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巴拉嘎尔高勒物流园区企业入驻服务管理暂行办法(征求意见稿)

来源:巴拉嘎尔高勒物流园区 作者: 时间:2015-03-20 【字体: 【打印】 【关闭】

  (2015年3月17日)

  第一章 总 则

  第一条 为适应和把握经济发展新常态,加快发展非公有制经济,优化经济结构,鼓励创业,促进就业,按照旗委、政府下发的《关于促进非公有制经济发展的意见》要求,以打造小微企业孵化基地和中小企业创业园区、建设现代物流基地为目标,规划建设巴拉嘎尔高勒物流园区。

  园区整体布局以轻工项目加工制造和物流为主,重点划分为物流服务区、新型建材加工及建材贸易区、仓储配送区、汽车及农机贸易区、草原特色食品加工区、民族工艺品及民族服饰加工、草原生物科技产业区、机械装备制造产业及云计算数据中心产业区。

  为加快园区开发建设步伐和入驻企业的管理,建设产业布局合理、规划设计标准、环境设施优美、服务管理规范的现代化园区,提供优惠政策,建立长效机制,根据有关规定,结合我旗实际情况,特制定本办法。

  第二条 本办法适用于在园区内兴办的各类企业。园区由旗人民政府指导管理,并专门成立巴拉嘎尔高勒物流园区管理办公室(以下简称“园区管理办公室”)。园区管理办公室按照本办法对入驻企业行使统一规划建设、统一协调管理、统一监督服务。

  第二章 企业入驻条件

  第三条 符合有关政策要求及园区产业规划和园区规划环评要求的项目可以入驻园区。重点鼓励节能、节水环保型企业入驻,排放、排污不达标的企业不得入驻。

    第四条 符合巴拉嘎尔高勒物流园区产业功能发展定位,以商贸物流为主,鼓励高新技术产业、环保非资源型产业、地区特色民族产业,以及国家产业政策明确鼓励发展的其他产业和产业配套以及转移产业入驻园区。

  第五条 申请入驻园区的企业,在与园区管理办公室签定协议规定的建设期内,必须按期投产达效,超过建设期没有动工建设或不能投产达效的,将依法收回土地。入驻企业与园区管理办公室签定协议后不得转让或改变用途。

  第六条 申请入驻园区项目建设主体必须在西乌旗注册独立法人企业有完善的内部管理制度和财务制度。

  第七条 重点鼓励和支持西乌旗户籍高校毕业生、复员退伍军人、转移进城牧民、返乡创业人员、失业人员等有愿望和条件的创业人员入园区创业。园区内规划建设一处创业孵化基地,用于扶持西乌旗户籍高校毕业生、退役士兵、进城牧民等初始创业者,政策孵化期为三年。

  第八条 按照市场化运作的原则和鼓励小微企业发展的政策要求,支持多元融资,鼓励企业建设标准厂房(或仓储区),满足“小、特、优”企业孵化、发展、安置需求。

    第三章 申报与审批管理

    第九条 投资者向园区管理办公室提出入驻申请,必须出具投资人状况及法定代表人身份证明、投资人资信证明和项目可研报告或建议书等相关证明和项目资料。

   第十条 实行项目审查制度。由园区管理办公室组织相关职能部门和专家组对投资人的情况和项目进行审核,符合入驻条件的由园区管理办公室审核并报旗物流园区建设领导小组研究审定。

  第十一条 园区管理办公室与投资人签订投资协议。协议中应包括投资规模、投资方式、建设内容、建设周期及进度安排和双方权利义务等事项。

  第十二条 协议签定后,园区管理办公室根据入驻企业所从事的行业和投资规模,确定项目建设地址和用地面积;并协助入驻企业办理相关支持性文件及相关证照。

  第四章 规划管理

  第十三条 入驻企业应提供建设项目整体规划图(包括厂区平面布置图、厂容厂貌效果图、地下管线布局及接口图和绿化、亮化、硬化方案),整体设计效果要求美观、大方,符合园区总体规划的要求。建设项目的布局、建筑物设计等由园区管理办公室协商规划管理部门根据要求审核。审核通过后,依法办理规划许可证,企业必须严格按照园区规划许可证的要求进行建设,不得擅自变更,如需变更,必须提交园区管理办公室审查后,按法定程序实施变更。未经批准变更的,园区管理办公室责令整改,拒不整改的,相关部门按法律法规的规定予以处罚。

  第五章 建设管理

  第十四条 工程建设各方必须严格执行国家相关法律法规和行业规范,严格履行基本建设程序,确保建设工程质量和安全。

  第十五条 项目施工前,必须经园区管理办公室同意后方可动工建设。建设过程中施工单位必须服从园区管理办公室的管理。

  第十六条 项目施工过程中,入驻企业要合理调配资金进度,确保建设资金及时足额到位,满足建设需要。同时,按照国家有关规定,必须向相关部门及时足额缴纳农民工工资保障金,确保农民工工资发放,严格做到不拖不欠。

  第十七条 入驻企业因生产经营需要,需改建和扩建的,必须向园区管理办公室提出申请,经评审批准按程序办理相关手续后方可实施改扩建工程。

  第十八条 入驻企业建设期间,每月需向园区管理办公室报送项目建设进度情况。

  第六章  基础设施管理

  第十九条 入驻园区企业统一使用园区内的供水、排水、电、暖、燃气、通讯、道路等资源及公用设施,不得擅自在厂区内外打井、铺设供水管道、架设输配电线路、修筑交通便道及建设其它任何设施。如生产需要确需建设,必须经园区管理办公室协调批准后,严格按园区规划和园区管理办公室的要求进行建设。

  第二十条 入驻企业对园区内的公共设施和园区整体形象负有保护义务,如有损坏公共设施、破坏园区形象的行为,园区管理办公室将协调有关部门按照国家规定进行处罚。

  第七章  环境保护及安全生产管理

  第二十一条 入驻园区企业必须严格执行环境影响评价制度。严格按照《国务院大气污染防治行动计划》及《锡盟大气污染防治实施细则》要求;鼓励采用清洁能源,选用先进的环保设施及工艺,保证各项污染物的排放符合国家规定的标准。

  第二十二条 入驻园区企业产生的废弃物要按照资源化、减量化的原则处理,要在指定地点堆放,不经允许不得在公共区域堆放任何物品。有毒有害废弃物必须按国家规定的措施管理和处置,如有泄露或造成环境污染,由企业依法承担相关责任。

  第二十三条 园区内企业要做好环境卫生维护工作,要保持厂区整洁,生活垃圾要按规定倒放,不得乱丢、乱放。

  第二十四条 入驻企业必须制定严格的安全生产管理制度和操作规程,落实安全生产责任制。

  第二十五条 入驻企业要积极参与园区管理办公室组织开展的安全培训,并做好自身的安全生产教育培训工作。

  第八章 鼓励扶持政策

  第二十六条 全面贯彻执行国家、自治区、盟、旗相关税收优惠政策,企业建设期间如国家、自治区和锡盟及我旗出台更优惠政策,本园区依据执行。

  第二十七条 入驻企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额,可按照《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》(2008年版)和《中华人民共和国企业所得税法实施条例》中规定,按一定比例实行税额抵免。符合要求的该专用设备的投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免;当年不足抵免的,可以在以后5个纳税年度结转抵免。

  第二十八条 入驻的绿色农畜产品加工企业,可以享受《中华人民共和国企业所得税法》第二十五条“国家对重点扶持和鼓励发展的产业和项目,给予企业所得税优惠”。

  第二十九条 入驻企业符合《西部地区鼓励类产业目录》的项目,根据《关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》(财税[2011]58号)规定,2011年1月1日至2020年12月31日,享受西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。

  第三十条  对于入驻的小型微利企业,其所得税按20%的税率征收企业所得税;2015年1月1日至2017年12月31日,对年应纳税所得额低于20万元的小型微利企业,其所得税按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税,并免征其中地方分享部分。凡符合小型微利企业条件的,须经税务机关认定。

  第三十一条 对于入驻的小微企业,按照《财政部国家税务总局关于暂免征收部分小微企业增值税和营业税的通知》(财税[2013]52号)规定:自2013年8月1日起,对增值税小规模纳税人月销售额不超过2万元的企业或者非企业性单位暂免征收增值税。

  第三十二条 入园区项目固定资产投资强度必须符合下列要求:即高新技术企业每公顷不少于1000万元;轻工制造业企业每公顷不少于1300万元;物流企业每公顷不少于1500万元。所列固定资产投资强度中,不包括土地出让价格。

  第三十三条 对于符合园区准入条件的项目,必须以招拍挂出让方式供地;对于投资额5000万元以上,属于高新科技等国家鼓励类重大项目,以及全国500强企业入驻园区的,可实行一事一议,采取政府补贴方式供地;经营期在10年以下的项目,可采取租赁方式供地。

  对于产业层次高、拉动力强的企业,根据投资规模、生产能力、产品市场占有率、商标品牌级别、财政贡献率等情况,实行“一事一议”的办法适当给予其它方面的优惠政策。

   对于投资规模在5000万元以上(含5000万元)的鼓励类项目,一次性缴纳土地出让金确有困难的,可分期缴纳。首期缴纳不低于成交价格的30%,余款需在日历年度内缴清。

  竞得人签订土地出让合同后,即可办理建设用地批准手续,待项目竣工验收后核发国有土地使用权证书。

  第三十四条 园区建设用地出让应达到通水、通电、通路、通讯、通暖气和平整土地标准。土地出让价格基准暂按商业用地350元/平方米;工业仓储120元/平方米执行,具体出让时以评估价为准。

  第三十五条 企业申请用地规模原则上不得低于5000平方米,高新技术企业除外。

  第三十六条 鼓励金融保险机构在园区开展投资、保险和融资业务,凡在园区内建立分支机构的、享受园区开发建设的相关优惠政策。

  第三十七条 经信局发挥锡盟经元中小企业融资担保有限责任公司股东作用,加强协调为园区企业贷款提供担保业务。

  第三十八条 为充分发挥园区入驻典型企业的引领示范作用,带动全旗非公有制本土企业快速发展壮大,由政府出资设立非公有制经济发展专项扶持奖励资金,用于扶持符合国家发展前景、成长性好的“示范带动性工程”企业。

  第三十九条 对于投资额3000万元以上的股份合作或重组的本土企业,可实行“一事一议”的办法根据项目性质(行业类别)在供水、供电、供暖等方面给予提供政府补贴或相应优惠政策。

  第四十条 入驻园区企业招用的有培训意愿的城乡各类人员或企业在岗需提升技能人员,可享受相应技能培训补贴。本土小微企业业主可参加免费的创业培训。

  第四十一条 入驻园区企业的创业人员,在西乌旗进行就业失业登记的,可到就业部门申请5-8万元创业贷款。

  第四十二条 入驻园区企业招用就业困难人员及原国有企业、集体企业职工,与之签订劳动合同并缴纳社会保险费的,按社平工资60%为基数测算缴费标准给予基本养老保险费、医疗保险费用人单位承担部分的补贴。

  第九章 入驻企业责任

  第四十三条 入驻企业按照与园区管理办公室签定的协议规定,满1年仍未动工建设的,责令其退出园区,收回土地,所建建筑物不予补偿。

  第四十四条 入驻企业按可研报告约定的投产日期未能投产的,超过三个月以上的应向园区管理办公室书面说明情况,申请延期;超过约定时间1年以上未投产的,责令其退出园区,收回土地,所建建筑物不予补偿。

  第四十五条 擅自改变土地使用用途或超容积率建设的,责令其退出园区,收回土地,所建建筑物不予补偿。

  第四十六条 投资强度达不到规定指标,建设期满后实际投资额达不到总额60%的,责令其退出园区,收回土地,所建建筑物不予补偿。

  第十章 服务承诺

  第四十七条 符合入园企业和项目,园区管理办公室只审批其项目建议书,企业具体立项手续按照国家有关规定申请办理,取得立项批复或备案及办理各项审批手续后,经园区管理办公室同意,即可开工建设。

  第四十八条 园区管理办公室为园区的综合行政服务管理机关,实行“一站式”管理、“一条龙”服务运行机制。园区管理办公室在接到入驻企业的申请后,对材料齐备、符合条件的,园区管理办公室协助企业办完立项批复和工商注册手续。对重大投资项目实行特派联络员跟踪服务制度,全程协助办理入园开发建设相关事宜。

  第四十九条 园区管理办公室有义务履行保障投资者的合法权益,保证企业的正常生产经营活动。

  第十一章 奖励办法

  第五十条 园区经济发展影响重大的投资项目和对入驻企业的直接投资,对起关键作用的社会自然人和以商招商的引资中介人以及机关单位干部职工经园区建设领导小组研究后酌情给予奖励。

  第十二章 附则

  第五十一条 本规定由巴拉嘎尔高勒物流园区管理办公室负责解释。

  第五十二条 本管理办法自2015年3月1日起执行。

    征求意见信箱:xwqwlyq@163.com