现在的位置:首页 > 和谐新牧区 > 惠牧政策

西乌旗草原生态保护补助奖励机制实施办法

来源:西乌旗 作者: 时间:2014-01-03 09:17 【字体: 【打印】 【关闭】

西乌旗草原生态保护补助奖励机制实施办法
    
    为了加快转变畜牧业生产方式,推进生态文明建设,实现草原畜牧业协调持续发展,制定完善本实施办法。
    一、阶段性禁牧补贴
    (一)补贴对象:具有草场承包经营权证的牧民均可享受阶段性禁牧补贴。通过“三减三加”的核定办法,确定享受补贴人口数量,保证禁牧区牧民人人享受补贴。补贴以《草场承包经营权证》核定面积(减去国家征用草场面积)为准。未承包到户的集体草场和享受过国家和自治区公益林补贴的草场,不再享受阶段性禁牧补贴。
    “三减三加”的核定办法是:享受补贴人口=本嘎查承包草场时户籍人口-死亡人口-行政事业单位工作人口-嫁出人口(结婚证为准)+新出生人口+户籍迁出的在校生人口+嫁入人口(结婚证为准)。
    (二)补贴标准:每亩6.36元。
    1.牧户全部草场划入项目区的,按照6.36元/亩的标准给予补贴,每人保底5000元,没有封顶。共投入资金5110.36万元,其中:国家财政承担3842万元、地方配套1268.06万元。
    2.牧户部分草场划入项目区的
    ⑴如果被划入项目区的草场面积小于人均草场面积时,按照6.36元/亩的标准给予补贴,每人补贴资金不低于5000元。
    ⑵如果被划入禁牧项目区的草场面积大于人均草场面积时,按最高补贴标准进行计算的基础上,多出的草场按实际面积给予6.36元/亩补贴。
    (三)实施要求
    1.阶段性禁牧区牧户将小畜必须全部出栏,以每150亩草场可养殖1头牛。
    2.禁牧区牧户按照阶段性禁牧合同和责任书内容,对草场进行禁牧并只作为打草场使用。
    (四)禁牧区配套政策
    1.实现阶段性禁牧区60周岁以上的老年人,除享受参加新型农村牧区养老保险试点办法规定按月领取基础养老金以外,每人每月享受养老补助300元,全年3600元;
    2.阶段性禁牧区进城创办实体或开办企业等从事二、三产业,并取得相关部门从业资格证书的牧民享受创业贴息补助每户不超过3600元。
    3、阶段性禁牧区牧民子女就读全日制大专以上院校的学生享受助学补助每人每学期3000元。
    4、禁牧区就业岗位补助调整为禁牧区后续产业扶持政策。
    二、草畜平衡奖励资金
    (一)补贴对象:具有草场承包经营权证的牧民均可享受草畜平衡奖励资金。奖励以《草场承包经营权证》核定面积(减去国家征用草场面积)为准。未承包到户的集体草场和享受过国家和自治区公益林补贴的草场,不享受草畜平衡奖励资金。牧户必须严格遵守草畜平衡合同书和责任书。
    (二)奖励标准:每亩1.71元。
    三、畜牧业综合生产资料补贴
    (一)补贴对象:以2009年底统计的承包草场(草场经营权证为准)且目前仍在从事草原畜牧业生产的牧户。
    (二)补贴标准:每户800元。
    四、良种牧草补贴
   (一)补贴对象:畜牧业生产中使用牧草良种的牧民给予补贴。
    (二)补贴标准:每亩10元。
    (三)相关要求
    1.按实际种植面积进行补贴。
    2.种植良种以多年生及当年生牧草均可。
    3.以春耕、播种、田间管理、收储利用实际面积为准。
    4.由草原工作站实际核实面积进行补贴。
    五、草原生态保护补助奖励机制政策的数据以统计局的2009年年底全旗社会普查法定数据为准。
牧民专业合作社、生态家庭牧场鼓励办法

    为支持专业合作社的健康发展,提高牧民组织化水平和提高市场竞争能力,坚持“民办、民管、民受益”的原则,重点扶持一批积极性高、规范管理、规模经营的牧民合作社(联户经营)和生态家庭牧场(牧业专业户),进一步促进牧民增收、牧业增效、牧区发展,特制定本办法。
    一、合作社鼓励办法
    (一)应具备条件
    1、具备西乌旗本地户籍牧户,有独立承担民事责任的能力,按照《中华人民共和国农牧民专业合作社法》、《农牧专业合作社财务会计制度》、《牧民专业合作社示范章程》的规定,设立组织机构,制定符合本合作社特点的章程。章程须经全体设立人签名或盖章。
    2、合作社要建立健全内部管理、财务管理、民主管理、档案管理、生产管理、产品销售、决策议事等各项制度。财务独立核算、自负盈亏、利益共享、风险共担,特别是入股的牲畜、草场、机械等股权设置、要有明晰的产权关系,利润平均分配,股份按份分红。
    3、依法严格执行草畜平衡制度,控制牲畜饲养量,大力开展乌珠穆沁羊选育、肉牛育肥等合作社的规模化养殖,培育现代养殖专业合作社,并按相关规定做好各项工作。
    (二)合作社(联户经营)标准 
    1、乌珠穆沁羊专业合作社
    ① 合作社成员户必须由10户以上牧户联户;
    ② 合作社所饲养的羊必须是经过畜牧部门鉴定合格的乌珠穆沁品种羊;
    ③ 合作社饲养的基础母羊数不少于2000只,要求特、一级基础母羊达到85%以上,畜群公母比例在1:35以内。并统一接冬羔补饲育肥出栏。
    ④ 合作社每年必须培育200只以上合格预备种公羔。
    2、良种牛养殖育肥专业合作社
    ① 合作社成员户必须由10户以上牧户联户;
    ② 合作社所饲养的良种牛必须是经过畜牧部门鉴定合格的单一的夏洛来或西门塔尔良种牛。
    ③ 合作社成员户饲养的能繁殖母牛必须在30头以上;合作社育肥牛不少于300头。
    ④ 必备水槽,棚圈等饲养设施,统一饲养,统一出栏。
    3、畜产品加工专业合作社
    ① 合作社成员户必须由5户以上牧户联户;
    ② 必须申办自主商标;
    ③ 必须有统一加工基地,统一销售;
    ④ 必须申报绿色无公害、有机食品卫生规格,做到安全生产。
    4、饲草料储草加工、农机服务合作社
    ① 合作社成员户必须由5户以上牧户联户;
    ② 必备专业农机机械设备,保障机械安全生产;
    ③ 必须有生产基础设施设备,并具备企业相关手续;
    ④ 牧民联户整合集中连片的草场面积达2万亩以上,对整合的草场必须实施禁牧,禁牧后作为打草场使用,不得从事饲草业以外的其它畜牧业生产经营活动。禁牧年限至少在5年以上,并由牧户自行管护,草原监督管理部门和嘎查负责监督。
    (三)鼓励办法
    1、典型示范合作社(24个)
    ① 针对合作社流动资金困难的实际,重点扶持的24个牧民合作社由旗政府牵头协调贷款1500万元,政府贴息200万元。合作社要按金融系统的相关规定抵押资产办理相关手续,并按期及时偿还贷款。
    ② 依据《农民专业合作社财务会计制度》,由农牧业局经营管理站配套科学的财会管理系统,成立合作社财务核算中心,对所有的合作社负责进行统一核算、计帐、利润分配等业务培训和指导,未经合作社财务中心核算,不予安排任何项目。
    ③ 对养殖合作社租赁的2万亩以内草场按每亩2元标准给予补贴,超出部分不予补贴。合作社不能租赁成员户的草场,租赁本嘎查内部集中连片的草场,租赁年限必须3-5年,以流转合同及草监局台帐为准。
    ④ 重点扶持基础设施落后的合作社,整合电力通讯、水利、交通等项目,加大机械装备、育肥棚、储草棚、暖棚建设和投入力度。
    2、重点推进合作社(50个)
    根据合作社的需求,重点倾斜机械装备、育肥棚、储草棚、暖棚建设等基础设施项目。
    3、整顿提高合作社(26个)
    按照《中华人民共和国农民专业合作社法》、《农民专业合作社财务会计制度》规范管理,完善财务章程、制度,协助办理相关手续,加大培训力度。
    二、生态家庭牧场(80-100个)鼓励办法
    (一)标准及要求
    1、生态家庭牧场主要以肉牛或肉羊养殖为主,以户为单位养殖主导畜种比重占85%以上。肉牛养殖户基础母牛存栏必须100头以上、肉羊养殖户基础母羊存栏必须500只以上;草场面积不少于2万亩;
    2、严格执行草畜平衡、草牧场利用制度化;畜群品种达标、结构优化;
    3、建立健全防疫制度,有效防止重大动物疫病发生,实现防疫制度化;
    4、住房、棚圈、贮草棚、人畜饮水井等生产生活基础设施标准化。
    (二)具体鼓励办法
    1、建设生态家庭牧场的牧户从本嘎查租赁的草场在1万亩以内按每亩给予2元补贴,超出部分不予补贴;
    2、针对建设资金短缺问题,每户协调10万元的贴息贷款进行建设,经过验收达标的生态家庭牧场,整合项目、以奖代补的形式鼓励发展;
    3、畜群质量和结构达到牧业专业户的标准,可参照执行。
    三、牧业专业户鼓励办法
    (一)乌珠穆沁羊核心群牧户(200户):要求乌珠穆沁基础母羊存栏数200只以上,其中特、一级基础母羊数达85%以上,所使用的种公羊均达到特、一级标准,比例控制在1:35以内。奖励标准为:对达到标准的乌羊专业户的特、一级基础母羊补贴100元/只。
    (二)养牛专业户(50户):要求牧户存栏优良品种牛50头(基础母牛30头)以上的养牛专业户、优良品种牛核心群的每头优质母牛补贴200元,所养殖的主导品种必须西门塔尔或夏洛来品种牛。从旗内外引进优良品种种公牛每头补贴2000元,引进种公牛不可重复享受补贴。
    (三)乌珠穆沁查干阿都养殖户(15户):2012年日历年度乌珠穆沁查干阿都存栏数50匹以上。对乌珠穆沁查干阿都牧户租赁的草场在1万亩以内的按每亩2元标准给予补贴,超出部分不予补贴,租赁草场期限3-5年,牧户之间的正式合同与旗草监局的台帐为准,对引进合格的乌珠穆沁查干阿都(种公马)每匹给予3000元补贴资金。
    (五)对以上牧业专业户畜牧业基础设施不完善的,根据实际需求进行项目扶持。
    四、对各种不法手段套取补贴的牧户,5年内不予任何项目扶持和补贴政策。
    五、本办法由旗农牧业局负责解释,自2013年3月1日至12月30日实施。
冬羔出栏奖励办法
    
    围绕现代畜牧业发展,有效促进产业化经营,实现“生态增绿、牧民增收、企业增效”目的,制定本办法。
    本办法适用于2013年与旗农牧业局及嘎查委员会签订冬羔羊购销合同,并向旗内指定肉类加工企业出售冬羔羊的牧户。
    一、牧民所交售的冬羔羊必须是乌珠穆沁品种羔羊。
    二、2013年6月15日至7月15日期间,签订合同的牧户将毛重达到27公斤以上(含27公斤)的羔羊出售给由旗政府指定的肉类加工企业。加工企业以市场价收购加工,保证即来即宰,不得压价收购,并给予牧户每只羔羊3.00元的奖励。
    具体时间和补贴标准如下:
    (一)6月15日至6月20日:市场价+政府补贴2.50元/斤;
    (二)6月21日至6月25日:市场价+政府补贴1.80元/斤;
    (三)6月26日至6月30日:市场价+政府补贴1.50元/斤;
    (四)7月 1 日至 7月 5日:市场价+政府补贴1.00元/斤;
    (五)7月 6 日至7月15日:市场价+政府补贴0.80元/斤。
    三、合同签订方法及步骤
    (一)苏木镇、嘎查组织牧户在2012年8月15日至9月15日期间完成基础母羊配种工作,并将牧户名单上报农牧业局。
    (二)由农牧业局根据2012年日历年度牲畜普查数和苏木镇、嘎查上报的2013年接冬羔牧户明细表,以牧户2012年日历年度基础母羊数70%的比例确定冬羔出栏数,逐户签订冬羔购销合同。合同由农牧业局、嘎查及牧户三方共同签订,并加盖农牧业局及嘎查委员会公章和牧户签名方可生效。合同一式二份,农牧业局及牧户各执一份,嘎查留存统计表。
    (三)由各苏木镇政府及畜牧兽医工作站负责,提前对出售冬羔佩戴免疫标识。
    四、以下情形不享受政府补贴
    (一)未签订冬羔购销合同的牧户;
    (二)所交售的杂交羔羊(小尾寒羊、大尾寒羊、细毛羊及其它品种羔羊)政府不给付补贴;
    (三)未在2012年8月15日至9月15日期间完成基础母羊配种工作或并未被登记造册上报的;
    (四)超出购销合同数量的冬羔;
    (五)签订合同的牧户未在规定的期限内(即2013年6月15日至7月15日)将冬羔出售给旗内指定加工企业的;
    (六)所出售冬羔未开具产地检疫证明及佩戴免疫标识的。
    五、冬羔出栏期间,成立由各苏木镇政府、农牧业局、公安、交警、财政、动监所、动物疫病防控中心、农牧业综合执法大队、苏木(镇)畜牧兽医工作站等单位组成的联合检查组,对冬羔运输、加工等各个环节进行严格检查。有关部门协调配合,严厉查处冬羔合同借用给旗外牧户、个体商贩,导致旗外羊源流入我旗套取补贴资金等违法违规问题,严格追究相关人员责任。
    六、为加快乌珠穆沁羊提纯复壮工作,牧户出售冬羔时,要按照所产母羔的15%比例选留优质后备母羊。
    七、如果存在以各种不法手段套取补贴现象,被发现后不得再享受项目扶持和补贴政策。
    八、本办法自2013年6月15日起实施,到2013年7月15日终止。
    九、本办法由旗农牧业局负责解释。
    
肉牛育肥出栏奖励办法
    
    为鼓励牧民调整优化畜群结构,转变生产经营方式,积极发展养牛业,稳步推进畜牧业产业化进程,制定本办法。
    一、适用范围
    本办法适用于具有我旗牧区户籍,并从事畜牧业生产的牧户及牧民专业合作社。
    二、具体要求
    (一)单户育肥牛头数不得少于30头。
    (二)育肥架子牛选择18个月龄以上的优良品种牛,不包括当年牛犊和母牛,在当地拴桩育肥,育肥期不能少于45天。
    (三)育肥牛牧户必须具备标准暖棚、槽斗及饮水等条件。并做完准备工作后上报嘎查、苏木镇,对符合标准的育肥牧户进行登记造册,并备影像资料。
    (四)育肥牛拴桩之前,要做好育肥牛的体内外寄生虫的驱虫工作。
    三、奖励办法
    (一)牧户按技术规程进行育肥并出栏的,按实际育肥出栏头数,每头牛给予300元的补贴饲料。畜牧部门不定期对肉牛育肥工作进行督查,对发现未按技术规程要求栓桩育肥的,不予兑现补贴饲料。
    (二)由所在苏木镇、嘎查负责协调解决购买育肥架子牛贷款事宜。
    四、技术措施
    (一)育肥时间:根据我旗自然条件和气候特点,将育肥时间定为5月1日至11月15日期间。具体为:5月1日—7月1日为一个育肥期,6月1日后栓桩不计数;9月1日—11月15日为一个育肥期,11月1日后栓桩不计数。
    (二)技术服务:由农牧业局负责组织技术人员定期对育肥工作进行技术指导,并对肉牛育肥工作进行总结。
    五、如果存在以各种不法手段套取补贴现象,被发现后不得再享受项目扶持和补贴政策。
    六、本办法自2013年5月1日起实施,到2013年11月15日终止。
    七、本办法由旗农牧业局负责解释。
    
推进黄牛改良工作鼓励办法
    
    为提高牧民对黄牛改良工作的积极性,提高牛的良改化程度,制定办法。
    一、黄牛冷配技术员补贴办法
    (一)本办法适用于我旗冷配区从事黄牛冷配工作的技术员。
    (二)冷配时间为4月20日开始至8月20日结束,坚持满工作120天方可享受冷配技术员补贴,否则不能享受补贴。具体要求为技术员与畜牧工作站签订的合同内容为准。
    (三)补贴办法
    1.冷配区技术员冷配配种费为80元/头,由牧户自行承担。
    2.冷配区本地上岗技术员每冷配一头牛,政府给予5元的补贴。
    3.冷配期间,政府对外聘上岗技术员每月补贴800元,按4个月计算,计3200元。
    4.政府免费提供25元/支加拿大进口细管、液氮和冷配器材。
    5.经查发现虚报冷配牛头数等情况,不兑现补贴。
    二、冷配区良种基础母牛补贴办法
    以2013年日历年度牲畜普查数为准,对冷配区每头良种基础母牛补贴100元,如发现各种不法手段套取补贴等情况,要收回补贴资金,并取消其今后的项目扶持和补贴政策。
    三、扫尾种公牛补贴管理办法
    (一)集中管理点必须具备良好的放牧和饮水条件,每头扫尾种公牛占有草场50亩以上。集中管理点要选择有责任心,善经营,懂管理的人进行放牧。集中管理点由苏木镇政府、嘎查负责协调解决。
    (二)4月20日前牧户将所有扫尾种公牛送至苏木镇指定的集中管理点,至8月20日集中管理。在规定期限内放牧员不得私自将种公牛归还给畜主。
    (三)放牧员负责扫尾种公牛的登记、饲养管理、围栏管护等工作,并保证种公牛的膘情,有疫情及时上报苏木镇政府。若发现丢失等现象按市场价格赔偿。
    (四)苏木镇畜牧兽医工作站做好种公牛的疫苗注射等防疫工作,旗畜牧工作站负责对集中管理点日常监管工作。
    (五)集中管理点向畜主收取每头牛100元的管理费,政府对集中管理点给予每头牛200元的补贴。对发现集中点接纳冷配区以外种公牛或不合格种公牛的,不发放补贴。
    四、优良品种种公牛奖励办法
    (一)具体要求
    1.培育种公牛,是指优良母牛经冷配所生产的6月龄以上合格公牛。牧户出售培育公犊时必须向旗农牧业局申请。经畜牧部门鉴定、检疫合格后,按市场价向旗内牧户销售,否则不予补贴。
    2.优良品种公牛,引进或购买优良品种种公牛牧户必须提前向旗农牧业局申请。农牧业局派工作人员赴原产地(即购买地)进行隔离、检疫、鉴定合格后方可引进。引进牛后2013年3月1日- 10月1日期间,到旗农牧业局办理申请补贴手续,逾期不兑现补贴。同时,牧户三年内不得出售引进的优良品种种公牛。冷配区内所引进的种公牛,在冷配期间必须由种公牛集中管理点统一管理、饲养。
    (二)具体奖励办法
    1.对冷配区内培育良种种公牛,政府给予1000元/头的补贴。
    2.从旗外引进或冷配区内培育户购买优良品种种公牛(必须与所饲养的基础母牛同一品种),政府给予2000元/头的补贴。
    五、本办法从2013年3月1日起实施,至2013年11月1日止。
    六、本办法由旗农牧业局负责解释。
种公羊集中管理嘎查鼓励办法
    
    为进一步提高乌珠穆沁羊整体质量,做好种公羊集中管理工作,特制定本办法。
    一、适用范围
    本办法适用于被确定为乌珠穆沁种公羊集中管理嘎查,经“西乌旗种公羊集中管理工作验收办法”通过确定。
    二、鼓励办法
    种公羊集中管理嘎查引进的后备种公羔,第二年经畜牧部门鉴定、检疫达到特级、一级的健康周岁种公羊补贴800元/只。
    三、本办法自2013年3月1日起实施。
    四、本办法由旗农牧业局负责解释。