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西乌旗2015年农牧业机械购置补贴专项实施方案

来源:西乌旗农牧业局 作者: 时间:2015-09-21 09:29 【字体: 【打印】 【关闭】

  各旗直有关单位、苏木镇、供货企业:

  今年,农机购置补贴实行“开放购机、持据申请、购补脱钩、简化办理”做法。为进一步落实好国家农机购置补贴政策,做好2015年度农牧机购置补贴专项工作,根据《关于印发内蒙古2015-2017年农机购置补贴专项实施方案的通知》内农牧机发[2015]50号、《关于开展2015年农牧业机械购置补贴专项工作的通知》锡农牧发(2015)43号等文件要求,结合我旗实际,制定本方案。

   一、总体要求

  坚持服务现代农牧业建设,推进农牧业发展方式转变,发展规模化生产、集约化经营,调动运用现代科技手段的积极性和能力,提高农牧业生产力水平,加快推进农牧业主要作物、主要环节生产全程机械化,促进农机制造业提高科技水平和竞争能力,带动农机营销、维修、作业服务发展壮大,繁荣农村牧区经济。

  二、资金安排

    2015年自治区下达我旗第一批中央财政购置补贴专项资金430万元;自治区财政累加补贴资金212万元;盟级财政安排专项资金75万元;旗县财政安排专项资金200万元,总计917万元。其中:

    (一)农机补贴资金:第一批中央财政专项农机补贴资金430万元;自治区专项农机补贴资金212万元(其中:暖棚补贴112万元、其他机具补贴100万元);盟级财政安排专项暖棚补贴资金70万元;旗县财政专项农机补贴资金150万元,总计862万元。

    (二)农机化示范园区建设专项资金:全程机械化试点建设专项资金35万元(其中:盟级财政安排全程机械化试点建设专项资金5万元旗县财政安排全程机械化试点建设专项资金30万元)。农机购置补贴工作经费20万元,总计55万元(我旗现有两个示范园区30个家庭牧场)。

  三、补贴范围

     (一)补贴对象。农机购置补贴对象为自治区境内直接从事农牧业生产的个人和农牧业生产经营组织;牧机补贴对象为我旗范围内的牧民、牧民专业合作社(在农牧业局经营管理站登记过的牧民专业合作社);自治区保护性耕作机具累加补贴的重点对象是农牧民专业合作社和农牧场。农牧业生产经营组织需提供企业法人资格证明、工商营业执照原件。按照权责一致原则,补贴对象对自主购机行为和购买机具的真实性负责。

    (二)补贴台数。一户补贴对象年度内享受补贴购机数量原则上不超过1台套,即1台拖拉机或1台自走式机械配带3台作业机具。其中补贴的电动卷帘机、微耕机数量分别不超过3台和1台;补贴的指针式喷灌机械数量不超过2套(每套以中心支轴或机车〔头〕为一个计数单元,每套补贴总额不超过5万元,中心支轴或机车〔头〕不得单独补贴);一个生鲜乳收购站年度内享受补贴的挤奶机械数量不超过1套(3台,即1台大型挤奶机、1个冷藏罐、1个贮奶罐)。在农牧业局经营管理站登记过的牧民专业合作社补贴购买机具的台数可放宽3台套,超过3台套机具的必须报盟农机补贴办备案。

  (三)补贴重点。补贴的重点机型主要是大型机械、联合作业机械、先进技术产品。具体机型:主要是结合家庭牧场和农机化合作社建设,推动规模化经营,重点装备牲畜棚圈内机械设备,包括饲料混合搅拌输送、剪羊毛、棚圈清理、提水等机械设备,兼顾大型青贮收获机和技术先进的割草机、捆草机等草地机械。

  (四)补贴标准。按照农业部分类分档、定额补贴规定,凡在我区范围内享受补贴的农机产品,均实行同一种类、同一档次产品统一定额补贴,具体详见年度农机购置补贴机具补贴额一览表(另发)。一般机具单机补贴额不超过5万元,自治区财政补贴不超过3万元;挤奶机械、烘干机械单机补贴额不超过12万元;100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴额不超过15万元;200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元。牧民购买畜牧业机械在中央财政定额补贴基础上,自治区财政资金累加补贴20%;免耕播种机、深松整地机械类累加补贴10%;自治区财政资金单独补贴的,原则上按不超过上年平均销售价30%,实行定额补贴;牲畜暖棚补贴额为自治区累加补贴资金补贴160元/㎡、盟级财政资金补贴100元/㎡,累计补贴260元/㎡。

  具体补贴产品信息按照分类分档标准对应导入农机购置补贴管理软件系统,自治区财政单补的机具信息不在导入序列,单独公布。

  四、经销企业

  2015年起,不再设置特定的农机购置补贴专项供货企业。凡在我区工商行政管理部门登记注册,并获得生产企业授权经销其补贴产品的经销企业,均可作为补贴产品经销商;自治区内农机生产企业和区内外奶业设备生产企业可不通过经销商直接向购机者直销配货,并开具销售发票。按照“谁确定、谁负责”原则,农机生产企业对所授权经销商负有管理、培训职责,重视经销商培育塑造,做到守法诚信经营、严格规范操作、搞好售后服务;并对所授权经销商经营补贴产品的经销行为承担相应责任。

  五、工作程序

  根据《关于印发内蒙古2015-2017年农机购置补贴专项实施方案的通知》要求,本着精简程序、减少环节、操作便捷、运行高效的原则,今年起实行“开放购机、持据申请、购补脱钩、简化办理”做法。具体流程如下:

  (一)开放购机。农机购置补贴辅助管理系统开通后,我旗农机购置补贴工作正式启动。在此之前,购机者根据实际需要自主购买机具。凡申请购置补贴的购机者,须向供货企业索取发票和所购机具基本信息单,供旗牧机监理站核实。在旗政务服务中心开设受理申请、核实登记“一站式”服务。

  (二)持据申请。农机购置补贴辅助管理系统开通后,凡在符合补贴政策规定的购机者均可申请农机购置补贴。购机者本人携带购机发票、机具基本信息单、身份证、户口本、惠农“一卡通”(银行卡)、草场承包经营证书原件(分户后共用草场证或草场证未发放到户的,须提供共用草场证原件及购机者所在苏木或嘎查出具的书面证明材料),到旗政务服务中心农机购置补贴窗口办理申请补贴事项。一般情况下,按照购机者现场申请先后顺序受理登录,审核无误后签发指标确认书;录入机具信息时须在“备注”栏准确录入供货企业名称。指标确认书一式两份,其中一份交购机者,一份存档,购机者本人在补贴指标确认书上签字、按手印;本人确有原因无法到场办理的,须书面委托他人办理。对购置实行牌证照管理的机具,其所有人要向农机安全监理站办理牌证照(必须按购机者名义办理)。

  牧民申请购买畜牧业机械的,须同时提供自治区统一制发的草场承包经营证书原件;分户后共用草场证或草场证未发放到户的,须提供共用草场证原件及购机者所在苏木或嘎查出具的书面证明材料。自治区级财政单独补贴的,购机者购机后持发票和机具基本信息单等材料到旗县农机主管部门申请补贴,牧机监理站按规定格式进行汇总,并按补贴流程在软件系统外办理。

     购机者当年未获得补贴的,下年度依序优先补贴;国家及自治区农机购置补贴政策有变动、终止的,按变动终止情况执行。

    购机者和农机产销企业对其提交的农机购置补贴相关申请材料和购买机具的真实性承担法律责任。旗农机局、财政局按职责分工对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。

  (三)信息公开。牧机监理站确定受益对象打印补贴指标确认通知书后,补贴资金进入累进占用状态。购机补贴辅助管理系统首页每日自动公布一次旗补贴资金使用及结余信息,供农牧民申请补贴资金作参照。补贴对象的补贴信息,除通讯方式、身份证号码和“一卡通”(银行卡)账户等个人隐私信息外,应予公开。末台补贴,即结余资金不足补贴一台的,可低于规定补贴额标准单补一台;也可以对末台进行累加补贴,但总补贴比例不得超过50%,同时在软件辅助管理系统新录入一份申请,并在备注栏说明,一并予以公开。

  (四)结算兑付。牧机监理站整理汇总补贴资金结算材料,原则上每月报送旗财政局一次。财政局自收到牧机监理站报账结算材料,每月一次将补贴资金拨付到补贴对象惠农“一卡通”(银行卡)账户。补贴给牧民专业合作社或其他牧业生产经营组织的资金,拨付到上述组织公共账户。

   (五)年终总结。农机购置补贴工作结束日期为11月30日。年终工作总结内容包括基本情况、采取措施、存在问题及政策建议等。旗农机局、财政局联合行文,上报盟农机主管部门;上报年终工作总结同时提供下年度本地区农机购置补贴资金需求计划。

  六、工作措施

  (一)强化组织领导。建立由旗政府领导牵头,农机相关部门参加的农机购置补贴工作领导小组(领导小组名单见附表),强化工作措施,重大事项、重点难题等由政府出面协调解决,形成书面决议等材料,并保证补贴资金安全。要进一步提高思想认识,加强组织领导,密切沟通配合,建立工作责任制,将任务和责任具体落实到岗位。旗农牧业局与各苏木镇要加强对农机购置补贴购机申请、监督检查、安全生产、两证管理、补贴机具统计、补贴投诉调查处理和督办等工作。旗农机部门要在政府领导下会同有关部门共同研究确定补贴资金使用和重点推广机具种类等事宜,联合对补贴政策实施进行监管。

    (二)严守组织纪律。要恪尽职守,认真履行职责。一是严格按照规定开展工作、实施程序管理。二是严格按照规定时限办事,包括信息公开时限、审核结算时限、受理投诉办结时限等,保证政令畅通,保障服务对象权益。三是严格遵守廉洁从政规定,树立底线思维意识,恪守职业操守,保持自省自律,尊重购机者自主选择权,公平公正确定补贴对象,形成清正廉明新常态。

  (三)做好政策宣传。确定2015年4月为“全区农机购置补贴政策宣传月”,围绕实施方案,联系电视台、报社,还要利用宣传册、工作流程图等灵活机动形式开展广泛宣传,形成浩大声势,让牧民和社会广泛深入了解具体政策规定。旗农牧业局将宣传手册发给各苏木镇,各苏木镇农牧林水服务中心工作人员发放到牧民手里,让牧民和第一线生产经营者准确掌握政策,确保政策顺利实施。今年特别宣传“开放购机、持据申请、购补脱钩、简化办理”新做法。

  (四)加强监督管理。要高度重视补贴政策到位情况监督管理,根据盟农机部门的要求对补贴额高、供需矛盾突出的机具重点核实,要依法开展补贴机具质量调查,督促企业做好售后服务等工作。要配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为,保护牧民合法权益。

  要全面履行监管职责,以问题为导向,适时开展专项督导检查,强化监管,严惩违规行为,并及时公布。要高度重视群众举报投诉受理查处工作。建立健全相关机制,通过电话、网络、信函等有效形式受理投诉。对实名投诉举报的问题和线索,要做到凡报必查。农机部门对投诉集中、“三包”服务不到位、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等投诉案件进行重点调查核实。对于违反农机购置补贴政策相关规定的生产和经销企业,旗农机局视调查情况可对违规企业采取约谈告诫、限期整改等措施,并将有关情况和进一步处理建议报盟农机主管部门。农机经销企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消,所引起的纠纷和经济损失由违规农机经销企业自行承担。

  (五)落实公开信息。要建立完善农机购置补贴信息公开专栏,并确保有效运行。重点公开实施方案、补贴额一览表、工作流程、投诉咨询方式、资金规模和使用进度、补贴受益对象、违规行为惩处情况等。在年度补贴工作结束后,要以公告形式将所有享受补贴的购机者信息及落实情况在当地政府网站上公布;同时要注意保护个人隐私。

  附件:1.关于成立西乌旗农机购置补贴工作领导小组的通知

  2.西乌旗2015度农机购置区牧民补贴品目录及标准

  3.西乌旗2015年办理农机购置补贴流程图

  西乌旗农牧业局      西乌旗财政局

  二○一年五月四日