中心的大局,坚定自觉地贯彻执行旗委决策部署,确保政令畅通、令行禁止。要把经济工作的着力点放在提高发展的质量和效益上来,突破口放在增强发展的动力和活力上来,出发点和落脚点放在提高人民生活的质量和水平上来,统筹兼顾、突出重点,不断推进全面建成小康社会进程。要配备具有领导科学发展能力的干部,健全完善有利于科学发展的目标体系、考核办法、奖惩机制,推动领导干部加强学习、提高素质、增强本领,成为领导经济工作的行家里手。要切实加强审计工作,保障经济社会健康运行。要进一步加强工会、共青团、妇联、关工委、老年体协等群众组织、社会组织工作,形成推动经济发展的合力。

  二要自觉坚持问题导向,深入研究经济社会发展重大问题。2014年我旗经济社会发展任务艰巨而繁重,要结合“十二五”规划中期评估调整和“十三五”规划编制启动工作,加强对重大问题的研究,增强工作的前瞻性、预见性和实效性。要深入研究经济运行方面的问题,坚持月调度、季分析制度,密切跟踪经济形势变化,研究制定切实有效的措施,确保经济运行不发生大的波折。要重视干部素质提升工作,通过培训、挂职、下派等措施,不断提高依法行政、规范工作的能力。进一步加强人才队伍建设,在大量使用本土人才的同时,适当引进外地高素质的急需人才,解决关键岗位缺乏高端人才的问题,满足经济社会健康发展的需要。有序推进政府减债计划。坚持厉行节约,维持“三公”经费最低水平,把省下的钱用在民生事业上。

  三要大力发扬钉钉子精神,以优良作风抓好工作落实。2014年的发展思路、工作目标和重点任务都已明确,关键要转变作风、狠抓落实。大家一定要勇于担当、有所作为,不能实行好人主义、当“开明先生”,要敢于面对矛盾,积极稳妥解决问题。要锲而不舍、久久为功,看准的事情、定下来的工作,要坚定不移地向前推进,积小胜为大胜。要盯住大事,亲力亲为,确保旗委决策部署落到实处。要严于律已,带头遵守党的纪律特别是政治纪律,带头执行中央八项规定,带头密切党同人民群众的血肉联系,始终对党和人民忠诚老实,以实际行动作出表率。

  四要切实开展好第二批党的群众路线教育实践活动。这是今年的重要政治任务。近日旗委要做出专门安排。要认真落实改进工作作风的规定,突出为民务实清廉主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,坚持主题不变、镜头不换,聚焦“四风”查找问题,做到立行立改、即知即改。对已经发现的违法乱纪问题立即查处,推动反腐倡廉工作。加强基层服务型组织建设,夯实“双服务”和“党员中心户”工作,切实解决服务群众“最后一公里”的问题。持续深入推进“四大行动”、“六大工程”,以“四大行动”推进集中教育,以“六大工程”体现实践特色,有效转化和增强教育实践活动实效,推动改进作风常态化长效化。

  同志们,2013年我们付出了极大努力,2014年我们仍然要挑战困难。要深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神,认真领会习总书记系列讲话和视察我区时的讲话精神,全面落实自治区和盟委、行署的工作部署,保持工作思路的连续和创新,聚精会神抓发展、抓稳定、抓变化。我们要守望相助,奋发图强,广泛调动干部群众的积极性,形成干事创业的良好局面,为创造物质富足、精神富有的现代化西乌旗而继续努力,以优良成绩和风貌迎接自治区成立70周年大庆。